Susisiekti su mumis

Afganistanas

Taikos atkūrimas Afganistane – ar federalizmas yra atsakymas?

Dalintis:

paskelbta

on

Mes naudojame jūsų registraciją, kad pateiktume turinį jūsų sutiktais būdais ir pagerintume jūsų supratimą. Prenumeratą galite bet kada atšaukti.

Tikėtina, kad žiemos sezonas labiau nei bet kada anksčiau padidins Afganistano gyventojų prievartą. Tikėtina, kad vaistų, maisto ir būtiniausių daiktų trūkumas sukels sumaištį. Nors Amerikos JAV vyriausybės vykdoma Afganistano įkurdinimo ir pagalbos (APA) programa bandė evakuoti ribotą skaičių afganų, yra šimtai tūkstančių afganų, norinčių pasitraukti iš Afganistano. APA yra krizių paketas, skirtas remti ribotą skaičių afganų pabėgėlių. Daugelis šalių pradėjo panašias programas nedideliam skaičiui evakuotųjų, nes pasų / kelionės dokumentų paslaugos Afganistane buvo sustabdytos ilgam laikui. Neįmanoma pasinaudoti šiomis programomis, jei neturite paso / kelionės dokumentų. Be to, atrodo, kad į Afganistaną ir iš jo skraidoma labai mažai, rašo profesorius Dheeraj Sharma, direktorius, IIM Rohtak ir Nargis Nehan, buvęs Afganistano vyriausybės ministras.

Be to, dėl sudėtingumo, susijusio su šiomis programomis, Vakarų Europos ir Šiaurės Amerikos šalyse priimtų pabėgėlių skaičius pastaruosius kelis mėnesius buvo minimalus. Todėl tikroji krizė yra žmonių, kurie gyvena ir toliau gyvens Afganistane. Atsižvelgdama į humanitarinę krizę, Indija neseniai išsiuntė į Afganistaną kai kurių gelbėjimo vaistų. Tačiau dauguma šalių susiduria su dilema, ar pagalba pasieks stokojančius ir kenčiančius gyventojus, ar tik parems tironišką režimą. Atsižvelgiant į vis didėjantį sudėtingumą ir nuolatinius vėlavimus, koks yra Afganistano valdymo kelias į priekį, kad galėtų priimti ir teikti užsienio pagalbą?

Praėjusią savaitę Jungtinių Tautų Saugumo Taryba, vadovaujama Indijos, nusprendė 2255 (2015) ir 1988 (2011) rezoliucijose nustatytų sankcijų išimtis humanitarinei pagalbai ir pagalbos veiklai, kuri yra būtina siekiant patenkinti pagrindinius žmogaus poreikius. apie Talibaną. Tačiau namų nesutarimai gali ir toliau trukdyti daugeliui stokojančių pasinaudoti pagalbos pastangomis. Todėl Jungtinėms Tautoms ir Jungtinių Tautų įgaliotoms institucijoms gali prireikti visapusiškos vyriausybės struktūros, kurioje tinkamai atstovautų visi Afganistano visuomenės sluoksniai. Be to, tokia įtrauki vyriausybės struktūra reikalinga bet kokiai taikai ir stabilumui Afganistane.

Pastaruoju metu buvo pasiūlyta iškviesti Loya Jirga. Loya Jiga (didžioji taryba) yra organas, kurį paprastai sudaro nuo 3,000 iki 5,000 genčių ir politinių lyderių. Anksčiau visi genčių jirgai buvo kviečiami didesniam nacionaliniam klausimui. Afganistano istorijoje pirmoji Loya Jirga (didžiosios įvairių Džirgų tarybos) buvo surengta vadovaujant Mirwais Khan Hotaki, siekiant vieningai kovoti su Safavidų valdžia dėl genčių teisių apsaugos. Tačiau per pastaruosius du dešimtmečius nacionalinė Jirga tapo šiek tiek įtraukesnė, kai delegacijoje buvo pilietinės visuomenės, žiniasklaidos, vyriausybės pareigūnų, parlamento, provincijų tarybų, jaunimo, akademinės bendruomenės, privataus sektoriaus ir moterų atstovų, kad būtų užtikrinta parama visiems regiono segmentams. visuomenei nacionaliniams reikalams. Tačiau žmonės pradėjo matyti, kad centrinė valdžia samdo Loya Jirga, kad sutiktų ir pagrįstų savo politines darbotvarkes. Prezidentai skirdavo organizacinį komitetą iš patikimų ir ištikimų narių, kurie surengtų ir surengtų Loya Jirgas. Todėl, nors daugelis kaimo vietovių žmonių ir toliau priima Jirgas kaip neformalaus teisingumo mechanizmo priemonę dėl lengvos prieigos ir greito sprendimų priėmimo, tačiau šiuo kritiniu metu jo panaudojimas priimant nacionalinį sprendimą yra sudėtingas. Daugelis ekspertų mano, kad per pastaruosius 20 metų, nes organizuojanti institucija daugiausia kvietėsi tik vyriausybės pareigūnus ir vyriausybę palaikančius atstovus Loya Jirga, kad pritartų vyriausybės darbotvarkei.

Nors Loya Jirga šalininkai teigia, kad tai gali suteikti teisėtumo Talibanui suformuoti centralizuotą vyriausybę, kuri būtų pripažinta tarptautinės bendruomenės už finansinės pagalbos gavimą ir reagavimą į dabartines krizes. „Loya Jirga“ oponentai prieštarauja, kad tokia „Loya Jirga“ taptų guminiu antspaudu Talibano sprendimams, nes tam tikrose Afganistano visuomenės dalyse ji yra labai ribota. Be to, jie tvirtina, kad centralizuotas valdymas buvo Afganistano problemų priežastis. Minėtą teiginį patvirtina faktas, kad Afganistano vyriausybės pastaruosius dvidešimt metų veikė remdamos Loya Jirga, tačiau neturtingos ir marginalizuotos visų etninių grupių grupės negalėjo gauti naudos iš milijardų dolerių, besiliejančių Afganistane. Kol centrinė valdžia gaudavo visus pagalbos pinigus ir didžiąją jų dalį išleisdavo Kabule ir kituose miestų centruose, skurdžios provincijos liko auginti aguonas ir prisijungti prie Talibano ir ISIS, kad išgyventų.

Keturis dešimtmečius trukęs konfliktas sukėlė susiskaldymo sluoksnius tarp afganų, todėl visos etninės grupės, ypač vargšai ir kaimo gyventojai, tapo neteisybės ir nebaudžiamumo aukomis. Afganistanui reikia valdymo struktūros, kuri galėtų sukurti palankią aplinką afganistaniečiams sugyventi. Valdymo struktūra turėtų būti sukurta taip, kad atitiktų žmonių, kurie galėtų pasitarnauti visiems afganams, poreikius, ypač kaimo rajonuose ir kaimuose, kuriuose gyvena 70 proc. gyventojų. Politinė tvarka turėtų užtikrinti ne tik visų etninių grupių Kabulo elito atstovavimą, bet ir provincijų, rajonų, kaimų dalyvavimą.

Vadinasi, vienintelis galimas būdas užtikrinti, kad pagalba būtų paskirstyta teisingai ir sąžiningai, yra pradėti laisvą federalizmą Afganistane. Kitaip tariant, tarptautinė bendruomenė gali pasiūlyti pagalbą ir pagalbos pastangas atsižvelgdama į tą federalinę Afganistano struktūrą. Tokioje federalinėje struktūroje regionams/provincijoms turėtų būti leista valdyti patiems, o taip pat turėtų būti mechanizmai, užtikrinantys provincijų atskaitomybę savo bendruomenėms ir centrinei valdžiai.

reklama

Federalinė Afganistano struktūra turės daug privalumų. Tai padės išvengti nesąžiningumo ir galios išsklaidymo. Be to, tokia struktūra padidins piliečių dalyvavimą ir padidins įvairovę. Be to, tokia sistema padidins administracinį efektyvumą ir suteiks šaliai pusiausvyrą. Be to, šalį sudarančios provincijos gali blokuoti kai kurias nacionalines politikos kryptis ir daryti lobizmą dėl didesnės dalies kitose. Tokia struktūra tikriausiai skatins labiau pritaikyti etninę, kultūrinę ir rasinę įvairovę.

Afganistanas yra mažumų visuomenė, turinti keletą etninių grupių su gana įvairia kultūra ir bendruomenėmis. Kiekviena etninė grupė trokšta išlaikyti ir priimti savo kultūrą, kalbą ir lyderystę. Tačiau kai centrinė valdžia pradėjo primesti kultūrinius reikalus ir pažangiausią provincijų vadovavimą, pasipriešinimas centrinei valdžiai ir jos politikai įgavo pagreitį. Pavyzdžiui, Faryabas yra provincija, kurioje daugiausia gyvena uzbekai. Provincijos reikalus jiems visada tvarkydavo uzbekai, o vietiniai bendraudavo uzbekų kalba. Centrinė valdžia staiga paskyrė Daudą Laghmani puštūną Farjabo gubernatoriumi. Žmonės protestavo kelias savaites, kol centrinė valdžia nepakeitė savo sprendimo.

Per pastaruosius 20 metų Afganistanas patyrė labai centralizuotą politinę tvarką, kuri tapo pagrindiniu valstybės žlugimo veikėju. Užuot diskutavęs, geriau, kad Afganistanas vykdytų decentralizaciją keturiose provincijose kaip politiką ir pasimokytų iš to.

*Visos išsakytos nuomonės yra personalus ir neatspindi požiūrio ES Reporteris.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai