Ar mums reikia bendravimo su Talibanu sistemos?

Talibanas užėmė Afganistaną greitai ir tyliai. Išskyrus keletą naujienų pranešimų per pirmąsias dvi savaites, atrodo, kad apie Talibaną vyrauja visiška tyla, o pažanga šiuo klausimu nedidelė. Kas atsitiks dabar? Indijos vadybos institute Rohtak, aukščiausios vadovybės institucijoje Indijos nacionalinės sostinės regione, buvo surengta vienos dienos konferencija. Pagrindinis konferencijos tikslas buvo išsiaiškinti, ką per pastaruosius dvidešimt metų tarptautinė bendruomenė nuveikė Afganistano labui ir koks galėtų būti kelias į priekį. Konferencijos svarstymas rodo, kad reikia apgalvoto požiūrio į galimą bendradarbiavimą su Afganistanu per Jungtines Tautas, rašyti Indijos Rohtak vadybos instituto profesorius Dheeraj Sharma ir daktaras Marvinas Weinbaumas.

Per pastaruosius dvidešimt metų tarptautinė bendruomenė skyrė trilijonus dolerių, kad padėtų kurti struktūras, sistemas, institucijas ir procesus, skatinančius ekonominę veiklą ir kuriant pilietinę visuomenę. Tačiau dabar veikiant priverstinei ir pseudovyriausybei, kreivai žvelgiant į iki šiol padarytus pokyčius; kas nutinka toms struktūroms, sistemoms, institucijoms ir procesams? Nors Talibanas paskyrė laikinąją vyriausybę su keliais ministrais, bet kaip tie ministrai veiks.

Nesant aktų, įstatymų, taisyklių ir reglamentų, vyriausybė ir vadovybė lieka neaiški. Konstitucija Afganistane galiojo 1964–1973 m., o 2004 m. buvo priimta nauja konstitucija. Paprastai konstitucijoje išryškinami pagrindiniai valstybės principai ir nustatoma įstatymų priėmimo tvarka. Daugelis konstitucijų taip pat numato ribines valstybės valdžios sąlygas, suteikia piliečiams išimtines teises ir valstybės pareigas savo piliečiams. Kitaip tariant, nors Talibanas gali turėti karinę Afganistano kontrolę, įstatymo ir tvarkos nebuvimas prieštarauja tam, kas yra nusikaltimas, o kas ne?

Yra didelė tikimybė nuvesti šalį į visiškos anarchijos būseną. Be to, kaip dabar bus valdomas Afganistanas? JAV Federalinis rezervų bankas, Tarptautinis valiutos fondas (TVF) ir Pasaulio bankas sustabdė bet kokį finansavimą. Gerai žinomas faktas, kad tarptautiniai donorai finansuoja daugiau nei aštuoniasdešimt procentų Afganistano biudžeto. Kas mokės darbuotojams atlyginimus? Kaip veiks mokyklos, ligoninės, maisto grūdų rinkos ir paslaugų teikėjai? Be jų humanitarinės pastangos tampa neįmanomos. Atsižvelgiant į situaciją, koks yra kelias į priekį? Remiantis ekspertų nuomonėmis konferencijoje iš JAV, Afganistano ir Indijos, bendradarbiauti su Talibanu būtų galima nustatyti taip.

Pirma, turi būti tam tikras diplomatinio bendravimo su tarptautine bendruomene mechanizmas. Tačiau kyla klausimas, kas atstovautų Afganistanui tarptautinėje bendruomenėje. Be kaltinimų slegianti ir tironiška pseudovyriausybe, ką tauta stovės prieš tarptautinę bendruomenę? Todėl gali būti svarbu, kad šalys glaustųsi globojamos Jungtinių Tautų. Jungtinės Tautos turėtų apsvarstyti galimybę paskirti specialųjį pasiuntinį, skirtą Afganistano susitaikymui ir pakilimui prieš daugelį krizių. Pasiuntinys gali užtikrinti ryšį su tam tikrais Talibano atstovais, kad sistemos ir institucijos vėl pradėtų veikti.

Antra, atrodo, kad Talibanas kariškai kontroliuoja Afganistaną. Tačiau mokymasis iš ankstesnės patirties rodo, kad jokia vyriausybė negali veiksmingai kontroliuoti visos šalies valdymo. Kitaip tariant, vietinė milicija ir vietos lyderiai savo gimtajame regione dažnai veikia savarankiškai. Todėl Jungtinės Tautos turi veikti vietos lygmeniu, kad pasiektų savo tikslą – pasaulinę harmoniją, geresnį žmonių gyvenimo lygį ir propaguoti žmogaus teises. Jungtinių Tautų pasiuntinys gali teikti pagalbą vietos lyderiams, kad a Loja Jirga (tradicinis vietos vadovų susirinkimas). Loya Jirga gali derėtis su Talibanu, kad stabilizuotų padėtį ir pagrindą, kuriuo remdamiesi specialieji pasiuntiniai iš šalių, teikiančių humanitarinę pagalbą, galėtų dirbti su dabartinėmis lengvatomis. Per Loya Jirga vyriausybė/tautės galėtų rasti būdų, kaip panaudoti vietos vyriausybes, kad palengvintų pagalbos teikimą.

Trečia, siekiant užtikrinti Afganistane esančio personalo saugumą ir saugumą, Jungtinių Tautų taikos palaikymo pajėgos gali būti dislokuotos bent jau pagrįstą laiką. Jungtinės Tautos gali siųsti taikos palaikymo pajėgas į Afganistaną, kad užtikrintų saugų išvykimą išvykstantiems iš šalies, pagalbos teikėjų, specialiųjų pasiuntinių ir personalo, dalyvaujančio padėti pereinant vyriausybei, saugumą. Ketvirta, atsižvelgiant į humanitarinę padėtį Afganistane, gali prireikti specialios Jungtinių Tautų programos, skirtos padėti tiems, kuriems jos labai reikia. Konkrečiai kalbant, reikia sukurti mechanizmą, pagal kurį būtų teikiama būtinoji pagalba nepripažįstant Talibano vyriausybės arba nepanaikinant sankcijų pagal unikalią JT programą. Afganistanas kiekvieną mėnesį iš tarptautinės bendruomenės gaudavo beveik 1 mlrd. Tačiau be unikalios programos įvairios pagalbos formos negali būti įgyvendintos.

reklama

Be to, be Jungtinių Tautų taikos palaikymo pajėgų ir specialaus pasiuntinio, kad būtų galima stebėti, pagalba negalės pasiekti tiems, kuriems jos reikia ir kurie jos nusipelnė. Galiausiai, Jungtinių Tautų atstovams gali tekti dirbti ir derėtis su Talibanu, kad tinkamu laiku būtų suplanuoti rinkimai. Tai padės atkurti Afganistano nacionalinę valstybę ir įteisinti vyriausybės autoritetą. Nuo laipsniško monarchijų žlugimo nacionalinė valstybė tapo pagrindiniu tarptautinių įsipareigojimų ir žmonių balso elementu. Nors ginkluotos milicijos ir savižudžių brigados gali nuversti vyriausybes, norint valdyti gyventojus reikia daugiau nei ginklų ir amunicijos. Vadinasi, visų suinteresuotųjų subjektų interesai gali būti naudingi pradėti dalyvavimo procesą. Leisdami situacijai pūliuoti, bus tik neoptimalūs rezultatai visiems ir bus užtikrinta „prarask-prarask“ situacija.

Visos aukščiau esančiame straipsnyje pateiktos nuomonės yra tik autorių ir neatspindi jų požiūrio ES Reporteris.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: