Žvejyba Afrikoje: gyvybiškai svarbus sektorius, kuriam reikalingos gilios reformos

2024 m. gegužę Europos Sąjunga (ES) išdavė Senegalui „geltonąją kortelę“ dėl tariamo įsipareigojimo kovoti su niokojančiu neteisėtos, nedeklaruojamos ir nereglamentuojamos (NNN) žvejybos poveikiu stokos. Po šešių mėnesių ES delegacija Dakare paskelbė apie savo laivų išvedimą iš Senegalo vandenų. Priežastis – vietos valdžios institucijų „nesėkmė“ kovojant su šia nesąžininga žvejyba. Reakcija buvo beveik iš karto: naujoji vyriausybė paskelbė „naujas strategines tvaraus mūsų išteklių valdymo gaires“, kuriose pirmenybė bus teikiama „nacionaliniams interesams“. Tai žymėjo (laikiną?) 2014 m. užmegztos ir 2019 m. atnaujintos partnerystės pabaigą..

ES ir Senegalo nesutarimai tokioje gyvybiškai svarbioje srityje yra žadinantis skambutis. Tai galėtų būti vertinama kaip galimų slypinčių sunkumų, susijusių su Briuselio žvejybos susitarimais su kitomis Užsachario Afrikos šalimis, momentinė nuotrauka. Nors Senegalas skundėsi tam tikru nelygybe žvejybos susitarime su ES, kuris galioja jau dešimt metų, kitos šalys vieną ar kitą dieną gali pasielgti taip pat. Statymai milžiniški. Keletas milijonų žmonių tiesiogiai ir netiesiogiai kasdien pragyvena iš žvejybos veiklos pakrančių šalyse ir tose šalyse, kurios yra už jūrų pakrantės, pavyzdžiui, Vakarų Afrikoje. Pramonės padaliniai – dideli, vidutiniai ir maži – kai kurie iš jų yra milijardų CFA frankų investicijų rezultatas, kartu su mažomis, gana neformaliomis struktūromis, sukuria kelis tūkstančius darbo vietų, kurių dauguma remia šeimas ir ištisas bendruomenes aplinkoje, kuri dažnai ribojasi su skurdu. Sektorius negali amžinai ištverti rimtų krizių žuvininkystės pramonėje, kad šalys nepajustų didelio poveikio, ypač socialiniu lygmeniu.

Todėl svarbu, kuriant ir įgyvendinant dvišales partnerystes, rasti aukso vidurį, kuris apsaugotų pagrindinius šių valstybių ir jų gyventojų interesus ir kartu sudarytų sąlygas įgyvendinti tikslus, kuriuos ES teisėtai iškėlė savo laivams mainais už technines ir finansines investicijas į savo partnerius. Taigi šis abipusiai naudingas susitarimas atrodo kaip galimybė, ypač Europos Sąjungos Afrikos šalims partnerėms, paversti žvejybą strategine sritimi (pagaliau!) savo ekonominės ir socialinės plėtros politikoje. Šiuo požiūriu labai svarbu, kad ES ir jos valstybės sąjungininkės siektų susitarti dėl sąžiningų ir lygiateisiškų susitarimų, kurių vienas iš esminių kriterijų būtų skatinti išteklių atnaujinimą taikant griežtas ir atgrasančias teisines nuostatas. Tokia perspektyva, žinoma, nesuderinama su nežabota, į gamybą orientuota vizija, kuri yra mėgstama įvairių tautybių laivų sporto šaka. Šie laivai nebūtinai laikosi suverenių ir tarptautinių nuostatų, susijusių su žvejybos metodais, tam tikrų rūšių apsauga, žvejybos zonų ribų nustatymu ir kt. Ši situacija, išryškinanti tam tikrų valstybių nesugebėjimą kovoti su pasitenkinimu savimi, yra vienas iš pagrindinių argumentų, naudojamų spaudžiant valdžios institucijas veiksmingiau kovoti su išteklių trūkumo reiškiniu. Pralaimėta kova? Galbūt ne, net jei valstybės pareigūnų korupcija, bendradarbiaujant su įtakingomis, galingomis ir gerai įsitvirtinusiomis ekonominėmis grupėmis, kursto nusikalstamumą ekosistemoje, ypač skirstant žvejybos licencijas.

Susidūrimas su realybe
Iš tiesų viskas gali priklausyti nuo skubių taisomųjų priemonių, kurias valstybės yra pasiryžusios įgyvendinti, kad išspręstų sektoriaus problemas. Nes, kad ir kaip žiūrėtume, padėtis yra kritinė. Daugelyje šalių tvyro chaosas, prisidengiantis viešąja politika, kuri negali užtikrinti įstatymų ir tvarkos. Dideli laivai, kurie iš tikrųjų yra galingų pramonės grupių padaliniai, slepiasi už Senegale registruotų įmonių, kad sumokėtų kuo mažiau mokesčių ir autorinių atlyginimų. Kiti savo užsienietiškus pavadinimus keičia į tokius, kurie skamba labiau „vietiškai“. Tačiau kai kurie laivai pasirenka žvejoti turtingiausius išskirtinių ekonominių zonų žvejybos plotus, žinodami, kad valstybės neturi priemonių stebėti šias dažnai dideles suvereniteto jūrų teritorijas. Naujausioje 2023 m. Senegalo audito rūmų ataskaitoje užfiksuotos visos šios realybės, silpninančios žvejybos sektorių. Panašiai ir Centrinės Afrikos šalis, pavyzdžiui, Kamerūnas, pradėjo sudaryti pakrančių pramoninės žvejybos akredituotų bendrovių, ypač 2025 m., sąrašą. Šiuo atveju siekiama dvejopo tikslo: viena vertus, kovoti su NNN žvejyba ir, kita vertus, sudaryti sąlygas atsirasti efektyvesnei vietos žvejybos pramonei, galinčiai prisidėti prie nacionalinės ekonomikos.

Šiuo atžvilgiu pagrįstai manyti, kad reikia peržiūrėti pačius pramoninės žvejybos pagrindus. Ar milžiniškas užsienio tralerių dydis, išskirtiniai jų sugavimo pajėgumai ir laive esančių išteklių apdorojimo priemonės galiausiai nepasmerkia smulkiosios žvejybos žūčiai, skatindamos laipsnišką tam tikrų žuvų rūšių išnykimą? Daugeliui šalių, įskaitant Senegalą, kuriame gyvena apie 600,000 17 žvejų, arba 20,000 % aktyvių gyventojų, daugiau nei 160 XNUMX pirogų ir XNUMX pramoninių laivų (šaltinis: žurnalas „Reporterre“), tokia situacija gali virsti politine rizika valstybei, jei ji nebus suvaldyta.

Žuvininkystės krizė migruoja į… Europą
Keliose Užsachario Afrikos šalyse, nors jos kažkaip užtikrino dalį savo bendruomenių aprūpinimo maistu saugumo, tūkstančiai jaunų žmonių, nepasiruošusių persikvalifikuoti kituose veiklos sektoriuose, mieliau iškeičia savo žvejybos įrangą į migrantų, pasiryžusių rasti „geresnę ateitį“ kituose kraštuose, pavyzdžiui,... Europoje, įrangą. Rizikuodami būti praryti Viduržemio jūros ar Atlanto vandenyno gelmių. Todėl neteisėta migracija (kuri, beje, suteikia vakariečiams avilius) yra dokumentuojama kaip viena iš dramatiškų nuolatinio smulkiosios žvejybos sąlygų blogėjimo, išteklių mažėjimo, didelės gyventojų dalies, turinčios ir taip nestabilią socialinę padėtį, skurdo ir kt. pasekmių.

Europos Sąjunga jau skiria kelis šimtus milijonų eurų, kad sustabdytų migrantų srautą į Ispanijos, Italijos ir Prancūzijos pakrantes. Tačiau esmė ta, ar konkretūs susitarimai, pasirašyti su Mauritanija, Tunisu, Libija ir kitomis valstybėmis, yra veiksmingi siekiant tokių didelių finansinių, techninių ir logistinių investicijų tikslų, kai dažnai cikliški migrantų srautai, regis, nemažėja nei intensyvumu, nei dydžiu?

Gali būti, kad Europai ir jos Užsachario Afrikos partneriams atėjo laikas nuodugniai persvarstyti bendradarbiavimo istoriją ir rezultatus kovojant su nelegalia imigracija, kuri, regis, visada turi pradėti nuo nulio. Šiuo atžvilgiu galimybės, kurias gali suteikti kontroliuojama pramoninė žvejyba ir efektyviai struktūrizuota smulkioji žvejyba, siekiant išvengti korupcijos reiškinio, atrodo, yra galingas priešnuodis veltui investuotoms investicijoms į projektus ir programas, kurios, regis, akivaizdžiai neatitinka potencialių migrantų siekių. Žuvininkystės klausimas ir jo tiesioginiai ryšiai turėtų turėti įtakos Europos ir Afrikos politinei ir diplomatinei darbotvarkei 2025 m. ir ateinantiems metams, jei šiais metais planuojamas 7-asis Europos Sąjungos ir Afrikos Sąjungos aukščiausiojo lygio susitikimas bus orientuotas į gilų ir strateginį Europos ir Afrikos santykių atnaujinimą, atsižvelgiant į žiaurią dinamiką, kurią bando primesti Donaldas Trumpas.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: