Susisiekti su mumis

Baltarusija

Tarptautinės sankcijos: lengva netinkamai taikyti ir sunku panaikinti

Dalintis:

paskelbta

on

Mes naudojame jūsų registraciją, kad pateiktume turinį jūsų sutiktais būdais ir pagerintume jūsų supratimą. Prenumeratą galite bet kada atšaukti.

Šių metų birželį, Lukašenkos vyriausybei priverstinai sustabdžius „Ryanair“ skrydį Minske, ES paskelbė kad prie jų sankcijų Baltarusijai bus pridėta 78 asmenys ir septyni subjektai. Sekdama pavyzdžiu šį pirmadienį (rugsėjo 13 d.), JK vyriausybė nustatė daugybė prekybos, finansinių ir aviacijos apribojimų, reaguojant į Lukašenkos režimo piktnaudžiavimus. Vienas prieštaringai vertinamas įtraukimas į abu sankcijų etapus buvo Michailas Gucerjevas, Rusijos verslininkas ir filantropas, turintis verslo interesų Baltarusijos energetikos ir svetingumo sektoriuose. Daugelį glumino, kodėl Gutserjevas, kaip visame pasaulyje investuojantis verslininkas, buvo nukreiptas į taikinį dėl jo santykinai riboto dalyvavimo Baltarusijoje. Jo atvejis taip pat iškėlė platesnius klausimus ir inicijavo diskusiją apie sankcijų, kurios suteikia asociacijos kaltę, o ne baudžia žinomus įstatymų pažeidėjus, veiksmingumą., rašo Colinas Stivenso.

ES „ribojamosios priemonės“

Pradedant nuo ES požiūrio, blokas turi nusistovėjusį „ribojamųjų priemonių“ vykdymo procesą, kuris yra pagrindinė jo bendros užsienio ir saugumo politikos (BUSP) priemonė. Europos sankcijos turi keturi pagrindiniai tikslai: ES interesų ir saugumo apsauga, taikos išsaugojimas, demokratijos ir žmogaus teisių rėmimas bei tarptautinio saugumo stiprinimas. Jei bus taikomos sankcijos, jos gali būti taikomos vyriausybėms, įmonėms, grupėms ar organizacijoms ir asmenims. Kalbant apie ratifikavimas, ES atstovas užsienio reikalams ir saugumui bei Europos Komisija pateikia bendrą pasiūlymą dėl sankcijos, dėl kurio vėliau balsuoja Europos Vadovų Taryba. Jei balsavimas bus priimtas, ES teismas nuspręs, ar ta priemone ginamos „žmogaus teisės ir pagrindinės laisvės, ypač tinkamas procesas ir teisė į veiksmingą teisinę gynybą“. Atminkite, kad Europos Parlamentas, demokratiškai išrinkti ES rūmai, yra informuojamas apie procesą, tačiau negali nei atmesti, nei ratifikuoti sankcijų.

Taikymo sunkumas

Įtraukdama asmenį ar subjektą į savo sankcijų sąrašą, ES nurodo, kodėl, jų nuomone, priemonė yra tinkama. Grįžtant prie prieštaringos Michailo Gutserievo bylos, blokas turi kaltinamas Gutserievui apie „naudos iš Lukašenkos režimo ir jo rėmimo“. Jie apibūdina jį kaip „ilgalaikį prezidento draugą“, tariamai rūkant ginklą buvo du kartus, kai buvo patvirtinta, kad abu vyrai buvo toje pačioje vietoje. Pirmasis buvo naujos stačiatikių bažnyčios atidarymas, kurį rėmė Gucerjevas, o antrasis – Lukašenkos prezidento priesaikos metu, kurį ES apibūdina kaip „slaptą“ įvykį, nepaisant to, kad jis buvo transliuojamas per televiziją ir yra atviras viešas. ES taip pat ataskaitos kad A. Lukašenka kartą padėkojo Gutserievui už pinigus, kuriuos jis skyrė Baltarusijos labdaros organizacijoms, ir milijardus dolerių, kuriuos jis investavo į šalį.

Žengiant žingsnį atgal, akivaizdu, kad ES veikia remdamasi kaltės asociacija – Gucerjevas buvo Lukašenkos orbitoje, vadinasi, yra jo režimo šalininkas. Tačiau ES požiūrio problema yra ta, kad yra mažai tvirtų įrodymų apie tikrą abiejų vyrų artumą. Ką čia pasakyti, kad Gucerjevas ne tik palaikė darbinius santykius su prezidentu, kad galėtų toliau investuoti ir valdyti savo verslą Baltarusijoje? Komunikate, kuriame paaiškinamas jos vidinis procesas, Europos Komisija teigia, kad ribojamosios priemonės yra taikomos „siekiant pakeisti subjektų ar asmenų politinę veiklą“. Žinoma, pageidautina pakeisti žalingą politiką, tačiau ES turi būti atsargi ir neatgrasinti nedidelės investuotojų grupės, kuri rizikuoja veikti ir aukoti labdarai mažas pajamas gaunančiose šalyse, kurių lyderystė nestabili.

JK pozicija

reklama

Atsižvelgdama į šį galimą jų požiūrio trūkumą, ES neabejotinai bus patenkinta, kad Didžiosios Britanijos vyriausybė taip pat nusitaikė į Lukašenką ir tuos, kurie laikomi jam artimais. Dominicas Raabas, užsienio reikalų sekretorius, kaltinamas Baltarusijos prezidentą sugriovė demokratiją ir pabrėžė, kad bus imtasi veiksmų prieš šalies valstybinę pramonę ir aviacijos įmones. Apskritai, JK sankcijų nustatymo proceso tikslai yra panašūs į ES, ir jie yra palankūs prekybos ir finansinėms priemonėms, tokioms kaip ginklų embargas ir turto įšaldymas. Kaip ir jų partneriai Europoje, Didžiosios Britanijos vyriausybė tikėsis, kad jie galės pakeisti Lukašenkos politiką ir požiūrį, nepadarydami nereikalingos ekonominės žalos paprastiems baltarusiams. Tačiau istorija rodo, kad rasti šią pusiausvyrą toli gražu nėra lengva. Grįžtant į 2000-ųjų pradžią, Didžiosios Britanijos vyriausybė ir ES nustatė sankcijas Baltarusijai ir Zimbabvei bei jų turtingam elitui. Sprendžiant iš abiejų šalių pozicijų dabar, kai Baltarusija valdo Lukašenką, o Zimbabvė vis dar apimta ekonominių bėdų ir vidinių konfliktų, būtų sunku pasakyti, kad toks požiūris buvo sėkmingas.

Sutvarkyti reikalus

Sąžiningai ES ir JK atžvilgiu jie paaiškino, kad nori išvengti neigiamų pasekmių tiems, kurie nėra atsakingi už atitinkamą politiką ir veiksmus. Tačiau skirdamos sankcijas kaltės pagrindu, abi šalys rizikuoja padaryti būtent tai. Hassanas Blasimas, žinomas kurdų kino režisierius, pabėgęs nuo Saddamo Husseino režimo, sakė, kad Vakarų ekonominės sankcijos reiškia, kad 1990-aisiais Irake „gyvybė beveik mirė“. Negana to, tai buvo labai prieštaringa invazija, o ne sankcijų režimas, galiausiai privedęs prie Husseino žlugimo. Vakarų diplomatai šiandien gali daryti viską, kad nepadarytų panašios žalos, tačiau jie turėtų būti atsargūs, kad nepakenktų investicijoms ir verslui – bet kokios ekonomikos gyvybingumui, kurį Baltarusijai reikės atkurti ateityje.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai