Ar „Neftochimo“ nacionalizavimas Bulgarijai patrauklesnis nei milijardai iš Briuselio?

Bulgarijos liaudies asamblėja (šalies parlamentas) užuot priėmusi būtiną įstatymų paketą ES lėšoms gauti pagal Atkūrimo ir tvaraus vystymosi planą, skubiai priėmė tris įstatymus, kurie sudaro sąlygas sėkmingai veikiančios privačios įmonės kapitalo mažinimui ir jos perdavimui valstybei. kontrolė. Bulgarai puikiai žino šią schemą: valstybė pasirodys dar ne tokia efektyvi valdytoja ir sunkios negalios turintį, bet vis dėlto labai vertingą turtą parduos „tinkamiems žmonėms“. Lieka klausimas: kas bus kitas didžiausios Balkanuose naftos perdirbimo gamyklos savininkas?

48-asis Bulgarijos parlamentas savo darbą pradėjo 2022 m. spalį ir baigė po trijų mėnesių, 2023 m. sausį. Respublikos prezidentas Rumenas Radevas paragino deputatus išrinkti kitą vyriausybę, priimti naują valstybės biudžetą ir balsuoti už 22 m. laikinosios vyriausybės įvesti pakeitimai, apimantys 6.3 įstatymus, būtinus, kad Bulgarija iš ES gautų XNUMX mlrd. eurų. Šią sumą patvirtino Europos Komisija, kaip Bulgarijos atkūrimo ir tvaraus vystymosi plano dalį, tačiau pervedimas šaliai pareikalautų didelių reformų Bulgarijoje.

Parlamentas nepabalsavo nė vieno įstatymo iš 22 paketo pagal ES gaires. Parlamento nario pastangos buvo skirtos trims naujai sugalvotiems įstatymams, kuriuos palaikė nelyginė partijų dauguma – GERB, DPS ir Demokratinė Bulgarija. Jiems visada nepavyko pasiekti supratimo kitais klausimais. Visi trys įstatymai buvo priimti su pretekstu prižiūrėti, kaip laikomasi ES sankcijų ir yra susiję tik su viena bendrove – pagrindine Balkanų naftos perdirbimo gamykla „LUKOIL Neftochim Burgas“.

Visi, kurie domisi naftos verslu Bulgarijoje, puikiai žino milijardus dolerių vertės naftos perdirbimo gamyklos technologinį lygį. Dabartinė didžiausia ir moderniausia naftos perdirbimo gamykla šalyje „Neftochim Burgas“ būtų per brangi, kad ją įsigytų „tinkami“ vadovai. Tačiau jei gamykla taps nuostolinga, savininkas bus priverstas jį parduoti su didele nuolaida. Trys įstatymai, kuriuos jau pasirašė prezidentas Radevas, radikaliai sumažina turto profilį.

Pirmasis įstatymas įteisina 70% „Urals“ ir „Brent“ naftos kainų skirtumo, padauginto iš bendro rinkai tiekiamų degalų kiekio, atėmimą. Antrasis įstatymas suponuoja „Neftochim Burgas“ koncesijos Rosenets uostui, per kurį į Bulgariją importuojama didžioji dalis naftos, atšaukimą. Galiausiai, trečiasis įstatymas numato valstybinio operatyvinio valdymo įvedimą naftos perdirbimo gamykloje, pateisinamas strategine įmonės svarba. Autoriai pagrindžia savo dėmesį rafinavimui ir konkuruojančių šalių bendradarbiavimui su vartotojų interesais.

Bulgarijai taikoma išimtis nuo Europos sankcijų Rusijos naftos ir naftos produktų importui. Bulgarijoje kuras jau pigiausias visoje ES, o „Neftohim“ naftos perdirbimo gamykla jau moka 33% mokestį nuo perviršinio pelno pagal europinius reglamentus, valstybė pasiims dar 70% nuo „Brent“ ir „Urals“ naftos kainų skirtumo, ir grąžins juos vartotojams per valstybės pagalbą. Nebent Europos Komisija pastebėtų, kad tai iš esmės yra mokestis ir pagal Europos taisykles paima 75 proc. šių lėšų.

Politikai aiškina, kad ateityje naftos perdirbimo gamyklos bus apmokestinamos už prieigą prie uosto infrastruktūros ir taip valstybė gaus dar daugiau pelno. Taip pat bus įvestas avansinis akcizas ir PVM. Tačiau jei gamykla negalės dirbti tokiomis sąlygomis, jos operatyvinį valdymą perims valstybė ir vėl „vartotojo interesais“.

reklama

Tačiau kai kurie Bulgarijos žurnalistai įtaria, kad įstatymų leidybos iniciatyvos, nukreiptos prieš gamyklą, atitinka kitos Bulgarijos naftos perdirbimo gamyklos savininkus – „Insa Oil“. Neseniai kaip steigėjas pristatė naujai sukurtą Amerikos investicinį fondą ir planuoja plėsti savo veiklą Europos šalyse. Daugybė publikacijų Bulgarijos žiniasklaidoje sieja „Insa Oil“ savininką Georgijų Samuilovą su šešėline verslo praktika ir politine globa. Jei jo struktūros pasirodys kaip potencialūs Neftohim Burgas pirkėjai, daugumos bulgarų tai nenustebins.

Tokioje šalyje kaip Bulgarija, kuri dešimtmečius buvo kritikuojama dėl korupcijos, tokia schema yra gerai žinoma ir ne kartą naudojama per pastaruosius 15 metų: valstybės mašina sutelkia dėmesį į konkretų sėkmingą verslą, paverčia jį negyvu ir pakeičia savininką. . Todėl prielaida, kad gamyklos nepelningumas yra galutinis aiškios įstatymų leidybos tikslas, nėra be logikos.

Taigi „Neftohim“ naftos perdirbimo gamykla priklauso Rusijos įmonei, o spaudimą pateisina ES vykdoma sankcijų politika. Tačiau vicepremjeras ir susisiekimo ministras Khristo Aleksijevas deputatų iniciatyvose nemato logikos. „Nepaisant Seimui pateiktų analizių, jis priėmė įstatymus ir sprendimus, keliančius kainų kilimo ir „Neftochim Burgas“ veiklos sustabdymo riziką. Parlamentarai neturėjo priimti įstatymų, griežtesnių nei Europos Komisijos reikalavimai. Šie EK kompromisai buvo padaryti būtent dėl ​​to, kad Bulgarijai, kaip skurdžiausiai ES valstybei, būtų suteikta galimybė pasinaudoti šiuo vėlavimu, todėl nematau parlamentarų logikos, kodėl turėjome kreiptis į šią bylą tokiu būdu. griežtai“, – žurnalistams sakė Aleksijevas. Jis įsitikinęs, kad „viso žalios naftos tiekimo, jos perdirbimo ir paskirstymo proceso perėmimas yra labai sunkus procesas ir akivaizdu, kad valstybė tokio resurso ir žinių neturi.

Dabar Bulgarijos vyriausybė atrodo itin nepatogiai prieš Europos Komisiją. Užuot pranešusi apie sąlygų įvykdymą suteikti šaliai taip reikalingų ES lėšų, ji siunčia pranešimui į Briuselį skirtingus įstatymus. Europos Komisija turės patikrinti, ar jie atitinka ES teisės aktus ir tarptautinės prekybos taisykles, ar balsuota už valstybės pagalbą yra pagrįsta ir ar paslėptų tarifų įvedimas nėra bandymas daryti spaudimą verslui.

Jei Briuselis patvirtins tris įstatymus, „Neftochim Burgas“ bus taikomas įprastas 10% pajamų mokestis ir 33% solidarumo įnašas, priimtas pagal Europos reglamentus. Be to, į 70% mokestį nuo skirtumo tarp etaloninių naftos produktų kainų.

Kartu su neprieinamumu prie uosto kiti mokesčiai, rinkliavos, akcizai ir pakeistos galiojančių mokesčių sąlygos gali padaryti „Neftochim“ verslą nuostolingą ir sumažinti turto profilį. Tai gali turėti įtakos maždaug dešimčiai tūkstančių žmonių, taip pat šimto kitų Bulgarijos įmonių, susijusių su jos veikla, darbo vietomis.

Tačiau jei LUKOIL nuspręs pasitraukti iš Bulgarijos rinkos, naujasis savininkas, kad ir kas jis būtų, turės nedelsdamas užsitikrinti ilgalaikes naftos atsargas. Tada Bulgarijai teks konkuruoti dėl brangios ne rusiškos naftos su kitomis šalimis, tokiomis kaip Turkija. Tokiu atveju šalis gali pamiršti ne tik apie perteklinio pelno atėmimą, bet ir apie nemažus į Bulgarijos biudžetą patenkančius mokesčius, akcizus ir socialinio draudimo įmokas. Tai gali turėti skaudžių pasekmių skurdžiausios ES valstybės narės gyventojams.

Kita vertus, „Neftochim Burgas“ yra pagrindinė kuro, suvartojamo ne tik Bulgarijoje, bet ir kitose Balkanų šalyse, gamintoja. Europos dyzelino krizės sąlygomis uždarius naftos perdirbimo gamyklą visas regionas gali likti be kuro. Taigi praktiškai trys įstatymai, paveldėti per trumpą 48-ojo Bulgarijos parlamento gyvavimo laikotarpį, yra tiksinti bomba bet kuriai būsimai Bulgarijos vyriausybei ir visam regionui.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: