Susisiekti su mumis

Bulgarija

Apreiškimai apie BOTAS ir Bulgargazo susitarimą atveria galimybę ES Komisijai 

Dalintis:

paskelbta

on

The report from an Ad Hoc Committee of the Bulgarian National Assembly provides an intriguing insight into the controversial BOTAS – Agreement signed on 3 January 2023 – writes Dick Roche, former Irish Minister for European Affairs.

Pasirašius Sutartį, Komisija buvo apakinta. Ji iš anksto nežinojo apie sandorį ir neturėjo galimybės peržiūrėti jo pasekmių.

Ad hoc komisijos ataskaita ir vėlesnis Bulgarijos nacionalinės asamblėjos nurodymas, kad susitarimas turi būti deramasi iš naujo, suteikia ES Komisijai galimybę. 

Atsižvelgdama į naujas derybas, Komisija gali nustatyti „žymes“ dėl bet kokio pakeitimo susitarimo ir „pasirink ir sumaišykite“ metodo, taikomo Bulgarijos energetikos sektoriuje ES taisyklėms ir standartams.

Slaptas susitarimas.

BOTAS ir Bulgargazo susitarimas buvo pasirašytas likus trims mėnesiams iki penktųjų Bulgarijos visuotinių rinkimų per dvejus metus.

Tuometinis Bulgarijos energetikos ministras Rosenas Hristovas gyrė susitarimą teigdamas, kad jis suteikė Bulgarijai prieigą prie infrastruktūros, reikalingos suskystintoms gamtinėms dujoms įkelti, ir leidžia pirkti dujas iš „visų tarptautinių gamintojų“. Turkijos ministras kalbėjo apie susitarimą, padidinantį tiekimo saugumą Pietryčių Europoje.

Reklama

Paklaustas dėl dujų, kurioms taikomas sandoris, kilmės, ministras Hristovas atsargiai rinko savo žodžius, sakydamas: „Nors Bulgarija negalėjo kontroliuoti dujų, patenkančių į jo šalies dujų perdavimo linijas, ji pasirūpins, kad pasirašytų sutartis dėl SGD tiekimo ne iš Rusijos. “ Dėmesio vertas dėmesys SGD. Dujų kilmės klausimas turėjo tapti pagrindiniu klausimu vėlesnėse diskusijose dėl susitarimo. Į tai taip pat atkreipiamas dėmesys ad hoc komiteto ataskaitoje.

Ministro Hristovo entuziazmo dėl susitarimo nepritarė Bulgarijos vyriausybės, kuri pradėjo eiti pareigas 6 d., nariai.th 2023 m. birželio mėn. Ministras pirmininkas Denkovas pavadino susitarimą „neskaidriu ir nepelningu“. Jo energetikos ministras paminėjo reikalavimą, kad Bulgarija per 2 metų turi sumokėti fiksuotą 13 mlrd.

Tamsoje

Be to, kad pasirašant susitarimą Komisija buvo neabejotina, ji buvo nežinoma dėl jo turinio. Nuo 2023 m. vasario mėn. iki 2024 m. balandžio mėn. ji turėjo atsakyti į Parlamento klausimus dėl susitarimo ir patikinti, kad „atidžiai seka įvykius“ ir „siunčia informacijos prašymus“ atitinkamoms institucijoms.

ES Komisija ne viena liko nežinioje. Nacionalinės Asamblėjos ad hoc komitetas taip pat liko ieškoti detalių.

Savo pranešime, paskelbtame 19 dth Komitetas pažymėjo, kad „Bulgarija Energy Holding EAD“ (BEH), valstybinis behemotas, kuriam priklauso „Bulgargaz“, „negalėjo pateikti nei susitarimo, nei susijusio trišalio protokolo kopijos, nes neturėjo arba“ ir kad „Bulgargaz“ atsisakė pateikti medžiagą prieinama forma.

Komiteto ataskaitoje pateikiama intriguojanti įžvalga apie tai, kaip buvo sudarytas susitarimas ir kokie pagrindiniai Turkijos bei Bulgarijos prezidentų vaidmenys.

Abu prezidentai susitiko Stambule 9 dth December 2022 where “an agreement was reached to strengthen the cooperation between the two countries in the field of ….energy…“. Fifteen days later BOTAS sent the agreement, by email, to Bulgargaz for signing. The name of Bulgaria’s Energy Minister Rosen Hristov was “already affixed as buyer”. According to the Committee, the emailed agreement which was marked “as an execution copy” did not reflect Bulgargaz proposals for changes.

Komitetas pranešė, kad „susitarimo procedūra (Bulgarijos) Ministrų Taryboje buvo atlikta greičiau nei per 24 valandas“. 

This extraordinarily truncated timetable suited the Bulgarian authorities. Private operators had been flagging concerns about the Bulgargaz – Gazprom contract that was due to conclude on 31st December 2022.  Condensing the ‘negotiations’ on the Agreement into the shortest possible timetable, opening them at the last minute and conducting the negotiations at the highest political level provided cover for not involving non-government parties in putting it together.

Nevalstybinių suinteresuotųjų šalių neįtraukimas reiškė, kad pagrindiniai susitarimo punktai, tokie kaip sprendimas rezervuoti visą pajėgumą pagrindiniame BOTAS ir Bulgargaz sujungimo taške ir pražūtingi susitarimai dėl paslaugų, kurias BOTAS teikia Bulgargazui, kainodaros, nebuvo objektyviai išnagrinėti. 'pasirašė'.

Laikas Komisijai padidinti spaudimą

Ad-hoc komitetas padarė išvadą, kad būdas, kuriuo Bulgargaz nebendradarbiavo su juo, buvo konstitucinių įsipareigojimų pažeidimas. Jame buvo pateikti keli klausimai, kurie kilo išnagrinėjus, įskaitant pagrindinį klausimą, kodėl „Bulgargaz“ sudarė susitarimą ir ar tai, kad Bulgarijos ministro parašas buvo pridėtas prie susitarimo kopijos, kurią BOTAS išsiuntė Bulgargazui 24 m.th 2022 m. gruodžio mėn. įmonė įsipareigojo laikytis sutarties.

Komitetas rekomendavo, kad jo rasta dokumentacija būtų išsiųsta „patikrinti ir atitinkamiems veiksmams“ Bulgarijos prokuratūrai, Valstybinei nacionalinio saugumo agentūrai, Energetikos ministrui, BEH ir Energetikos ir vandens reguliavimo komisijai.

Neeiliniame plenariniame posėdyje 19 dth April the Bulgarian National Assembly by an overwhelming 166 -32 majority instructed the Minister for Energy to renegotiate the agreement.  It also agreed that the Committee’s report be submitted to the Bulgarian Prosecutors Office, the European Public Prosecutor’s Office, the state agency for national security, and other relevant state institutions.

Ad hoc komiteto ataskaita, Bulgarijos nacionalinės asamblėjos pritarimas jam ir Asamblėjos nurodymas, kad susitarimas turi būti deramasi iš naujo, pakeitė dinamiką. Jie suteikė Europos Komisijai daug stipresnę poziciją nei bet kada sprendžiant ekscentrišką Bulgarijos energetikos politikos pobūdį, nesugebėjimą laikytis ES principų, skatinančių pokyčius ir užtikrinti, kad ES interesai būtų apsaugoti bet kuriame naujame susitarime.  

Komisijos prioritetas turi būti užtikrinti, kad antikonkurenciniai elementai, buvę 3 m. sausio 2023 d. susitarime, neatsirastų jokiame naujame susitarime.

Reikėtų primygtinai reikalauti, kad visapusiška nediskriminacinė trečiųjų šalių prieiga, ypač bet kokiems nepanaudotiems pajėgumams, būtų pagrindinė peržiūrėto susitarimo dalis.

Komisijos gebėjimus siekti, kad privatūs operatoriai būtų prieinami, dar labiau sustiprina Turkijos išreikštas noras smarkiai padidinti dujų tranzito per Bulgariją pajėgumus nuo 3 mlrd. m15 iki XNUMX mlrd. mXNUMX. Kiekvienam tokiam patobulinimui reikės didelio ES finansavimo, todėl Komisija turės vadovauti reikalauti, kad visi papildomi pajėgumai būtų atviri veiksmingai nediskriminacinei trečiųjų šalių prieigai.

Tvirtas požiūris šiuo klausimu ne tik aiškiai parodytų, kad BOTAS ir Bulgargazo susitarimo pažeidimai negali pasikartoti, bet ir atveria Komisijai galimybę imtis platesnės reformos.

Akivaizdus atspirties taškas šiuo atžvilgiu būtų, kad Komisija bendradarbiautų su Bulgarija valstybės dominavimo Bulgarijos energetikos sektoriuje mažinimo klausimu, kaip pavyzdį rodo BEH. Atskyrimas, pradedant Bulgargaz, yra logiškas atspirties taškas.

Carpe Diem

Viešojo administravimo mokslininkai jau seniai laikosi nuomonės, kad kai valstybės valdomiems subjektams suteikiamos privilegijos, apsaugančios juos nuo konkurencijos, vyriausybės sukuria priverstines monopolijas. Bulgarijos energetikos sektorius, kuriame dažnai sunku nustatyti, kas šaukia, yra pavyzdys.

Sunkumai, kylantys dėl BOTAS ir Bulgargazo susitarimo, suteikia Komisijai ir Bulgarijos reformuotojams galimybę nutraukti ciklą. Tai atsitiks tik tuo atveju, jei jie ryžtasi pasinaudoti diena.

Dick Roche yra buvęs Airijos Europos reikalų ministras.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai