Susisiekti su mumis

Kinija

Juosta ir kelias Italijoje: po dvejų metų

Dalintis:

paskelbta

on

23 m. Kovo 2019 d. Italija oficialiai tapo Belt and Road Initiative (BRI) dalimi. Praėjus dvejiems metams po to, kai pirmoji G-7 šalis tapo prieštaringai vertinamo Kinijos projekto dalimi, atėjo laikas atlikti pirminį labai ginčijamos Italijos narystės BRI vertinimą, rašo Francesca Ghiretti.

Trys svarbūs elementai, du išoriniai ir vienas vidinis, buvo esminiai formuojant BRI plėtrą Italijoje. Du egzogeniniai elementai yra didėjanti įtampa tarp Kinijos ir JAV ir protrūkis COVID-19. Pirmasis reiškė didesnį JAV bendradarbiavimą su Europa, įskaitant Italiją, siekiant užtikrinti politikos suderinimą su Kinija. Pavyzdinis šių pastangų rezultatas buvo a potencialus bendradarbiavimas tarp Italijos kosmoso agentūros (ISA) ir Kinijos nacionalinės kosmoso administracijos (CNSA) sukurti įprastus modulius Kinijos kosminei stočiai „Tiangong 3“. Kitas rezultatas, atitinkantis kitose ES šalyse atliktus veiksmus, susijęs su pokyčiais, kurie sumažinti „Huawei“ galimybę dalyvauja kuriant Italijos 5G tinklą.

Tiesa, nė vienas iš aukščiau paminėtų pavyzdžių nėra tiesiogiai susijęs su Susitarimo memorandumu, pasirašytu per Kinijos prezidento Xi Jinpingo valstybinį vizitą Italijoje 2019 m. Kovo mėn. Tačiau abu šie pavyzdžiai rodo Italijos pozicijos pasikeitimą bendradarbiaujant su Kinijos subjektais, tiek viešais, tiek privačiais, po to, kai spaudimą iš JAV. Įdomu tai, kad bendradarbiavimas Kinijos kosminės stoties srityje buvo nutrauktas netrukus po 2019 m. Kovo mėn.

Antrasis išorinis elementas yra COVID-19 protrūkis. Praėję metai turėjo būti labai svarbūs Italijos ir Kinijos santykiams. 2020 m. Italija ir Kinija paminėjo savo diplomatinių santykių 50-metį ir turėjo paminėti Italijos ir Kinijos turizmo metus, kurie dabar nukelti į 2022 m. Abiems buvo surengta renginių ir švenčių rikiuotė, kuri turėjo būti atšaukta tarp pandemijos. Be to, kaip pirmaisiais metais po SM pasirašymo, 2020 m. Turėjo įvykti pirminiai susitarimai, pasirašyti Xi valstybinio vizito proga. Sunku pasakyti, ar nesant pandemijos dauguma su BRI susijusių susitarimų būtų įvykę, tačiau galima drąsiai teigti, kad be pandemijos būtume matę tolesnius pokyčius. Tiesą sakant, net įvykus pandemijai, įvyko daugybė sandorių ir buvo pasiektas ribotas naujų susitarimų skaičius, nors daugiausia tarp privačių veikėjų, bent jau Italijos pusėje.

Vidinis elementas, formuojantis BRI plėtrą Italijoje, yra daugybė Italijos vyriausybės pokyčių per pastaruosius dvejus metus. Kai buvo pasirašytas BRI susitarimo memorandumas, Italiją valdė populistų koalicija, kurią sudarė Penkių žvaigždučių judėjimas (5SM) ir kraštutinių dešiniųjų lyga. Pastarasis iš naujo atranda savo transatlantinį skambutį prieš pat Xi valstybinį vizitą. Šioje koalicijoje sprendimas pasirašyti SM pasirašė tradicinių Italijos aljansų atmetimo, euroskeptiškumo, naivumo ir Kinijai palankių interesų derinį. Tačiau 2019 m. Rugsėjo mėn. Tą vyriausybę pakeitė nauja koalicija, kuriai prie 5SM prisijungė pagrindinė kairiosios demokratijos partija (PD). Premjeras Giuseppe Conte liko tas pats.

Naujoji koalicija nebūtinai turėjo mažiau palankų požiūrį į Kiniją. Istoriškai Italijos kairieji turi puoselėjo labai teigiamus santykius su Kinija. Tačiau jis pasirinko mažiau sensacionalų požiūrį ir įtraukė Italiją į savo tradicines aljanso sistemas. Pažymėtina, kad po 2019 m. Rugsėjo Italija palaikė labai europietišką požiūrį į santykius su Kinija. Italija tyliai palaikė gana teigiamus santykius su Kinija, kartu su kitomis ES šalimis retkarčiais kritikuodama Kiniją ir, kaip jau minėta, atsakė į 5G, panašų į savo kolegas europiečius: išskyrus „Huawei“ nenustatydamas visiško draudimo.

2021 metų pradžioje Italijoje įvyko dar vienas valdžios pakeitimas. Dabar jam vadovauja Mario Draghi ir jis dar labiau įtvirtintas tradiciniuose Italijos aljansuose nei ankstesnė vyriausybė. Atsižvelgiant į tai, kad ši vyriausybė ilgai nebuvo valdžioje, vertinimai, kurie čia bus atlikti, dažniausiai yra susiję su „Conte II“ vyriausybe, kai 5SM valdė PD.

Reklama

Turint omenyje tai, kas buvo pasakyta iki šiol, tolesni pavyzdžiai parodys, kad didžioji dauguma susitarimo memorandumų, pasirašytų tarp Italijos ir Kinijos, buvo ketinimų, kurie buvo retai įgyvendinami, išraiška arba jau užmegztų santykių įtvirtinimas.

Ryškų materializacijos trūkumą galima rasti susitarimo memorandumuose, pasirašytuose tarp Genujos ir Triesto uostų su „China Communications Construction Company“ (CCCC). Trumpai tariant, kol kas trūksta bendradarbiavimo šiame sektoriuje pokyčių ir, atrodo, ateityje jų nebus. Naujasis „Vado Ligure“ BRI terminalas, esantis netoli Genujos, yra susitarimo, kuris ilgą laiką galiojo prieš 2019 m. Kovo mėn. Memorandumą, rezultatas. Jis sukurtas dar 2016 m. Sukūrus bendrą įmonę „APM Terminals Vado Ligure Spa“. Be to, bendra įmonė dalyvauja ne SMB, pasirašiusi SM, o CCCC COSCO ir Qingdao Port. Kitaip tariant, kol kas vienintelė jūrų sektoriaus plėtra, susijusi su BRI, apima projektą, kuris nėra 2019 m. Kovo mėn. SM dalis.

Kitas pavyzdys yra Italijos kosmoso agentūros ir Kinijos nacionalinės kosmoso administracijos bendradarbiavimas vykdant misiją „China Seismo-Electromegnatic Satellite 02“ (CSES-02). Šis projektas taip pat buvo sudarytas prieš SM pasirašymą. Tai antrasis jau vykstančio ISA ir CNSA bendradarbiavimo CSES-01 klausimais etapas. The bendradarbiavimas energetikos sektoriuje tarp „Ansaldo Energia“ ir „China United Gas Turbine Technology Co.“ bei „Shanghai Electric Power Corp.“ taip pat buvo įsteigta iki 2019 m. Kiti jau esamų santykių, kurie buvo įforminti pasirašant susitarimo memorandumą 2019 m. Kovo mėn., Pavyzdžiai yra „Cassa Depositi“ ir „Prestiti“, „Eni“ ir „Intesa San Paolo“ su Kinijos kolegomis, tokiais kaip Kinijos bankas ir Čingdao miestas.

Kai kurie sėkmingi susitarimo memorandumų pokyčiai buvo 796 archeologinių artefaktų grąžinimas iš Italijos į Kiniją, įvykęs 2019 m. Kovo mėn. Taip pat Italijos prekybos agentūra (ITA) ir „Alibaba“ grupė bendradarbiavo kuriant 2020 m. internete Pagaminta Italijoje paviljonas verslui (B2B) komercijai. Galiausiai, vienas reikšmingas sėkmingas susitarimo memorandumas buvo Italijos naujienų agentūros „Ansa“ ir Kinijos kolegos Xinhua susitarimas. Nepaisant to, kad santykiai vėl kilo prieš 2019 m. Kovo mėn., Tik po 2019 m. Kovo mėn. „Anin“ svetainėje, pažymėtoje „Xinhua News“, pradėjo pasirodyti italų kalba išverstos „Xinhua“ naujienos.

Apskritai Italija neginčijamai stebėjo daugelio 2019 m. Kovo mėn. Pasirašytų memorandumų raidą. Tačiau, kaip ir buvo galima tikėtis, dauguma susitarimo memorandumų buvo bendradarbiavimo, kuris jau egzistavo iki 2019 m., Rezultatas, taigi, be abejo, Italija būtų liudijusi tą patį tipo įvykių net ir neprisijungus prie BRI, išskyrus tam tikras išimtis. Be to, jei BRI analizuojamas unikaliai kaip jungiamumo ir infrastruktūros projektas, tai tik keletas aukščiau pateiktų pavyzdžių gali būti laikomi BRI dalimi.

Tačiau vien tai, kad kartu su BRI susitarimo memorandumo pasirašymu buvo pasirašyti ir kiti skirtingiems sektoriams priklausantys memorandumai, reiškia, kad ne tik Kinijai, bet ir Italijai BRI yra daug daugiau nei tik ryšys. BRI yra būdas užmegzti santykius tarp šalies ir Kinijos. Abiem atvejais galima lengvai pasakyti, kad taip, BRI Italijoje ir kitur nebuvo tokia sėkminga, kaip būtų galima pagalvoti. Bet jis nėra miręs. Autoriai

Francesca Ghiretti yra „Istituto Affari Internazionali“ (IAI) mokslinė bendradarbė, kurios specializacija yra Italijos ir Kinijos santykiai, Europos ir Kinijos santykiai bei Kinijos užsienio politika. Ji yra Londono Kingo koledžo „Leverhulme“ doktorantė, žvelgianti į Kinijos TUI ES.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai