Susisiekti su mumis

NATO

Ar Vakarai pasirengę ginti euroatlantinę erdvę? 

Dalintis:

paskelbta

on

NATO turėtų pakviesti Ukrainą į aiškų kelią į narystę Vašingtono viršūnių susitikime, rašo Lesia Ogryzko ir Maurizio Geri.

The upcoming NATO Washington Summit in July is not only a celebration of NATO’s 75th anniversary but also a crucial opportunity to reflect on the alliance’s past and reassess its role and effectiveness in protecting the Euro-Atlantic area during these challenging times. Since 2022, NATO has not only supported Ukraine, the first European country to be invaded since World War II, but also unveiled a new Strategic Concept that, for the first time, acknowledged the Euro-Atlantic area is not at peace. This new concept identified the Russian Federation as the most significant direct threat, with China posing broader systemic challenges.

During the 2023 Vilnius Summit, NATO affirmed that “Ukraine’s future is in NATO” but did not lay out a clear pathway for Ukraine’s membership. While the summit established a joint NATO-Ukraine Council, it did not provide the security guarantees Ukraine had requested, nor did it set a timeline for Ukraine’s potential membership. The upcoming summit should therefore address these two critical elements: setting clear security guarantees for Ukraine and outlining a concrete roadmap for its membership.

Teoriškai formalių apribojimų kviesti kariaujančias valstybes prisijungti prie NATO nėra. Aljansas nesitiki narystės veiksmų plano, todėl galėtų taikyti paspartintą Ukrainos stojimo procedūrą, tačiau yra praktinė kliūtis: kai kurioms NATO narėms trūksta politinės valios. 

Kaip mes rašė Prieš metus minimaliai patenkinamas Ukrainos rezultatas būtų aiškiai apibrėžtas jos prisijungimo laikas ir žingsniai, nepriklausantys nuo karo veiksmų nutraukimo. 

Jokia NATO taisyklė ar reglamentas nedraudžia kariaujančiai šaliai prisijungti prie Aljanso. Idėja, kad valstybė karo metu negali prisijungti prie NATO, yra daugiau politinis konstruktas ar patogus pasiteisinimas nei teisinė realybė. Ši klaidinga nuomonė greičiausiai kilo iš 1995 m NATO plėtros studija, kuriame teigiama, kad šalys, siekiančios narystės NATO, prieš jas pakviesdamos turėtų siekti taikiai išspręsti etninius ar teritorinius ginčus. Ukraina dėjo bendras pastangas tai padaryti, dalyvaudama Minsko procese ir Normandijos formate, siekdama rasti taikų konflikto sprendimą. Tačiau nepaisant per 200 derybų raundų ir kelių paliaubų susitarimų su Rusija 2014–2022 m., Rusija pažeidė šiuos susitarimus ir 2022 metais įsiveržė į Ukrainą, įrodydama, kad supranta tik jėgą, o ne taikos derybas.

Yet, given the current political climate in Germany and the United States, it is possible that Ukraine will not receive an invitation to NATO neither at the upcoming Washington summit. This decision sends a risky message to Russia and undermines the alliance’s strength in two significant ways.

Reklama

Pirma, NATO valstybių narių nesutapimo ir baimės jausmas kelia grėsmę viso transatlantinio regiono saugumui. Vokietija ir JAV atrodo dvejojančios dėl eskalavimo, įsitraukimo į karą ir galimo trečiojo pasaulinio karo. Ši baimė perteikia silpnumą, kurį Rusija gali išnaudoti.

Antra, NATO Strateginėje koncepcijoje Rusija įvardijama kaip didžiausia ir tiesioginė grėsmė jos narių saugumui. Jei NATO nepakviečia ir tinkamai nepalaiko šalies – Ukrainos, kuri yra priešakyje prieš šią grėsmę, tai rodo, kad Aljansas nėra visiškai įsipareigojęs siekti savo strateginių tikslų.

Siekdamos pasiųsti stiprų signalą Rusijai ir parodyti aiškų įsipareigojimą ginti Ukrainą, NATO šalys turi imtis dviejų veiksmų. Pirma, jie turi pripažinti, kad tai ne tik karas prieš Ukrainą, bet ir prieš platesnius Vakarus. Šio konflikto traktavimas kaip Vakarų egzistencinė krizė automatiškai paskatins ryžtingesnes priemones. Antra, NATO ir jos valstybės narės turi vertinti Ukrainą kaip neatsiejamą Vakarų aljanso, padedančio Vakarams apsiginti, dalį. Kai bus priimtos šios perspektyvos, NATO atsakas greičiausiai bus stipresnis ir vieningesnis.

Kalbant apie pirmąjį punktą, daugelis politinių sluoksnių Vakaruose vis dar nesupranta, kad Rusijos agresija yra nukreipta į Vakarus kaip visumą. Nepaisant daugybės hibridinių atakų, įskaitant kibernetines atakas, karines provokacijas, politinį kyšininkavimą, jūrų šnipinėjimą ir sabotažą, daugelis Vakaruose vis dar neįvertina grėsmės. Prieš visapusišką invaziją į Ukrainą vyko hibridinio karo metai. Vakarų šalys, kurios jaučiasi saugios, gali būti naivios nepripažindamos šių hibridinių atakų platesnio karinio konflikto pirmtakais.

Kalbant apie antrąjį punktą, kai kurios šalys, ypač Vokietija, klaidingai laiko paramą Ukrainai kaip a kompromisą su savo saugumu. Šis mąstymas yra ydingas. Padėdamos Ukrainai apsiginti, tokios šalys kaip Prancūzija supranta, kad jos taip pat saugo savo saugumą. Prancūzija perėjo link lyderio vaidmens vadinamojoje norinčiųjų koalicijoje, parodydama platesnį geopolitinį supratimą. Kitos Europos šalys turi priimti šią perspektyvą ir atitinkamai veikti.

Iš tiesų, NATO ir jos valstybės narės galėtų padaryti daugiau, kad paremtų Ukrainą ir, galiausiai, save, suteikdamos saugumo garantijas, kol Ukraina laukia visavertės narystės. Be karinės produkcijos ir pagalbos Ukrainai didinimo, būtų galima svarstyti ir daugiau tiesioginio dalyvavimo, ypač atsižvelgiant į pastarojo meto Vakarų atsaką į Irano išpuolius prieš Izraelį. Tarptautinė teisė leidžia apsiginti ir numato mechanizmus šalims prašyti karinės pagalbos iš kitų. Ši pagalba galėtų būti teikiama kaip pagalba puolamai šaliai, atspindinti Rusijos taktiką Sirijoje, Abchazijoje, Pietų Osetijoje ir vadinamojoje „Donecko Liaudies Respublikoje“ ir „Luhansko Liaudies Respublikoje“.

Lenkija ir Rumunija galėtų uždaryti dangų virš Vakarų ir Pietvakarių Ukrainos, o Prancūzija, kaip norinčiųjų koalicijos lyderė, galėtų, pavyzdžiui, patruliuoti Ukrainos oro erdvėje savo lėktuvais „Mirage“. Tokie veiksmai parodytų tikrą lyderystę ir įsipareigojimą laikytis NATO vertybių. Šie žingsniai yra itin svarbūs remiant Ukrainos pergalę ir dar kartą patvirtinant prielaidą, kad karas vyksta prieš kolektyvinius Vakarus.

Tačiau, be šių saugumo garantijų, pirmas žingsnis yra parodyti Aljanso įsipareigojimą atviros durys „bet kuriai Europos šaliai, galinčiai prisiimti narystės įsipareigojimus ir prisidėti prie saugumo euroatlantinėje erdvėje“, kviečiant Ukrainą tapti NATO nare su aiškiu terminu. Ar dabartiniai Vakarų lyderiai susidoros su užduotimi?

Autoriai:

Lesia Ogryzko, ECFR kviestinis bendradarbis / Gynybos strategijų centro bendradarbis, Ukraina

Maurizio Geri, ES Marie Curie stipendininkas / GMU postdoc tyrėjas, JAV

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai