Portugalija „vis dar turi įrodyti“ kovoje su korupcija

Šių metų pradžioje Portugalijos pirmininkavimas Europos Sąjungos Tarybai surengė aukšto lygio konferenciją tema „Teisinė valstybė Europoje“. Konferencijoje buvo įvertintos pastangos visoje Europos Sąjungoje skatinti ir palaikyti teisinę valstybę, ir aptarta, kaip ES gali toliau skatinti teisinės valstybės kultūrą Daugeliui yra daug ironijos, kad Portugalija turėtų skatinti tokius klausimus kaip: įstatymo taisyklė, rašo Colinas Stevensas.

Pirmininkaujant Portugalijai buvo paskelbta keletas gerai paskelbtų pareiškimų dėl teisinės valstybės principų ES, ypač skirtų Rytų Europos narėms.

Tik praėjusį mėnesį Portugalijos užsienio reikalų ministras dar kartą patvirtino ketinimą imtis veiksmų prieš Lenkiją ir Vengriją dėl įtariamų Europos vertybių pažeidimų.

Tačiau pačią Portugaliją nuolat kritikavo tarptautinės organizacijos, tokios kaip Europos Taryba ir „Transparency International“, kad trūksta pažangos sprendžiant pagrindinius klausimus.

Daugelis tvirtina, kad Portugalija vis dar turi daug nuveikti, kad gautų savo namus, kad galėtų reformuoti teismų sistemą ir administracinius teismus, o tai yra Portugalijos prioritetas.

Teigiama, kad 2014 m. Po skolų kalnu žlugęs skandalas dėl „Banco Espirito Santo“ (BES) yra puikus pavyzdys, kodėl Portugalijos teismams reikia reformų.

Tai kelia klausimą: kodėl tada Portugalija nesutvarko savo namo?

reklama

Gegužės mėn. Konferencija vyko Portugalijos mieste Koimbroje.

Neatsitiktinai didelis tyrimas, kurį parengė Koimbros universiteto Socialinių tyrimų centras, pabrėžia daugybę problemų, su kuriomis šalis vis dar susiduria šioje srityje.

Nevyriausybinės organizacijos „Democracy Reporting International“ (DRI) užsakymu atliktas tyrimas, kurio tikslas - pagerinti visuomenės supratimą apie teisinę valstybę ES, teigė, kad visuomenės supratimas apie teismų sistemą šalyje yra gana silpnas.

Taip yra dėl kelių aukšto lygio korupcijos atvejų, kuriuose dalyvavo nacionaliniai politikai ir stambus verslas, kurie iki šiol nebuvo išspręsti. Vienu tokiu atveju buvęs Portugalijos ministras pirmininkas Jose Socratesas kaltinamas apytikriai 20 milijonų eurų pinigų plovimu.

Ataskaitoje sakoma, kad požiūris į rezonansines bylas ateityje bus svarbus dabartinės teisinės valstybės būklės rodiklis šalyje.

Išsamus tyrimas taip pat sako, kad Portugalijos teisingumas vis dar kenčia dėl lėtos bylos, didelio darbo krūvio, neskaidrumo ir biurokratijos.

Taip yra dėl: teisinio sudėtingumo; trūksta žmogiškųjų išteklių, tinkamo mokymo ir priemonių (įskaitant teismų pastatus ir technologijas); ir organizacinės problemos (žemas efektyvumas, efektyvumas ir kvalifikuotas personalas). Teismų finansavimas patyrė griežtų taupymo priemonių, įgyvendintų euro krizės kontekste (Portugalija užėmė tik vidutinę vietą 2019 m. ES teisingumo rezultatų suvestinėje ir 2018 m. CEPEJ ataskaitose).

Teigiama, kad Portugalijos teismų sistema nebuvo laikoma prioritetu pastarosioms vyriausybėms, kalbant apie finansines investicijas į viešąją politiką, ir ji pritraukė vidutiniškai 0.35% bendrojo vidaus produkto (BVP).

Tarptautinėse bylose prieš Portugaliją iškeltos bylos rodo tam tikrus teisinės valstybės trūkumus, ypač susijusius su vėlavimu Portugalijos teisingumu ir spaudos laisvės apribojimais.

Šalies teismų sistema, pasak tyrimo, „vis dar turi įrodyti save“ kovoje su korupcija ir apskritai ekonominiais nusikaltimais, kurie bus labai svarbūs atstatant visuomenės pasitikėjimą. Norint pasiekti šį tikslą, reikės investuoti į daugiau žmogiškųjų išteklių (teisėjų, prokurorų ir teisėjų sekretorių, taip pat į teismų policiją ir jos tyrimo tarnybas); patobulinti IT ištekliai; teisės aktų supaprastinimas ir tobulinimas tokiose svarbiose srityse kaip baudžiamoji teisė.

Ataskaitoje sakoma, kad teismų sistema turi spręsti keletą iššūkių, įskaitant procedūrų efektyvumą ir greitumą.

Portugalija taip pat sulaukė „Transparency International“ kritikos ir ji 33 m. TI korupcijos suvokimo indekso ataskaitoje nukrito tris vietas ir užėmė 61 vietą su 2020 tašku.

Indeksas yra priemonė, matuojanti korupciją pasaulyje, analizuojant korupcijos lygį viešajame 180 šalių sektoriuje, įvertinant juos nuo 0 (labai korumpuota) iki 100 (labai skaidri).

Savo žemiausią visų laikų rezultatą Portugalija dabar yra „gerokai žemesnė už vidutinius Vakarų Europos ir Europos Sąjungos rodiklius, nustatytus 66 balais.

Susana Coroado, TI filialo Portugalijoje prezidentė, sakė: „Per pastaruosius 10 metų mažai ar nieko nebuvo padaryta kovojant su korupcija Portugalijoje, o rezultatai yra šio poslinkio išraiška“.

TI tvirtino, kad Portugalijoje trūksta teisinės sistemos, kurioje būtų teisinių priemonių kovoti su korupcija ir reguliuoti ją visais viešojo ir privataus sektorių lygmenimis, ir nors yra žinoma, kad korupcija egzistuoja, nėra noro pakeisti status quo.

Praėjusiais metais Europos Komisija prieš rasizmą ir netoleranciją pranešė, kad, nepaisant kai kurių sveikintinų žingsnių, Portugalijos valdžios institucijos tik iš dalies įgyvendino savo rekomendaciją užtikrinti, kad nebūtų neteisėto priverstinio iškeldinimo atvejų ir kad visiems, kuriems gresia prievarta iškeldintiems iš jų namų suteikiamos visos garantijos.

Rekomendacija, kad visi romų vaikai griežtai lankytų privalomą mokyklą iki 18 metų, taip pat įgyvendinta iš dalies. ECRI „primygtinai ragina“ Portugalijos valdžios institucijas toliau dėti pastangas šia linkme.

Visai neseniai Portugaliją taip pat kritikavo dvi pagrindinės Europos Parlamento grupės, šįkart dėl ​​Lisabonos kandidato į Europos prokuratūrą (EPPO), kuri pernai buvo įsteigta siekiant kovoti su netinkamu ES lėšų naudojimu.

„Atnaujinti Europą“ ir Europos liaudies partija pasmerkė „politiškai motyvuotą“ Lisabonos bandymą išstumti savo kandidatą, pralenkdamas Europos patarėjų grupę, palankią kitam Portugalijos kandidatui.

Šis afera metė šešėlį ant Antonio Costa socialistų vyriausybės, kuri pradėjo savo šešių mėnesių kadenciją eidama ES Tarybos pirmininko pareigas, kuri baigsis šio mėnesio pabaigoje.

Neseniai vykusioje konferencijoje „Teisinė valstybė Europoje“ tema ES teisingumo komisaras Didieris Reyndersas sakė, kad Portugalijos žmonėms teko „iškęsti ilgiausią Europoje diktatūrą 20 amžiuje“.

Belgijos pareigūnas teigė, kad šalis „žino, kad teisinė valstybė daro tiesioginį poveikį žmonių kasdieniam gyvenimui“.

Tačiau pagrindinis klausimas dabar yra tai, ką Portugalija spręs vis dar rimtomis teisinės valstybės trūkumais, kurie vis dar egzistuoja jos pačios slenksčiu.

Europos Taryba keletą metų taip pat kritiškai vertino Portugaliją.

Neseniai parengtoje valstybių prieš korupciją grupės (GRECO) ataskaitoje apie Portugaliją vertinamas 15 rekomendacijų, kurias GRECO pateikė šaliai 2015 m. Priimtoje ataskaitoje, įgyvendinimas.

Keli trūkumai išlieka, teigė Europos Vadovų Taryba. Nors EP narių elgesio kodeksas buvo priimtas ir užpildo daugelį vientisumo režimo spragų, tačiau, pavyzdžiui, jis tinkamai neišsprendė leistinų parlamentarų ir trečiųjų šalių ryšių masto ir nenustatė sankcijų už netinkamus veiksmus, sakoma pranešime. .

Panašiai, nors Parlamento narių pajamų, turto ir interesų deklaracijos dabar yra prieinamos internete, prie Konstitucinio Teismo įsteigta nepriklausoma skaidrumo institucija, atsakinga už jų vertinimą, vis dar turi būti įsteigta ir reguliariai bei išsamiai tikrinama per pagrįstą parlamentarų laiką. deklaracijos turi būti numatytos įstatymu.

Be to, Portugalijos įstatymai nenumato tinkamų sankcijų už nedidelius MP turto prievolės pažeidimus pažeidimus, taip pat neatrodo, kad buvo atliktas interesų konfliktų prevencijos sistemos veiksmingumas parlamentams vertinimas ir poveikio vertinimas.

Panašiai pataisytas magistrų statutas, nors ir apima kai kuriuos bendruosius principus, „nėra prilyginamas visapusiškam aiškiam ir vykdytinam teisėjų elgesio kodeksui, kuris apima tokius klausimus kaip dovanos ir interesų konfliktai“.

GRECO paprašė Portugalijos valdžios institucijų pranešti apie laukiančių rekomendacijų įgyvendinimą iki 31 m. Kovo 2022 d.

Kita pernai paskelbta Europos Tarybos ataskaita yra kankinimų prevencijos komiteto, kuris dar kartą ragina Portugalijos valdžios institucijas imtis ryžtingų veiksmų siekiant užkirsti kelią netinkamam policijos elgesiui ir užtikrinti, kad tariamai netinkamo elgesio atvejai būtų tiriami veiksmingai. Ji taip pat siūlo keletą priemonių, kaip pagerinti elgesį su kaliniais, ypač pažeidžiamais kaliniais.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: