Susisiekti su mumis

Rusija

Kaip elgtis su Rusija?

Dalintis:

paskelbta

on

Mes naudojame jūsų registraciją, kad pateiktume turinį jūsų sutiktais būdais ir pagerintume jūsų supratimą. Prenumeratą galite bet kada atšaukti.

Josepas Borrellas Fontellesas, padėjęs gėles ant tilto, kur buvo nužudytas Borisas Nemcovas, 2021 m. Vasario mėn

Po praėjusios savaitės Europos Vadovų Tarybos susitikimo, kuriame ES vyriausybių vadovai surengė karštas diskusijas apie ES santykius su Rusija, ES vyriausiasis įgaliotinis Josepas Borrellas rašo apie tai, kaip ES turėtų elgtis su Rusija.

Pastaraisiais metais santykiai su Rusija labai pablogėjo. Rusija, vadovaujama prezidento Putino, atsiribojo nuo Europos, apgalvotai pasirinkdama politiką tiek savo šalyje, tiek užsienyje. Norėtume, kad šie pasirinkimai būtų kitokie, tačiau turime remtis šia realybe ir galimybe, kad ES ir Rusijos santykiai netgi gali pakrypti į blogąją pusę. Tuo pačiu metu mes dalijamės žemynu su Rusija ir ji išlieka gyvybiškai svarbiu veikėju daugelyje frontų. Todėl neturime kitos išeities, kaip tik sukurti principingą, subalansuotą ir strateginį požiūrį.

Aukščiausiojo lygio susitikime visi ES vadovai patvirtino savo pasiryžimą dirbtivieningas, ilgalaikis ir strateginis Europos požiūris, pagrįstas penkiais pagrindiniais principais". Šie penki principai Taryba įsteigė 2016 m., prasidėjus konfliktui Ukrainoje ir aplink ją, ir nuo to laiko mums vadovavo. Iš tiesų, vadovai pavedė Tarybai, Komisijai ir man, kaip vyriausiajai įgaliotinei, toliau juos visapusiškai įgyvendinti.

Šiame bendrame penkių principų kontekste ir siekdami, kad jie būtų veiksmingesni, Komisija ir aš pasiūlėme plėtoti savo politiką Rusijos atžvilgiu trimis pagrindiniais veiksmais: atgrasyti, suvaržyti ir įsitraukti. Ką tai reiškia?

Pirma, turime atsigręžti prieš tyčinius Rusijos tarptautinės teisės pažeidimus mūsų valstybėse narėse ir kaimynystėje ir toliau pasisako už demokratines vertybes. Tai yra klausimai, tiesiogiai susiję su visomis JT, ESBO ir Europos Tarybos narėmis ir nepriklausantys išimtinai bet kurios šalies vidaus reikalams.

Grįžimas taip pat reiškia, kad turime ir toliau palaikyti Ukrainą ir jos teritorinį vientisumą, suverenitetą ir nepriklausomybę. Tai apima ir toliau raginimą Rusijai prisiimti atsakomybę ir įgyvendinti Minsko susitarimus. Mes taip pat ir toliau darysime spaudimą Rusijai dėl jos nesugebėjimo bendradarbiauti vykdant tarptautines pastangas siekiant teisingumo aukų, nukentėjusių dėl skrydžio MH17 virš Ukrainos, aukoms.

reklama

"Pati Sąjunga turi tapti tvirtesnė, atsparesnė ir darnesnė. Pirmoji sanglaudos forma yra tikslų valstybių narių išsaugojimas."

Antra, turime apriboti Rusijos bandymus pakenkti ES. Pati Sąjunga turi tapti tvirtesnė, atsparesnė ir darnesnė. Pirmoji sanglaudos forma yra tikslo vienybės išsaugojimas tarp mūsų valstybių narių. Jei valstybės narės susitars dėl bendros pozicijos Briuselyje, bet grįžusios į atitinkamas sostines ir dvišaliai vykdys kitokią politiką, tvirta Europos Sąjungos pozicija Rusijos atžvilgiu išliks tuščia kiautu. 

Turime visapusiškai įgyvendinti ES teisės aktus kovodami su Rusijos vykdomais nusikaltimais, įskaitant kibernetines atakas, glaudžiai bendradarbiaudami su panašiai mąstančiais partneriais. ES turi išplėsti savo kibernetinio saugumo ir gynybos pajėgumus, taip pat strateginio bendravimo galimybes, paspartindama manipuliavimą užsienio informacija ir dezinformaciją. Mes taip pat turėsime intensyviau kovoti su korupcija ir pinigų plovimu ir užtikrinti didesnį tokių finansinių srautų į Rusiją ir iš jos kilmę ir tikslą.

"Kuo sėkmingiau Rytų partnerystės šalys vykdys reformų procesą, tuo jos bus atsparesnės ir taip galės geriau atsispirti Rusijos spaudimui ar kišimuisi".

Kitas suvaržančios politikos aspektas yra stiprinti Europos Sąjungos valstybių partnerių, ypač Rytų partnerystės narių, atsparumą. Tam reikia pagerinti savo vidaus valdymą: kovoti su korupcija, skatinti teismų nepriklausomumą ir garantuoti pagrindines laisves. Kuo jie sėkmingiau vykdys reformų procesą, tuo jie bus atsparesni ir taip galės geriau atsispirti Rusijos spaudimui ar kišimuisi. Būdami ES, mes ir toliau palaikysime Rusijos kaimynus, kad jie ir jų piliečiai galėtų laisvai spręsti savo ateitį.

Trečia, paskutinis mūsų santykių su Rusija ramstis: įsipareigojimas. Patinka jums tai ar ne, bet Rusija yra pagrindinis vaidmuo pasaulinėje arenoje ir ji padidino savo politinį buvimą daugelyje pasaulio vietų, taip pat ir tose šalyse, kuriose kyla pavojus ES interesams: Libija, Afganistanas, Kalnų Karabachas ir Sirija pateikia pavyzdžių. Turiu omenyje ir JCPOA dėl Irano, kurio šalis yra Rusija ir kurį turime grąžinti į savo vėžes.

Taip pat yra pasaulinių problemų, kuriomis esame suinteresuoti įtraukti Rusiją, nes neišsprendus šių klausimų, tai paveiks mus visus. Svarbiausia iš jų yra klimato kaita, kur akivaizdžiai reikia bendradarbiavimo, pavyzdžiui, įvedant CO2 kainą Rusijoje, įgyvendinant apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą arba kuriant vandenilį. Pandemija taip pat parodė pasaulinio bendradarbiavimo visuomenės sveikatos srityje būtinybę. Virusas neturi sienų, o ES ir Rusijos pasienio ilgis viršija 2000 kilometrų. 

"Mūsų ginčas yra susijęs su Rusijos vyriausybės, o ne Rusijos žmonių, politiniais pasirinkimais. Taigi, mes turėtume stiprinti žmonių tarpusavio ryšius".

Svarbiausia, kad turime ir toliau bendrauti su Rusijos pilietine visuomene ir piliečiais. Mūsų ginčas susijęs su Rusijos vyriausybės, o ne su Rusijos žmonių, politiniais pasirinkimais. Taigi turėtume stiprinti žmonių tarpusavio ryšius, kurie galėtų apimti daugiau vizų režimo supaprastinimo jauniems žmonėms, akademikams ar kitų tarpvalstybinių mainų. Turime toliau remti Rusijos pilietinę visuomenę ir žmogaus teisių gynėjus ir būti lankstesni bei kūrybiškesni.

Europos Vadovų Tarybos diskusijos ir rezultatai: kas toliau?

Europos Vadovų Taryba susitarė dėl subalansuoto būdo. Po to vyko intensyvios diskusijos dėl paskutinės minutės Prancūzijos ir Vokietijos pasiūlymo apsvarstyti galimybę atkurti aukščiausiojo lygio susitikimus su Rusija (tokių nebuvo nuo 2014 m.). Buvo aptarti to privalumai ir trūkumai, ir galiausiai lyderiai sutarė „ištirti dialogo su Rusija formatus ir sąlygas“.

"Užsienio politika yra kalbėjimasis su žmonėmis, turinčiais galios daryti įtaką įvykiams, įskaitant tuos, su kuriais turime gilių nesutarimų. Šio užsiėmimo esmė yra būtent paveikti veiksmus ir mąstymą."

Iš savo pusės galiu tik pakartoti savo įsipareigojimą dirbti šiuo pagrindu: reikalauti pagerinti Rusijos elgesį daugeliu klausimų ir pripažinti būtinybę būti pasirengusiam dalyvauti.

Užsienio politika yra kalbėjimasis su žmonėmis, turinčiais galios daryti įtaką įvykiams. Įsitraukti į Rusiją nėra prabanga ir dar mažiau nuolaida. Visuotinis žaidėjas turi kalbėtis su visais veikėjais, įskaitant tuos, su kuriais turime gilių nesutarimų. Šio užsiėmimo esmė yra būtent paveikti veiksmus ir mąstymą. 

Mes visi žinome, kad Rusija šiuo metu nėra suinteresuota matyti, kaip ES vystosi kaip pasaulinė veikėja. Tačiau jie negali mūsų ignoruoti ir neturėtume leisti jiems tiesiog lažintis ar skatinti mūsų nesutarimus. ES valstybės narės gali turėti taktinių skirtumų, bet neturi esminių, kai reikia ginti mūsų vertybes.

Ateinančiomis savaitėmis ir mėnesiais aš tęsiu įvairius lyderių nustatytus veiksmus:

Visų pirma tai reiškia darbą išsaugant ES vienybę, kuri yra didžiausias mūsų turtas bendraujant su Maskva.

Antra, Europos Vadovų Taryba pakvietė Komisiją ir mane pateikti papildomų ribojančių priemonių variantus, kurie būtų pasirengę tuo atveju, jei Rusija ir toliau pažeidžia tarptautinę teisę mūsų valstybėse narėse ir mūsų kaimynystėje.

Trečia, Europos Vadovų Taryba taip pat paprašė Komisijos ir manęs parengti variantus tokiomis temomis kaip klimatas ir aplinka, sveikata, taip pat užsienio politikos klausimai, kur galėtume ieškoti būdų palaikyti ryšius su Rusija. Ji taip pat priminė žmonių tarpusavio ryšių svarbą ir būtinybę toliau remti Rusijos pilietinę visuomenę.

„Europos Vadovų Tarybos išvadose nustatyta aiški mūsų santykių su Rusija kryptis: laikytis tvirtos esmės, išlaikant būtinybę palaikyti atvirus komunikacijos kanalus“.

Apibendrinant galima teigti, kad Europos Vadovų Tarybos išvadose nustatyta aiški mūsų santykių su Rusija kryptis: laikytis tvirtos esmės, išlaikant būtinybę palaikyti atvirus komunikacijos kanalus.

Galiausiai Rusija yra didžiausia mūsų kaimynė. Tai neišnyks ir mažai tikėtina, kad artimiausioje ateityje įvyks politiniai pokyčiai, dėl kurių ji iš esmės pakeis savo elgesio modelį. ES turi tai atsižvelgti ir plėtoti politiką, kuri leistų pasiekti tam tikrą bendro gyvenimo formą, ginant mūsų interesus ir vertybes bei sustabdant eskalacijos dinamiką.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai