Ukraina: Komisija pristato planus, kaip nedelsiant reaguoti į Ukrainos finansavimo trūkumą ir ilgalaikę atstatymą.

Komisija komunikate išdėstė planus, kaip ES neatidėliotinai reaguos į Ukrainos finansavimo trūkumą, taip pat dėl ​​ilgalaikės atstatymo programos. Šis komunikatas parengtas remiantis Europos Vadovų Tarybos raginimu kovoti su karo Ukrainoje padariniais dedant Europos vadovaujamas pastangas.

Greitas atsakymas ir trumpalaikiai poreikiai

Nuo Rusijos agresijos pradžios ES gerokai padidino savo paramą, sutelkdama apie 4.1 mlrd. EUR bendram Ukrainos ekonominiam, socialiniam ir finansiniam atsparumui remti makrofinansinės pagalbos, biudžeto paramos, skubios pagalbos, reagavimo į krizes ir humanitarinės pagalbos forma. . Pagal Europos taikos priemonę taip pat buvo teikiamos karinės pagalbos priemonės, kurių suma siekia 1.5 mlrd. EUR, kuri bus skirta valstybėms narėms už natūrinę karinę paramą Ukrainai kompensuoti, o papildomai mobilizuojama 500 mln. EUR.

Dėl karo žlugo mokesčių, eksporto ir kitos pajamos, o tai dar labiau apsunkino didelio masto neteisėtą turto ir eksporto prekių, įskaitant žemės ūkio sektorių, pasisavinimą, o esminės išlaidos išaugo. Tarptautinis valiutos fondas apskaičiavo, kad Ukrainos mokėjimų balanso atotrūkis iki birželio mėn. siekė 14.3 mlrd. eurų (15 mlrd. USD).

Norint išspręsti reikšmingą trumpalaikę Ukrainos finansinę paramą pagrindinėms paslaugoms palaikyti, humanitariniams poreikiams tenkinti ir būtiniausiai sunaikintai infrastruktūrai sutvarkyti, reikės bendrų tarptautinių pastangų, kuriose Sąjunga bus pasirengusi atlikti savo vaidmenį.

Todėl Komisija numato 2022 m. pasiūlyti Ukrainai suteikti papildomą makrofinansinę pagalbą paskolų forma iki 9 mlrd. EUR, kurią papildytų kitų dvišalių ir daugiašalių tarptautinių partnerių, įskaitant G7, parama. Suteikus garantiją iš Sąjungos biudžeto, ji būtų sumokėta dalimis, kurių terminas yra ilgas ir su lengvatinėmis palūkanų normomis. Kad tai būtų įmanoma, valstybės narės turėtų susitarti dėl papildomų garantijų. Kartu su dotacine parama iš ES biudžeto susijusiems palūkanų mokėjimams subsidijuoti tai užtikrins gerai koordinuotą ir itin lengvatišką paramą Ukrainai.

Ukrainos atstatymas

Reikės didelių pasaulinių finansinių pastangų atstatyti šalį po karo nuostolių, sukurti laisvos ir klestinčios šalies, paremtos europinėmis vertybėmis, gerai integruotos į Europos ir pasaulio ekonomiką, pagrindus ir paremti ją einant europiniu keliu. . Kol Rusijos agresija tęsiasi, bendri Ukrainos atstatymo poreikiai dar nėra žinomi. Nepaisant to, svarbu jau dabar suprojektuoti pagrindinius šios tarptautinės veiklos elementus. Parama turės būti vidutinio ir ilgalaikio laikotarpio.

Atkūrimo pastangoms turėtų vadovauti Ukrainos valdžios institucijos, glaudžiai bendradarbiaudamos su Europos Sąjunga ir kitais pagrindiniais partneriais, pavyzdžiui, G7 ir G20 partneriais, ir kitomis trečiosiomis šalimis, taip pat tarptautinėmis finansų institucijomis ir tarptautinėmis organizacijomis. Partnerystės tarp Europos Sąjungos ir Ukrainos miestų ir regionų praturtins ir paspartins rekonstrukciją.

Tarptautinė koordinavimo platforma „Ukrainos atkūrimo platforma“, kartu vadovaujama Europos Sąjungai atstovaujančios Komisijos ir Ukrainos vyriausybės, dirbtų kaip visa apimanti strateginio valdymo institucija, atsakinga už atstatymo plano, kurį parengė ir įgyvendino Ukraina, patvirtinimą, o ES teiks administracinius gebėjimus ir techninę pagalbą. Ji suburtų remiančius partnerius ir organizacijas, įskaitant ES valstybes nares, kitus dvišalius ir daugiašalius partnerius bei tarptautines finansų institucijas. Ukrainos parlamentas ir Europos Parlamentas dalyvautų kaip stebėtojai.

Platformos remiamas „RebuildUkraine“ rekonstrukcijos planas, pagrįstas poreikių įvertinimu, taptų pagrindu Europos Sąjungai ir kitiems partneriams nustatyti prioritetines finansavimui atrinktas sritis ir konkrečius projektus. Platforma koordinuotų finansavimo šaltinius ir jų paskirtį, kad būtų optimizuotas jų panaudojimas, taip pat būtų stebima plano įgyvendinimo eiga.

Siekdama paremti rekonstrukcijos planą, Komisija siūlo sukurti priemonę „Atkurti Ukrainą“ kaip pagrindinę teisinę priemonę, skirtą Europos Sąjungos paramai, teikiant dotacijų ir paskolų derinį. Ji būtų įtraukta į ES biudžetą, taip užtikrinant šios iniciatyvos skaidrumą, atskaitomybę ir patikimą finansų valdymą, aiškiai susiejant su investicijomis ir reformomis. Ji būtų grindžiama ES patirtimi, įgyta įgyvendinant Atkūrimo ir atsparumo priemonę, tačiau būtų pritaikyta precedento neturintiems iššūkiams atstatyti Ukrainą ir lydėti ją Europos kelyje. Pati Priemonė turėtų specialią valdymo struktūrą, užtikrinančią visišką Ukrainos atsakomybę.

Daug dėmesio bus skiriama teisinės valstybės reformoms ir kovai su korupcija, o investicijos, suderintos su klimato, aplinkos ir skaitmenine ES politika ir standartais, padės Ukrainai tapti stipresnei ir atsparesnei Rusijos invazijos niokojimui.

Karo Europoje sukurti nenumatyti poreikiai gerokai viršija dabartinėje daugiametėje finansinėje programoje numatytas priemones. Todėl reikės ieškoti naujų finansavimo šaltinių.

Siūloma architektūra yra pakankamai lanksti, kad būtų galima pritaikyti tokius naujus finansavimo šaltinius. Papildomos dotacijos, kurios bus skirtos Ukrainai, galėtų būti finansuojamos iš papildomų valstybių narių (ir trečiųjų šalių, jei jos to norėtų) įnašais į Priemonę ir esamas Sąjungos programas, taip pasinaudojant Sąjungos finansiniais mechanizmais ir tinkamomis garantijomis. lėšų panaudojimu arba tikslingai persvarstant daugiametę finansinę programą. Šie šaltiniai taip pat galėtų finansuoti paskolas, kurios bus suteiktos Ukrainai pagal priemonę. Tačiau, atsižvelgiant į paskolų, kurių gali prireikti, mastą, galima pasirinkti lėšų paskoloms surinkti ES vardu arba su valstybių narių nacionalinėmis garantijomis.

Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen sakė: „Neišprovokuota ir nepagrįsta Rusijos invazija į Ukrainą sukėlė siaubingas žmonių kančias ir didžiulius sunaikinimus visoje šalyje, priversdama milijonus nekaltų ukrainiečių palikti savo namus. Ukraina gali tikėtis visapusės ES paramos. ES toliau teiks trumpalaikę finansinę paramą Ukrainai, kad ji patenkintų jos poreikius ir užtikrintų pagrindinių paslaugų teikimą. Ir mes esame pasirengę imtis vadovaujančio vaidmens tarptautinėse atstatymo pastangose, siekiant padėti atkurti demokratinę ir klestinčią Ukrainą. Tai reiškia, kad investicijos eis koja kojon su reformomis, kurios padės Ukrainai žengti europiniu keliu.

Ekonomika, kuri dirba žmonėms Vykdomasis viceprezidentas Valdis Dombrovskis sakė: „ES parama Ukrainai yra nepajudinama. Ir toliau naudosime visas turimas priemones, kad padėtume savo draugui ir kaimynui atsispirti neišprovokuotai ir žiauriai Rusijos agresijai. Turime stengtis, kad šalis veiktų kasdien, ir atkurtume šalį. Siekdami patenkinti skubiausius Ukrainos poreikius, pagal naują makrofinansinės pagalbos programą numatome suteikti skubias paskolas. Ilgalaikėje perspektyvoje ES vadovaus didelėms tarptautinėms finansinėms pastangoms atkurti laisvą ir demokratinę Ukrainą – bendradarbiaudama su tokiais partneriais kaip G7, tarptautinėmis finansų institucijomis ir glaudžiai bendradarbiaudama su pačia Ukraina. Būsime su Ukraina kiekviename žingsnyje, kad atitaisytume Rusijos karo sukeltą sunaikinimą ir sukurtume šviesesnę ateitį bei naujas galimybes jos žmonėms.

Vyriausiasis įgaliotinis Tvirtesnė Europa pasaulyje Viceprezidentas Josepas Borrellas sakė: „ES išliks tvirta solidarumu su Ukraina ir jai paramą, kai ji ginasi nuo nepateisinamo ir neteisėto Rusijos agresijos karo. Mes ir toliau teikiame Ukrainai karinės pagalbos priemones.

Už biudžetą ir administravimą atsakingas Komisijos narys Johannesas Hahnas sakė: „Europos Sąjunga ir toliau rems Ukrainą bei jos žmones ir atliks pagrindinį vaidmenį visose politinėse, humanitarinėse, atsparumo ir ekonominėse pastangose, siekiant patenkinti trumpalaikius ir ilgalaikius poreikius. sugrąžinti Ukrainą prie taikos ir socialinio bei ekonominio atsigavimo. Esu įsitikinęs, kad naujoji „Ukrainos atkūrimo platforma“, kuriai vadovauja Ukraina ir Komisija, ir mūsų siūloma priemonė „RebuildUkraine“ padės pasiūlyti Ukrainai geresnę ateitį. Tai bus daroma glaudžiai bendradarbiaujant su visais donorais.

Už ekonomiką atsakingas Komisijos narys Paolo Gentiloni sakė: „Rusijos sunaikinimas Ukrainoje neturi precedento pokario Europoje; taip pat nekreipia dėmesio į tarptautinę tvarką, kuri taip kruopščiai buvo kuriama per dešimtmečius. Šiandien Europos Komisija nustato kelią, kaip padėti naujajai Ukrainai pakilti iš karo pelenų, kaip mūsų Sąjunga iškilo iš 1945 m. griuvėsių. Kartu su Ukrainos valdžios institucijomis ir bendradarbiaudami su tarptautiniais partneriais mobilizuosime finansavimą. Ukraina turi įveikti šią audrą ir „atstatyti geresnę“ savo ekonominę ir socialinę infrastruktūrą.

Už kaimynystę ir plėtrą atsakingas Komisijos narys Olivéras Várhelyi sakė: „Pastarosiomis savaitėmis matėme siaubingą gyvybių praradimą ir šio karo nuniokojimą Ukrainos infrastruktūroje. Greitai mobilizavome pagalbą ir esame įsipareigoję remti Ukrainos atstatymą. Atstatymas turėtų visiškai atspindėti Ukrainos nustatytus poreikius ir būti tvirtai įtrauktas į šalies reformų darbotvarkę.

fonas

ES įsipareigojimas remti Ukrainą yra ilgalaikis ir davė rezultatų. ES suteikė Ukrainai didelę finansinę pagalbą, kuri 2014–2021 m. sudarė 1.7 mlrd. EUR dotacijų pagal Europos kaimynystės priemonę, 5.6 mlrd. EUR pagal penkias makrofinansinės pagalbos programas paskolų forma, 194 mln. eurų humanitarinei pagalbai ir 355 mln. eurų iš užsienio politikos priemonių. ES teikia savo paramą Ukrainai politikos plėtrai ir visapusiškoms reformoms, valstybėms narėms aktyviai įsitraukdama į „Team Europe“ metodą. Tarp pavyzdinių programų yra decentralizavimo, viešojo administravimo reformos ir kovos su korupcija programos.

Prieš karą ir jo metu ES glaudžiai bendradarbiavo su Europos finansų institucijomis, siekdama paremti Ukrainą. Nuo 2014 m. Europos investicijų bankas ir Europos rekonstrukcijos ir plėtros bankas mobilizavo daugiau nei 10 mlrd. EUR paskolų Ukrainai. Pastarosiomis savaitėmis Europos investicijų bankas į Ukrainos biudžetą išmokėjo 668 mln. ES taip pat glaudžiai bendradarbiauja su Pasaulio banku ir Tarptautiniu valiutos fondu, kurie nuo 2014 m. buvo pagrindiniai Ukrainos pastangų partneriai.

Daugiau informacijos

Komunikacija: pagalba Ukrainai ir atstatymas

Fact Sheet

Pasidalinkite šiuo straipsniu: