Susisiekti su mumis

Uzbekistanas

Prezidento kreipimasis kaip veiksmų trajektorija 2023 m

Dalintis:

paskelbta

on

Mes naudojame jūsų registraciją, kad pateiktume turinį jūsų sutiktais būdais ir pagerintume jūsų supratimą. Prenumeratą galite bet kada atšaukti.

Gruodžio 20 d. Uzbekistano prezidentas Shavkat Mirziyoyev perskaitė kreipimąsi į Oliy Majlis (Parlamentą) ir Uzbekistano žmones, kuriame apibendrino praėjusių metų rezultatus ir išdėstė politikos prioritetus 2023 m. nuo 2017 m. gruodžio tapo tradiciniu, Prezidentė apibendrina praėjusių metų rezultatus, siūlo kitų metų kursą ir pateikia prioritetines politikos kryptis ateinantiems metams. rašo Obidas Chakimovas, Ekonominių tyrimų ir reformų centro direktorius.

Prezidentė pasiūlė 2023 metus pavadinti „Rūpinimosi žmonėmis ir kokybiško ugdymo metais“, kartu pabrėždama, kad „švietimo kokybės gerinimas yra vienintelis teisingas būdas plėtoti Naująjį Uzbekistaną“.

Ekonominėje sferoje Uzbekistano bendrasis vidaus produktas pirmą kartą viršijo 80 mlrd. USD, tiesioginių užsienio investicijų pritraukta 8 mlrd. USD, o eksportas siekė 19 mlrd.

Pirmą kartą mūsų šalies istorijoje 2022 metais pensijos ir socialinės pašalpos buvo padidintos iki ne mažesnio nei minimalios vartojimo išlaidos. Jei 2017 metais socialinę paramą gavo tik 500 tūkstančių mažas pajamas gaunančių šeimų, tai šiandien yra daugiau nei 2 milijonas. Skiriamų lėšų apimtys išaugo 7 kartus ir siekė 11 trilijonų sumų per metus.

Kartu reikia atsižvelgti į tai, kad šalies gyventojų skaičius kasmet didėja 900 tūkst. žmonių ir 2021 metais viršijo 36 mln., o tai didina demografinę ir socialinę naštą ekonomikai. Tačiau nepaisant to, kaip rodo skaičiai, pastaraisiais metais pavyko gerokai sustiprinti socialinę gyventojų apsaugą.

Auga ir Uzbekistano tarptautinis autoritetas, kuris tampa vienu iš pasaulio politikos centrų. Taigi 2022 m. Uzbekistane vyko Šanchajaus bendradarbiavimo organizacijos ir Turkijos valstybių organizacijos viršūnių susitikimai bei dešimtys aukšto lygio tarptautinių konferencijų.

Kreipimesi ypatingas dėmesys buvo skirtas Konstitucijos reformos klausimams. Šiandien sulaukta daugiau nei 220 tūkstančių piliečių siūlymų keisti Konstituciją, o naujosios Konstitucijos projektas bus pateiktas nacionaliniam referendumui. Prezidentės kreipimesi taip pat buvo nurodyti politikos prioritetai tam tikrose veiklos srityse.

reklama

Viešojo administravimo reforma

Šia reforma kalbama apie perėjimą nuo „rankinio“ valdymo prie sisteminio, siekiančio konkretaus rezultato, kuris padidins viešojo administravimo sistemos efektyvumą ir padarys ją kompaktiškesnę.

Valstybės mašina turi sukaupusi daug pasikartojančių funkcijų, yra didelė valdymo centralizacija ir perpildymas. Todėl buvo pasirašytas Prezidento dekretas dėl naujos administracinės reformos įgyvendinimo.

Ministerijų ir departamentų skaičius bus sumažintas nuo 61 iki 28. Bus padidintas kiekvieno ministro politinis statusas, jo atskaitomybė prezidentei, parlamentui ir visuomenei. Valstybės darbuotojų skaičius bus palaipsniui mažinamas 30-35 proc., o sutaupytos lėšos bus skirtos socialiniams klausimams spręsti. Bus nustatyta atitinkamo komiteto, komisijos ir Seimo narių kolektyvinė atsakomybė už efektyvų ministro veiklos organizavimą.

„socialinės valstybės“ principas

Vienas pagrindinių 2023 metų uždavinių bus gerinti mokyklinio ugdymo kokybę ir mokytojų autoritetą visuomenėje. Prezidentūros mokyklose jau įgyvendinta 130 pasaulio šalių patvirtinta „A lygio“ edukacinė programa.

Taip pat yra svarbių užduočių ikimokyklinio ugdymo srityje. Jei per pastaruosius šešerius metus ikimokyklinio ugdymo vaikų aprėptis išaugo nuo 27 iki 70 proc., tai norint per artimiausius penkerius metus pasiekti 80 proc., reikia sukurti dar 600 tūkst. naujų vietų darželiuose.

Aukštojo mokslo srityje pastaraisiais metais šalies universitetų skaičius išaugo 2.5 karto – iki 198, o aukštojo mokslo aprėptis išaugo nuo 9 iki 38 proc. Keturiasdešimt vienas universitetas jau gavo akademinę ir finansinę nepriklausomybę. Kitais metais lėšos, skirtos lengvatinėms studijų paskoloms universitetų studentams, padvigubės ir iš viso sudarys 1.7 trilijono sumų. 2023 metais mokslui ir inovacijoms bus skirta 1.8 trilijono sumų.

Pirminės gyventojų sveikatos priežiūros srityje 140 metais bus sukurta dar 2023 šeimos medicinos centrų ir poliklinikų, o 520 sunkiai pasiekiamų ir atokių machalų – kompaktiški medicinos centrai. Taip pat bus pradėta vykdyti trejų metų trukmės motinos ir vaiko sveikatos programa, pagal kurią bus visiškai atnaujinti ir įrengti visi gimdymo kompleksai, o lovų skaičius padidės 35 proc. Taip pat 2023 metais bus pradėti projektai, skirti radiologijos centrams steigti Samarkande, Ferganoje ir Chorezme.

Visos valstybės investicijų programos bus formuojamos machalos kontekste. 2023 metais gyventojų inicijuotiems projektams įgyvendinti bus skirta beveik 3 kartus daugiau lėšų, arba 8 trilijonai sumų. Siekiant padidinti makhalų nepriklausomumą finansine prasme, įgyvendinant „Makhalla Budget“ sistemą, nuo 1 m. sausio 2023 d. dalis pajamų, gautų iš nekilnojamojo turto ir žemės mokesčio, liks makhalai disponuoti.

Būsto problemai spręsti naujo būsto statybos apimtys padidės 1.5 karto ir pasieks 90 tūkst. butų bei individualių gyvenamųjų namų.

Vandens problemos ir žemės ūkis

Bus įdiegta skaidri vandens apskaitos sistema, o per artimiausius trejus metus bus suskaitmeninta apie 13 tūkst. Viešosios ir privačios partnerystės pagrindu bus modernizuota 16 didelių siurblinių, kurios bus perkeltos į alternatyvius energijos šaltinius. Šiuo tikslu dalis vandens išteklių naudojimo mokesčio bus papildomai nukreipta drėkinimo plėtrai rajonuose. Taip pat bus suaktyvintos pastangos ekologijos ir aplinkos apsaugos srityse.

Taip pat bus tęsiamos reformos žemės ūkyje. Jei anksčiau 100 tūkstančių hektarų sklypo buvo perkelta į 400 tūkstančių dehkanų, tai 2023 metais gyventojams bus skirta dar 100 tūkstančių hektarų drėkinamos žemės, dėl ko bus sukurta apie 350 tūkstančių naujų dehkanų ūkių ir daug socialinių problemų kaimo vietovėse. bus išspręstas. Valstybė taip pat rems bendradarbiavimą, plėtos mažo ir vidutinio pajėgumo infrastruktūrą žemės ūkio produktų saugojimui, rūšiavimui ir perdirbimui. Iš viso 1 metais projektams, kuriais siekiama sukurti aukštos vertės grandinę žemės ūkio sektoriuje, bus skirta 2023 mlrd.

Rinkos santykių ir verslo paramos plėtra

Kitais metais bus aktyviai tęsiamas laisvosios rinkos mechanizmų diegimas, sveikos konkurencijos užtikrinimas, privačios nuosavybės neliečiamumas ir verslumo rėmimas. Kaip pažymėjo Prezidentė, šie klausimai naujojoje Konstitucijoje turėtų užimti ypatingą vietą.

2023 metais bus diegiami nauji požiūriai siekiant mažinti ekonominę nelygybę tarp regionų ir subalansuotą visų rajonų ir miestų plėtrą, kurie, atsižvelgiant į jų potencialą, bus suskirstyti į 5 kategorijas, o rajono ekonominės raidos eiga dabar bus geresnė. nustatoma priklausomai nuo jo kategorijos. Atsižvelgiant į konkrečią rajono ar miesto kategoriją, verslininkams bus skiriamos subsidijos, paskolos ir kompensacijos. Taip pat bus diferencijuojami mokesčių tarifai.

Nuo sausio 15 dienos nuo 12 iki 1% sumažinus pridėtinės vertės mokesčio tarifą, verslininkai per metus disponuos ne mažiau kaip 14 trilijonų sumų. Iš esmės bus reformuojamas mokesčių ir muitų administravimas, visose valstybės įstaigose diegiama verslininkams teikiamų paslaugų kokybės vertinimo sistema.

Energetinės problemos

Rimtos energijos tiekimo problemos ir toliau išlieka dėl to, kad per pastaruosius šešerius metus šalies gyventojų skaičius išaugo 13 proc., pramonės įmonių skaičius išaugo dvigubai – atitinkamai nuo 45 iki 100 tūkst. ne mažiau kaip 35% ir toliau auga. Tvariam ekonomikos vystymuisi į energetiką būtina investuoti 25-30 mlrd. USD, tam būtina pritraukti privačių investicijų į pramonę.

Per pastaruosius trejus metus į energetikos sektorių buvo nukreipta 8 mlrd. USD tiesioginių investicijų. 2022 metais buvo pradėtos eksploatuoti 7 elektrinės, kurių galia – 1.5 tūkst. megavatų. 2023 metais bus baigta statyti 11 didelių, 4.5 tūkst. megavatų galios projektų, įskaitant saulės ir vėjo jėgaines, kurios leis papildomai pasigaminti 14 milijardų kilovatų elektros ir padidinti elektros tiekimą namų ūkiams. 50 proc. Gamtinių dujų atsargoms didinti bus priimta dešimties metų žvalgymo programa.

Per artimiausius trejus metus visose valstybinėse organizacijose bus įrengtos saulės baterijos ir karšto vandens kolektoriai. Tam bus pritraukta investicijų už 2 mlrd. Dėl to 60% elektros ir dujų suvartojimo bus perkelta į „žaliąją energiją“. Namų ūkiams saulės kolektorių įrengimui skiriamų subsidijų suma bus padidinta 2 kartus.

Investicijų pritraukimas ir eksporto galimybės

Norint išlaikyti pakankamai aukštus ekonomikos augimo tempus, reikalingus sparčiai augančių gyventojų gyvenimo lygiui gerinti, būtina aktyviai pritraukti investicijas į ekonomiką ir didinti eksportą.

Per pastaruosius šešerius metus investicijų į Uzbekistaną įplaukos išaugo iki 30% BVP ir, kaip pažymėjo Prezidentas savo kreipimesi, „ir toliau gerinsime sąlygas privačioms vietos ir užsienio investicijoms augti. ekonomika." Taip 2023 metais bus pritraukta apie 30 milijardų dolerių investicijų, iš kurių 25 milijardai – privačios investicijos, dėl kurių bus pradėta virš 300 projektų, kurių bendra vertė – 8 milijardai dolerių, bei 40 naujų didelių projektų.

Įgyvendinus šiuos projektus, Almalyko kasybos ir metalurgijos komplekso pajėgumai padidės nuo dabartinių 40 mln. iki 100 mln. Navoi regione esančiame „Pistali“ telkinyje bus baigtas 4 mln. tonų talpos aukso rūdos perdirbimo kompleksas. Tai leis per ateinančius penkerius metus vario gamybą padidinti 3 kartus, o aukso – iki 150 tonų per metus. Taip pat bus pradėti stambūs projektai chemijos, automobilių ir žemės ūkio inžinerijos pramonėje.

2023 metais bus pradėtas didelis privatizavimas, bus parduodama apie 1 tūkst. Tuo pačiu, siekiant aktyvaus gyventojų dalyvavimo privatizavimo procesuose, 10 didžiausių šalies įmonių ir komercinių bankų akcijos bus išdalytos atviruose ir skaidriuose aukcionuose (IPO), kuriuose visi šalies piliečiai galės dalyvauti.

Kitas prezidentės kreipimesi iškeltas uždavinys – 4 metais gatavos produkcijos eksportą padidinti 2023 milijardais dolerių. Jis pažymėjo, kad 2022 metais pradėtos programos „Naujasis Uzbekistanas – konkurencingų produktų šalis“ dėka į užsienio rinkas pateko apie 2 tūkst. pirmą kartą per vienerius metus. O 2023 metais bus tęsiama praktika kompensuoti eksportuotojams transportavimo ir kitas programoje numatytas išlaidas.

Tai bent dvigubai padidins tekstilės, elektros įrangos, odos ir avalynės bei kitų gatavų gaminių pasiūlą Europos rinkoms. Tuo pačiu 9 kartus sumažės dabartinė 3 etapų eksportuojamų produktų muitinio įforminimo procedūra. Ir apskritai eksporto apimtys 2023 metais pirmą kartą Uzbekistano istorijoje viršys 23 mlrd.

Išvada

Analizuodami Prezidentės kreipimąsi, galime drąsiai manyti, kad 2023-ieji bus proveržio metai įgyvendinant reformas.

Socialinė politika priklauso nuo ekonominės plėtros, nes būtent ekonomika generuoja biudžeto pajamas, kurias galima panaudoti socialiniams tikslams. Ir būtent pastarųjų metų ekonominės sėkmės leido sukaupti pakankamai lėšų biudžete, kad galėtume pereiti prie tikrai „socialinės valstybės“ formavimo.

Valstybinių įmonių privatizavimo klausimai taip pat ilgą laiką nebuvo efektyviai sprendžiami. Viena vertus, tam trukdė nepakankamas vidaus rinkos pajėgumas, kuris riboja įmonių plėtros galimybes jas privatizuojant. Kita vertus, tiek gyventojų, tiek šalies verslo asmeninių santaupų nepakanka įmonėms įsigyti už pakankamai didelę kainą, kad būtų užtikrintos pakankamos biudžeto pajamos. Tačiau vykstant ekonominei plėtrai per pastaruosius penkerius metus situacija pasikeitė iš abiejų pusių, išaugo rinkų pajėgumai, taip pat sutaupyta verslo ir gyventojų. Tai yra, buvo sudarytos visos būtinos sąlygos dideliam privatizavimui, kuris prasidės kitais metais.

Ir galiausiai – energijos tiekimo problema, kuri pastaruoju metu išryškėjo dėl sumažėjusio dujų gavybos, atsižvelgiant į gyventojų skaičių ir ekonomikos augimą. Kreipimesi iškeltos užduotys leidžia efektyviausiai ją išspręsti šiandien, smarkiai nepadidinus elektros energijos gyventojams ir paruošus rimtą pagrindą šios problemos šalinimui ateityje.

Taigi reikia manyti, kad Prezidentės kreipimesi iškeltos užduotys bus sėkmingai įvykdytos 2023 metais.

Obidas Chakimovas

Obidas Chakimovas, Ekonominių tyrimų ir reformų centro direktorius[1] prie Uzbekistano Respublikos Prezidento administracijos.


[1] Ekonominių tyrimų ir reformų centras (CERR) prie Uzbekistano Respublikos prezidento administracijos yra ir tyrimų centras, ir socialinių ir ekonominių reformų spartintuvas. CERR teikia pastabas ir patarimus dėl socialinio ir ekonominio programavimo ir ministerijų politikos pasiūlymų, kad būtų galima greitai, operatyviai ir efektyviai išspręsti pagrindines plėtros problemas. „Global Go To Think Tank Index Report 10“ (JAV) CERR patenka į Centrinės Azijos Top-2020.

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai