#financialcrisis ataskaita Europos Audito Rūmų analizė ES atsaką į 2008 finansų krizės

Europos Komisija nebuvo pasiruošusi pirmiesiems finansinės pagalbos prašymams per 2008 m. finansų krizę, nes įspėjamieji ženklai praėjo nepastebėti, teigiama naujoje Europos Audito Rūmų ataskaitoje. Auditoriai nustatė, kad, nepaisant patirties stokos, Komisijai pavyko valdyti pagalbos programas, dėl kurių buvo įgyvendinta reforma, ir jie nurodo keletą teigiamų rezultatų. Tačiau juose taip pat nurodomos kelios susirūpinimą keliančios sritys, susijusios su Komisijos „paprastai silpnu“ krizės valdymu: šalys, su kuriomis elgiamasi skirtingai, ribota kokybės kontrolė, silpna įgyvendinimo stebėsena ir dokumentacijos trūkumai.  

„Krizės padariniai jaučiami ir šiandien, o paskolų programos nuo to laiko siekia milijardus eurų“, – sakė už ataskaitą atsakingas Europos Audito Rūmų narys Baudilio Tomé Muguruza. „Todėl būtina pasimokyti iš padarytų klaidų“.

Auditoriai išanalizavo, kaip Komisija valdė penkioms valstybėms narėms – Vengrijai, Latvijai, Rumunijai, Airijai ir Portugalijai – suteiktą finansinę pagalbą. Jie nustatė, kad Komisija sėkmingai ėmėsi naujų valdymo pareigų; Atsižvelgiant į laiko apribojimus, jie sako, kad tai buvo pasiekimas. Prasidėjus krizei, Komisija vis labiau pasitelkė vidines žinias ir bendradarbiavo su įvairiomis suinteresuotosiomis šalimis atitinkamose šalyse. Vėlesnėse reformose taip pat buvo sukurta geresnė makroekonominė priežiūra.

Išsamioje audito ataskaitoje nurodoma keletas svarbių teigiamų rezultatų, tačiau išskiriamos keturios pagrindinės susirūpinimą keliančios sritys, susijusios su Komisijos sprendimu su krize: skirtingi metodai, ribota kokybės kontrolė, silpna priežiūra ir dokumentacijos trūkumai.

Svarbūs teigiami rezultatai: auditoriai pastebėjo, kad programos atitiko savo tikslus. Persvarstyti deficito tikslai daugiausia buvo pasiekti. Struktūriniai trūkumai pagerėjo, nors ir nevienodu tempu. Valstybės narės įvykdė daugumą jų programose nustatytų sąlygų, nors ir šiek tiek vėlavo. Programos sėkmingai paskatino reformas. Šalys daugiausia tęsė reformas, kurių reikalaujama pagal programos sąlygas, o keturiose iš penkių šalių einamosios sąskaitos koregavimas vyko greičiau, nei tikėtasi.

Skirtingi požiūriai: auditoriai nustatė keletą pavyzdžių, kai panašioje situacijoje šalys nebuvo traktuojamos vienodai. Kai kuriose programose pagalbos sąlygos buvo ne tokios griežtos, todėl buvo lengviau laikytis reikalavimų. Reikalingos struktūrinės reformos ne visada buvo proporcingos problemoms, su kuriomis susiduriama, arba jos ėjo labai skirtingais keliais. Kai kurių šalių deficito tikslai buvo sušvelninti labiau, nei atrodo, kad ekonominė padėtis pateisintų.

Ribota kokybės kontrolė: Komisijos programos komandos peržiūrėjo pagrindinius dokumentus keliais atžvilgiais. Pagrindiniai skaičiavimai nebuvo peržiūrėti už komandos ribų, ekspertų darbas nebuvo nuodugniai ištirtas, o peržiūros procesas nebuvo tinkamai dokumentuotas.

reklama

Silpna priežiūra: Komisija taikė kaupimo principu pagrįstus deficito tikslus. Jų pasiekimus galima pastebėti tik praėjus tam tikram laikui. Jomis užtikrinamas nuoseklumas su perviršinio deficito procedūra, tačiau kai turi būti priimtas sprendimas dėl programos tęsimo, Komisija negali tiksliai pranešti, ar valstybė narė iš tikrųjų pasiekė tikslą.

Dokumentacijos trūkumai: Komisija naudojo esamą ir gana sudėtingą skaičiuoklėmis pagrįstą prognozavimo priemonę. Dokumentacija nebuvo skirta grįžti laiku atgal, kad būtų galima įvertinti priimtus sprendimus. Įrašų prieinamumas pagerėjo, tačiau net naujausioms programoms trūko kai kurių pagrindinių dokumentų. Susitarimo memorandumų sąlygos ne visada buvo pakankamai orientuotos į Tarybos nustatytas bendrąsias ekonominės politikos sąlygas.

Europos Audito Rūmai rekomenduoja, kad Europos Komisija:

• sukurti visos institucijos sistemą, leidžiančią greitai sutelkti darbuotojus ir žinias, jei atsiranda finansinės pagalbos programa
• savo prognozavimo procesą taikyti sistemingesnei kokybės kontrolei
• pagerinti įrašų saugojimą ir atkreipti į tai dėmesį atliekant kokybės peržiūrą
• užtikrinti tinkamas programų valdymo ir turinio kokybės peržiūros procedūras
• į supratimo memorandumus įtraukti kintamuosius, kuriuos ji gali surinkti su trumpu laiko tarpu
• atskirti sąlygas pagal svarbą ir nukreipti tikrai svarbias reformas
• įforminti tarpinstitucinį bendradarbiavimą su kitais programos partneriais
• padaryti skolų valdymo procesą skaidresnį
• toliau analizuoti pagrindinius šalių prisitaikymo po programos užbaigimo aspektus.

 

Pasidalinkite šiuo straipsniu: