Europos Parlamento sumažinimas iki „bedantės“ globėjos 

Parlamento klausimai laikomi pagrindiniu demokratinės kontrolės proceso elementu, greita ir paprasta priemone priversti politinius lyderius ir jų kontroliuojamas agentūras atsiskaityti už savo veiksmus, ginti piliečių teises ir kaip paruoštą informacijos šaltiniu piliečiams. ir žiniasklaida apie tai, kas vyksta už uždarų durų. Pastaruoju metu buvo sutelktos pastangos sumažinti parlamentinių klausimų naudojimą Europos Parlamente. Tos pastangos buvo nepaprastai sėkmingos, rašo buvęs Airijos ES reikalų ministras Dickas Roche'as.

Nuolatinis augimas ir greitas nuosmukis

Nuo 1995 m. iki 2005 m. ES Parlamente nuolat augo rašytinių Parlamento klausimų skaičius. 1995 m. buvo pateikta šiek tiek mažiau nei 3500 PQ. 6,284 m. šis skaičius išaugo iki 2005 2015. 15,500 m. šis skaičius pasiekė aukščiausią tašką – šiek tiek mažiau nei XNUMX XNUMX.  

Nuo tada klausimų labai sumažėjo. 2016 m. parašytų PQ skaičius sumažėjo iki 9,465 40, ty 2020 %. Iki 50 m. šis skaičius sumažėjo daugiau nei 2023 procentų. 3,703 m. buvo apdoroti tik 2015 XNUMX klausimai, tai yra mažiau nei ketvirtadalis XNUMX m. 

EP narių teisė pateikti klausimus raštu yra griežtai suvaržyta. EP narys gali pateikti ne daugiau kaip dvidešimt klausimų per trijų mėnesių laikotarpį. Be to, PQ projektus turi patvirtinti pirmininkas, prieš perduodant juos Komisijai atsakyti. 

Kai panašūs klausimai jau buvo pateikti, EP nariai raginami ne tęsti ir remtis atsakymu, kuris jau buvo pateiktas, arba laukti atsakymo į nagrinėjamą klausimą. 

Nors taisyklės, reglamentuojančios parlamentinių klausimų turinį, egzistuoja visuose parlamentuose, EP narių norą paklusti ES Parlamente taikomai „savicenzūrai“ sunku įsivaizduoti kitur. 

reklama

Europos Parlamento narių „skatinimo“ susilaikyti nuo teisėtų klausimų pateikimo procesas turi reikšmingų minusų. Be šiurkštaus poveikio sprendžiant klausimus, kuriuos EP nariai laiko svarbiais, ši praktika reiškia, kad susirūpinimo lygis arba geografinis to rūpesčio diapazonas neatsispindi Parlamento įrašuose.  

Taip pat daroma prielaida, kad atsakymas, pateiktas vienam EP nariui, patenkina kitų narių susirūpinimą. Tai patogus „išleisti“ Komisijai, atgrasantis nuo nuolatinio kritinio klausimų tyrimo.

Žodiniai klausimai ir klausimų valanda

ES Parlamento taisyklės dėl žodinių Parlamento klausimų ir klausimų valandos yra ypač griežtos. 

Klausimai, į kuriuos atsakoma žodžiu su diskusijomis, turi būti pateikti Parlamento Pirmininkui, kuris perduoda juos Pirmininkų sueigai, kuri sprendžia klausimus, įtrauktus į Parlamento darbotvarkę. Į darbotvarkę įtraukti klausimai turi būti pateikti Komisijai likus ne mažiau kaip savaitei iki Parlamento posėdžio, kuriame jie bus svarstomi. Jei Tarybai pateikiami klausimai, įspėjimo terminas yra trys savaitės. 57 m. ES Parlamente buvo pateikti tik 2023 žodiniai klausimai. 

Klausimų valanda, todėl dažnai visuomenės dėmesys nacionaliniuose parlamentuose yra griežtai suvaržytas reikalas ES Parlamente. Klausimų valanda kiekvienoje mėnesinėje sesijoje gali būti rengiama iki 90 minučių viena ar keliomis konkrečiomis horizontaliomis temomis, dėl kurių Pirmininkų sueiga nusprendžia likus mėnesiui iki mėnesinės sesijos.

Europos Parlamento nariai, atrinkti dalyvauti klausimų valandoje, turi vieną minutę užduoti savo klausimus. Komisijos narys turi dvi minutes atsakyti. Europos Parlamento narys turi 30 sekundžių papildomam klausimui, o Komisijos narys turi dvi minutes atsakyti.  

Lėti ir nesąžiningi atsakymai

PQ sistemos veiksmingumą ES Parlamente dar labiau mažina lėtas reagavimo laikas ir nepaprastai klaidingi atsakymai. 

Atsakymai į „prioritetinius klausimus“ turi būti atsakyti per tris savaites. Į kitus klausimus reikia atsakyti per šešias savaites. Šie laiko tikslai pažeidžiami dažniau, nei jų laikomasi. 

Taip pat plačiai kritikuojama Komisijos atsakymų kokybė. Atsakymai kritikuojami kaip vengiantys iškeltų problemų, neišsamūs, klaidinantys, atmetantys, neretai besiribojantys su nepagarba, o kartais tiesiog melagingi. 

Visi šie trūkumai buvo parodyti neseniai sprendžiant Parlamento klausimus, susijusius su 2023 m. kovo mėn. Europos draudimo ir profesinių pensijų institucijos EIOPA parengta ataskaita. [ https://www.eureporter.co/world/romania/2024/01/25/keeping-the-european-parliament-in-the-dark-about-eiopa/ ]

Nuo 2023 m. kovo mėn. iki 2024 m. vasario mėn. Komisija atsakė į dvylika klausimų, susijusių su EDPPI. Dauguma atsakymų nesilaikė šešių savaičių termino. Atsakymai buvo ginantys, išsisukinėjantys arba abu. 

Visus atsakymus galima pagrįstai apibūdinti kaip netinkamus. Nuorodos, kurias Komisija nurodė kai kuriuose PQ atsakymuose, atvedė į dokumentus, kurie buvo „neleisti pasiekti“ arba buvo ištaisytos pagrindinės dalys. Prieiga prie pačios EIOPA ataskaitos buvo uždrausta.

Kelis mėnesius teikusi klausimus, Komisija prisipažino nematusi EDPPI ataskaitos. Atsakydama į klausimą, kaip buvo nurodytas ataskaitoje išreikštas susirūpinimas, kurio ji nematė, Komisija pasiūlė, kad „galima daryti išvadą, kad EDPPI“ šiuo atveju turi susirūpinimą. 

Keliuose atsakymuose Komisija nurodė, kad „negavo jokių pažeidimų, susijusių su EDPPI ataskaitos rengimu ar turiniu, įrodymų“. Nė viename iš klausimų, kuriuose ši eilutė buvo nurodyta Komisijos atsakymuose, pažeidimų nenustatyta. Neaišku, kodėl Komisija manė, kad reikia paneigti kaltinimą, kuris nebuvo pareikštas. 

Atrodo teisinga komentuoti, kad PQ atsakymų turinys ir turinys nebūtų toleruojami jokiame nacionaliniame parlamente.

ES parlamentas tampa be dantų. 

Parlamento klausimų sistema ES Parlamente yra silpna. Noras pažaboti Europos Parlamento gebėjimą reikalauti Komisijos ir kitų agentūrų atskaitomybės parlamentiniais klausimais, kaip galima būtų tikėtis, kilo ne tik iš Komisijos: ji turėjo didelę paramą parlamente.

Tai buvo įrodyta 2015 m. S&D frakcijos šešėlinės pranešėjos pateiktame Parlamento klausime dėl 2016 m. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html ]. 

Klausimą pateikęs europarlamentaras minėjo, kad „klausimų raštu antplūdis (tai) Komisijai turi būti didžiulė našta“ ir prisiėmė nuopelnus už tai, kad įtikino „pagrindines politines grupes pasiekti sutarimą šiuo klausimu“, kad būtų sustabdytas PQ augimas. Europarlamentarai „susitelkite į savo pagrindinę užduotį – teisėkūros darbą“.

Parama PQ sistemos susilpninimui iš Parlamento vėl buvo matoma 2014 m. Parlamento vyresniojo darbuotojo parengtame rašte, kuriame pabrėžiama būtinybė „sumažinti prieigą“ prie kai kurių EP narių veiklos, įskaitant klausimų raštu pateikimą.

Pasyvumas, su kuriuo europarlamentarai priėmė pastangas slopinti PQ naudojimą, stebina. Sunku įsivaizduoti, kad nacionalinių parlamentų nariai sutiktų, o juo labiau pasisako už PQ slopinimą.  

Leisdami susilpninti PQ sistemą, nereikalaujant, kad į ją būtų įtraukta tokia pat lanksti ir galinga alternatyva, EP nariai leido Europos Parlamentui tapti bedantiu globėju. 

Kai po birželį įvyksiančių rinkimų susiformuos naujasis Parlamentas, būsimieji nariai turės galimybę apsvarstyti galimybę sustiprinti dešimtajame parlamente galiojančias PQ priemones. Bus įdomu pamatyti, ar „2024 m. klasė“ susidoros su iššūkiu. 

Dickas Roche'as yra buvęs Airijos ES reikalų ministras ir buvęs ES Parlamento ministras. 1987–2011 m. jis dirbo Dail Eireann ir Seanad Eireann.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: