Nors Vakarų stebėtojai turėtų būti pasirengę pamatyti, kaip per ateinantį dešimtmetį Rusijos ginkluotosios pajėgos taps pajėgesnės, jie turėtų vengti perdėti šių įvykių keliamą grėsmę.
Pėstininkų kovos mašina BMP-2 juda pontoniniu tiltu per Rusijos karines pratybas, 2017 m. liepos mėn. Nuotrauka: Jurijus Smitjukas
- Naujai patvirtinta valstybės ginkluotės programa (GPV 2027) bus Rusijos gynybos pirkimų ir karinių prioritetų pagrindas iki 2027 m. Tikimasi, kad ji remsis pagal ankstesnę programą GPV 2020 pasiekta pažanga ir toliau stiprins bei modernizuos Rusijos ginkluotąsias pajėgas. .
- GPV 2020 padėjo atgaivinti Rusijos gynybos-pramoninio komplekso (OPK) dalis. Įrengtas naujas kapitalo fondas, didesni atlyginimai pritraukė jaunesnius ir aukštesnės kvalifikacijos darbuotojus, o gamybos linijos pirmą kartą posovietmečiu perėjo prie serijinės įrangos gamybos. Tai gerai prognozuoja GPV 2027. Kai kurios problemos, su kuriomis Rusija susidūrė kurdama ir pristatydama ginklų sistemas, skirtas GPV 2020, greičiausiai bus įveiktos iki 2020 m. Todėl atrodo, kad gynybos pramonė pradės GPV 2027 iš daug geresnės padėties, palyginti su kur prasidėjo GPV 2020.
- Per ateinantį dešimtmetį Gynybos ministerijai didžioji dalis maždaug 19 trilijonų (306 mlrd. USD) bus skirta karinės įrangos pirkimams, jos modernizavimui ir remontui bei moksliniams tyrimams ir plėtrai (MTEP). Tikėtina, kad papildomų lėšų bus skirta investicijoms į gynybos pramonės gamybos ir saugojimo infrastruktūros atnaujinimą. Pagrindinė suma – 19 trilijonų RUB – labai artima sumai, skirtai GPV 2020. Tačiau, kadangi nuo 2011 m. infliacija sumažino rublio vertę, naujoji programa yra mažiau ambicinga nei jos pirmtakė realiu požiūriu.
- Kadangi 2027 m. GPV taikymo sritis yra labiau ribota nei 2020 m. GPV, labiau tikėtina, kad jis bus visiškai finansuojamas. Net jei per ateinantį dešimtmetį Rusijos ekonomika augs kukliai, vidutiniškai tik 2 procentais ir net sumažinus gynybos išlaidų naštą iki istorinio posovietinio laikotarpio vidurkio – 4 procentų BVP, valdžios institucijos turėtų priartėjo prie 19 trilijonų rupijų, skirtų 2027 m. GPV, paskirstymui.
- Nors pati programa yra įslaptinta, Rusijos karinių ir gynybos pramonės institucijų aukštų pareigūnų pareiškimai rodo, kad galima numatyti tikėtiną Rusijos kariuomenės formą 2020-ųjų viduryje. Tikėtina, kad GPV 2027 daugiausia dėmesio skirs pajėgų mobilumui ir dislokavimui, karinei logistikai ir vadovavimo ir kontrolės (C2) sistemoms stiprinti. Tikėtina, kad papildomas dėmesys bus skiriamas esamų sistemų standartizavimui ir optimizavimui. GPV 2027 turėtų leisti gynybos pramonei racionalizuoti prioritetinius technologinius pokyčius.
- GPV 2027 vadovaus pirkimams gynybos srityje ir ginkluotųjų pajėgų modernizavimui. Numatoma, kad prioritetu išliks Rusijos strateginės branduolinės triados modernizavimas. Nors karinis jūrų laivynas greičiausiai gaus mažiau finansavimo ir pirmenybę teiks mažesnių laivų įsigijimui, sausumos pajėgos gali tikėtis didesnės finansavimo dalies nei anksčiau. Tuo tarpu šalies Aviacijos ir kosmoso pajėgos (VKS) greičiausiai koncentruos į esamų viešųjų pirkimų spragų užpildymą (ypač transporto orlaivių atžvilgiu), taip pat į galios projektavimo pajėgumų ir pajėgų mobilumo didinimą. Oro gynybos sistemos ir atgrasymo bei priešpriešinės prieigos pajėgumų tobulinimas tikriausiai ir toliau vaidins svarbų vaidmenį kariniame planavime.
- GPV 2027 įgyvendinimą būtinai paveiks išoriniai ir vidiniai veiksniai. Tokios problemos kaip gamybos pajėgumai, pritaikymas ir technologijų plėtra ir toliau kels iššūkius karinei pramonei 2020 m.
- Pagrindiniai išorės veiksniai apims „pamokas“, įgytas iš operatyvinės kovos patirties Ukrainoje ir Sirijoje nuo 2014 m., taip pat neigiamą tikslinių tarptautinių sankcijų poveikį Rusijos gynybos sektoriui ir karinio bendradarbiavimo su Ukraina žlugimą nuo 2014 m. buvo sukurti siekiant sušvelninti šiuos iššūkius, tikimasi, kad jie paskatins GPV 2027 įgyvendinimą.
- Vidiniai veiksniai apims kovą modernizuoti karinę įrangą, būtinybę didinti pastangas kariniams moksliniams tyrimams ir plėtrai bei ilgalaikius neišspręstus klausimus, susijusius su gynybos pramonės vidaus veikla. Tikėtina, kad šie esminiai trūkumai išliks įgyvendinant GPV 2027.
- Tikėtina, kad iki 2027 m. Rusijos ginkluotosios pajėgos bus gerokai geriau aprūpintos nei šiandien. Nepaisant to, nereikėtų pervertinti galimo modernizavimo tempo. Nors gali būti padaryta tam tikra pažanga kuriant naujos kartos įrangą, ginkluotosios pajėgos tikriausiai vis tiek remsis senos aparatinės įrangos ir modernizuotų sovietinių sistemų deriniu bei naujais dizainais. Norint suteikti Rusijai XXI amžiaus karinius pajėgumus ir pritaikyti jos ginkluotąsias pajėgas prie šiandienos iššūkių, reikės nuolatinių investicijų į modernizavimo pastangas ir karinius mokslinius tyrimus bei plėtrą.
