Kinijos skolos gaudymo diplomatija, dabar kelia grėsmę Europai?

Kinija ir 16 Vidurio ir Rytų Europos (VRE) šalių (vadinamoji 16+1 grupė). susitikimas Bulgarijos sostinėje Sofijoje aptarti tolesnio bendradarbiavimo būdų. Priklausomai nuo to, dėl ko susitarta aukščiausiojo lygio susitikime, susitikimas gali turėti didelių pasekmių visai Europos Sąjungai. 11 iš 16 VRE valstybių yra ES narės, o kitos penkios yra Vakarų Balkanų šalys, kurios tikisi galiausiai prisijungti prie bloko.

 

16+1 forumas praeityje buvo naudojamas Kinijos interesams Europos institucijose skatinti, pvz., sušvelninti 2016 m. pareiškimas apie Kinijos šliaužiančią Pietų Kinijos jūros militarizaciją. Tuo metu, kai ES skyriai Dėl tokių klausimų, kaip migracija, jau yra daug dėmesio, Sofijos konferencija gali pasėti dar daugiau nesutarimų.

 

Kinija jau įmetė rimtų grynųjų pinigų į 16+1 šalis, ypač Balkanų regione, kur viešieji finansai tebėra nestabilūs. Pekinas laimėjo visuomenę investicijos pavyzdžiui, įsigijus vienintelę Serbijos plieno gamyklą, kuri padėjo išsaugoti darbo vietas sunkumus patiriančioje pramonėje. Nepaisant a zondas Europos Komisijos teigimu, Kinija vis dar planuoja nutiesti greitąjį geležinkelį, jungiantį Serbijos sostinę Belgradą su Vengrijos sostine Budapeštu. Užsitęsus Balkanų stojimo į ES deryboms, Pekino finansavimas gali pasirodyti ypač patrauklus.

 

reklama

Aukščiausiojo lygio susitikime taip pat greičiausiai bus paskelbta apie kai kuriuos naujus grandiozinius Kinijos investicijų į VRE šalis planus, kurie puikiai derės prie nerimą keliančio modelio, kuris buvo pramintas „skolų spąstų diplomatija“: Kinija siūlo pigias, lengvai gaunamas paskolas infrastruktūros projektams finansuoti. visame pasaulyje, kartais projektams, kuriuos atmetė kiti tarptautiniai skolintojai. Daugeliui šalių labai reikia finansavimo, tačiau problema kyla tada, kai, prisiimdamos stulbinančias Kinijos skolų sumas, vyriausybės kelia pavojų gyvybiškai svarbiems ištekliams ir savo ekonominiam suverenitetui. Sutartyse dažnai reikalaujama, kad skolininkai sudarytų sutartis su Kinijos valdomomis įmonėmis, o įgyvendinami infrastruktūros projektai paprastai viršija terminus ir biudžetus.

 

Tad kodėl Europos tautos kreipiasi į Pekiną? Pasirodo, Kinijos investicijos į infrastruktūrą tam tikruose kvartaluose vis dar vertinamos kaip gana egzotiškas kapitalo šaltinis. Ne tik kapitalas yra lengviau prieinamas Europoje nei besivystančiose šalyse, kuriose Kinija paprastai veikia, bet ir Europos kapitalo šaltiniai siūlo labai konkurencingas sąlygas. Tai reiškia, kad ES valstybės narės turi tik ribotą patirtį dirbant su Pekinu ir nežino, kokios rizikos gali kilti dėl Vidurio Karalystės „skolų spąstų diplomatijos“.

Vidurio ir Rytų Europos šalims labai stengiantis susilaukti palankumo Xi Jinpingui, turbūt verta prisiminti, kad Kinijos investicijos ilgainiui atneša blogą repą daugumoje šalių, kuriose Pekinui leidžiama plėtoti strateginius projektus.

 

Pažvelkite į Šri Lanką: kai šalis pasakė, kad negali grąžinti skolos už uosto projektą, Kinija reikalavo finansuojamos infrastruktūros kontrolę. Kai kuriose ekstremaliose situacijose Kinijos skolų išieškotojai prašo ne tik infrastruktūros: 2011 m. Tadžikistanas iš tikrųjų pasidavė dalį savo teritorijos Kinijai mainais už tai, kad jai būtų atleista dalis skolos.

 

Dėl juostos ir kelių iniciatyvos (BRI), Kinijos plano finansuoti geležinkelių tinklą, laivybos kelius ir energijos vamzdynus visoje Azijoje, Afrikoje, Artimuosiuose Rytuose ir Europoje, vis daugiau šalių gali būti paliktos Kinijai.

 

A naujausia ataskaita JAV ekspertų grupė „Center for Global Development“ nustatė, kad Džibutis, Pakistanas, Kirgizija, Tadžikistanas, Laosas, Maldyvai, Mongolija ir Juodkalnija dėl BRI sandorių „yra ypatinga skolų bėdų rizika“. Pagunda priimti „lengvus grynuosius“ iš Kinijos kelia grėsmę šioms šalims prisiimti nepakeliamą finansinę naštą ir galiausiai perduoti ekonominę bei politinę įtaką Kinijai.

 

Tarp aštuonių ataskaitoje išskirtų šalių Džibutis tapo ypač priklausomas nuo Kinijos investicijų. Džibutį nuo 1999 m. valdo autokratinis stipruolis Ismailas Omaras Guellehas, kuris nėra priklausomas nuo demokratinių stabdžių ir pusiausvyros, todėl galėjo laisvai susikaupti. $ 1.2 mlrd skolos Pekinui, kuri beveik prilygsta visai šalies metinei ekonominei produkcijai. Kinija turi "talentingasDžibutis su naujais prekybos centrais, oro uostais, elektriniu traukiniu į Etiopiją ir esantis ten yra vienintelė užjūrio karinė bazė – didžiulė tvirtovė, galinti priimti iki 10,000 XNUMX karių. Anksčiau šiais metais Džibutis sukėlė a teisinė eilė su JAE priverstinai nacionalizuojant Doraleh konteinerių terminalą iš Dubajuje įsikūrusių savininkų DP World, ir yra spekuliacija kad raktų uostas bus perduotas Kinijai.

 

Besivystančios šalys, tokios kaip Džibutis, lengvai pateko į šiuos skolų spąstus, nes joms labai reikia infrastruktūros patobulinimų, kuriuos gali suteikti Kinijos grynieji pinigai, tačiau rizika akivaizdžiai neapsiriboja kylančios ekonomikos šalimis. Dėl šios priežasties susirūpinimas dėl rizikingos Kinijos čekių knygelės diplomatijos dabar apima ir Briuselį, kur lyderiai diskutuoja, ar Europos Sąjunga gali gauti ekonominę Kinijos investicijų naudą nepalikdama atvirų Europos gamtinių ir strateginių turtų.

 

Iš tiesų, ES lyderiams didžiausią nerimą kelia Kinijos investicijos į tokias jautrias sritis, kaip energetika, transportas, telekomunikacijos ir aukštųjų technologijų gamyba – sritys, kuriose gali kilti rimtų saugumo problemų, jei skolos padidėtų. Valstybės remiami Kinijos subjektai padeda finansuoti Hinkley Point atominės elektrinės plėtrą JK, o Portugalijoje ėmėsi didelių žingsnių, pirkdami energetikos bendrovės EDP ir elektros tinklų operatoriaus REN akcijas.

 

Europa pamažu atsibunda nuo būtinybės apriboti arba bent jau reguliuoti šį Kinijos lėšų antplūdį. Praėjusiais metais Europos Komisijos pirmininkas Jeanas-Claude'as Junckeris pristatė planus sukurti naują atrankos sistemą, skirtą užsienio investicijų sandoriams tikrinti. Junckeris sakė, kad Europa yra atsakinga už tai, kad tokie sandoriai būtų skaidrūs ir būtų kruopščiai peržiūrimi bei diskutuojami. Junckerio tikrinimo pasiūlymasPrancūzija, Italija ir Vokietija, leistų valstybėms narėms kelti susirūpinimą dėl didelio masto užsienio investicijų saugumo, tačiau neaišku, ar jos būtų pakankamai stiprios, kad Kinija negalėtų įsitvirtinti Europoje.

 

Nors Europa jau seniai vertina laisvą kapitalo judėjimą, o daugelis valstybių narių nenorės riboti darbo vietų kūrimo ir augimo, kurį žada Kinijos investicijos, viena aišku – Europa turi imtis veiksmų, kad jos suverenitetas nesumažėtų dėl Kinijos skolų kalno.

 

 

 

Pasidalinkite šiuo straipsniu: