#SecurityUnion: Suklastotas neteisėtas kultūros vertybių, naudojamų terorizmo finansavimui, importas

Šiandien (liepos 13 d.) Europos Komisija pateikė naujas taisykles, skirtas kovoti su neteisėtu kultūros vertybių iš ne ES importu ir prekyba, dažnai susijusiu su teroristų finansavimu ir kita nusikalstama veikla.

Šiandienos pasiūlymas yra vienas iš paskutinių žingsnių, numatytų Komisijos veiksmų plane stiprinti kovą su terorizmo finansavimu. Ji sustabdys šį srautą uždrausdama į ES importuoti nelegaliai iš jų gimtųjų šalių išvežtas kultūros vertybes. Tai įvyko praėjus vos kelioms dienoms po to, kai Hamburgo G20 paragino šalis kovoti su teroristų finansavimu, įskaitant antikvarinių daiktų grobstymą ir kontrabandą.

Komisijos pirmasis viceprezidentas Fransas Timmermansas sakė: „Teroristų organizacijoms, tokioms kaip „Daesh“, pinigai yra deguonis. Mes imamės veiksmų, kad panaikintume kiekvieną jų finansavimo šaltinį. Tai apima prekybą kultūros vertybėmis, nes teroristai gauna finansavimą plėšdami archeologinius objektus. aikšteles ir nelegalią prekybą kultūros objektais. Neleisdami jiems patekti į ES, galime padėti išdžiūti šį pajamų šaltinį“.

Ekonomikos ir finansų reikalų, mokesčių ir muitų komisaras Pierre'as Moscovici sakė: "Nelegali prekyba kultūros vertybėmis kelia didelį susirūpinimą. Tokia veikla gali padaryti didelę žalą tų šalių kultūros paveldui, kurios mažiausiai gali sau leisti ginti savo interesus. pasiūlymu muitinėms suteikiamos tinkamos priemonės, užtikrinančios, kad ES rinka būtų uždaryta tokioms prekėms.

Švietimo, kultūros, jaunimo ir sporto komisaras Tiboras Navracsics sakė: „Dėl plėšimų ir neteisėtos prekybos kultūros vertybėmis iš nukentėjusių šalių piliečių atimama dalis jų kultūrinio tapatumo ir sunaikinamas žmonijos kultūros paveldas. Šiandien demonstruojame Komisijos įsipareigojimą saugoti šį pasaulinį paveldą, kurį pademonstruosime 2018-aisiais Europos kultūros paveldo metais.

Šiuo metu ES taiko draudimus prekėms iš Irako ir Sirijos, tačiau nėra bendros ES kultūros vertybių importo sistemos. Dabartinėmis taisyklėmis gali pasinaudoti nesąžiningi eksportuotojai ir importuotojai, kurie gali panaudoti pelną neteisėtai veiklai, pavyzdžiui, terorizmui, finansuoti. Dėl skirtingų ir neveiksmingų galiojančių nacionalinės teisės aktų šioje srityje būtina imtis ES veiksmų siekiant užtikrinti nuoseklų kultūros vertybių importo traktavimą visoje ES išorės sienoje. Tai padės išvengti neteisėtų kultūros vertybių įvežimo į ES, tiesiogiai susilpninančių kilmės šalies kultūrinį, istorinį ir archeologinį gyvenimą.

Pirmą kartą naujų priemonių planai buvo nustatyti kaip dalis Komisijos Europos saugumo darbotvarkės ir jos 2016 m. veiksmų plano, skirto stiprinti kovą su terorizmo finansavimu. 2016 m. vasario mėn. valstybės narės priminė, kaip svarbu nedelsiant sustiprinti kovą su neteisėta prekyba kultūros vertybėmis, ir paprašė Komisijos kuo greičiau pasiūlyti teisines priemones šiuo klausimu. Naujosiose taisyklėse numatyti keli veiksmai, kurie turėtų užtikrinti, kad ateityje neteisėtų kultūros vertybių importas taptų daug sunkesnis:

reklama

- Nauja bendra ES importuojamų kultūros prekių apibrėžtis, apimanti platų objektų spektrą, įskaitant archeologinius radinius, senovinius ritinius, istorinių paminklų liekanas, meno kūrinius, kolekcijas ir antikvarinius daiktus. Naujosios taisyklės bus taikomos tik toms kultūros vertybėms, kurioms, kaip įrodyta, gresia didžiausias pavojus, ty toms, kurios importavimo momentu yra ne mažesnės kaip 250 metų.
- Naujos licencijavimo sistemos įvedimas importuojant archeologinius objektus, paminklų dalis ir senovinius rankraščius bei knygas. Importuotojai, prieš įveždami tokias prekes į ES, turės gauti importo licencijas iš kompetentingų ES institucijų.
– Kitų kategorijų kultūros vertybių importuotojai dabar turės taikyti griežtesnę sertifikavimo sistemą, pateikdami pasirašytą pareiškimą arba patvirtinimą, kaip įrodymą, kad prekės iš trečiosios šalies buvo išvežtos teisėtai.
- Muitinės taip pat turės teisę konfiskuoti ir pasilikti prekes, kai nebus galima įrodyti, kad atitinkamos kultūros vertybės buvo teisėtai eksportuotos. Numatomos informavimo kampanijos, skirtos kultūros prekių pirkėjams, pavyzdžiui, profesionaliems meno rinkos importuotojams, taip pat kultūros prekių pirkėjams Europoje.

Tuo pačiu metu valstybės narės organizuos mokymus muitinės pareigūnams ir kitoms teisėsaugos tarnyboms, siekdamos pagerinti jų gebėjimą atpažinti įtartinas siuntas ir veiksmingiau bendradarbiauti užkertant kelią neteisėtai prekybai. ES valstybės narės bus įpareigotos užtikrinti, kad būtų taikomos veiksmingos, proporcingos ir atgrasančios sankcijos tiems, kurie nesilaiko taisyklių, ypač tiems, kurie pateikia melagingus pareiškimus ar pateikia melagingą informaciją.

fonas

Kariaujančios grupuotės ir teroristiniai subjektai visame pasaulyje įvykdė virtinę nusikaltimų mūsų bendram kultūros paveldui. Naujausi pranešimai taip pat parodė, kad vertingi meno kūriniai, skulptūros ir archeologiniai artefaktai parduodami ir importuojami į ES iš tam tikrų ne ES šalių, o šis pelnas gali būti panaudotas teroristinei veiklai finansuoti. Kai kalbama apie meno ir antikvarinių daiktų importą ir judėjimą, valstybės narės šiuo metu taiko bendruosius muitinės teisės aktus arba Sąjungos muitinės kodeksą.

Konkretūs teisės aktai taip pat taikomi kultūros prekėms, atvežamoms iš Irako ir Sirijos. Pastaraisiais metais vis labiau akivaizdu, kad šių taisyklių nepakanka kovojant su neteisėta prekyba kultūros vertybėmis. 2017 m. liepos mėn. G20 paragino šalis „spręsti visus alternatyvius terorizmo finansavimo šaltinius, įskaitant... plėšikavimą ir senienų kontrabandą“. G7 taip pat paragino imtis veiksmų dėl šios veiklos trečiosiose šalyse.

Kultūros paveldo apsaugos svarba bus pabrėžta 2018-aisiais, Europos kultūros paveldo metais, ir bus vykdoma visa eilė veikla visais lygiais: Europos, nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygiu. Taip pat siekiama parodyti kultūros paveldo svarbą ir skatinti naujoviškus bei patrauklius būdus, kaip jį išsaugoti ateities kartoms. Apskaičiuota, kad autentiškos pasaulinės meno ir antikvarinių daiktų rinkos pardavimas 56 m. sieks 2016 milijardus eurų, iš kurių bendra Europos rinkos vertė yra apie 19 milijardų eurų.

Tolesni žingsniai

Pasiūlymas dėl reglamento dabar bus pateiktas Europos Parlamentui ir ES Tarybai. Komisija tikisi, kad tai bus greitai priimta per bendro sprendimo procedūrą.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: