#TDIs: ES modernizuoja savo prekybos apsaugos priemones

Kartu su naują antidempingo metodiką, tai pirmas didelis ES antidempingo ir antisubsidijų priemonių pertvarkymas nuo 1995 m.

ES antidempingo ir antisubsidijų reglamentų pakeitimai yra subalansuotas rezultatas, atsižvelgiant į ES gamintojų, naudotojų ir importuotojų interesus. Dėl jų ES prekybos apsaugos priemonės taps greitesnės, veiksmingesnės ir skaidresnės. Jie padeda ES geriau susidoroti su pasaulinės ekonomikos iššūkiais ir nesąžininga importo konkurencija. Kartu jie priartina ES prekybos apsaugos sistemą prie mažesnių įmonių poreikių. Galiausiai profesinės sąjungos, atstovaujančios darbuotojams, kurių darbas yra rizikuojamas dėl nesąžiningos konkurencijos iš užsienio, dabar gali visapusiškai dalyvauti šiuose tyrimuose.

Peržiūra apima daugybę aspektų, susijusių su tuo, kaip Komisija atlieka prekybos apsaugos tyrimus, naudingus ES gamintojams ir kitoms įmonėms, įskaitant importuotojus ir nuo importo priklausomas pramonės šakas.

Kodėl ES atnaujina savo prekybos apsaugos priemones (PAP)?

ES prekybos apsaugos priemonės iš esmės nesikeitė nuo Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) įkūrimo 9-ojo dešimtmečio viduryje. Jie pasirodė esą veiksmingi, tačiau juos reikėjo atnaujinti. Šiuo modernizavimu siekiama užtikrinti nuolatinį ES PAP veiksmingumą, kai susiduriama su naujais pasauliniais iššūkiais, pavyzdžiui, dėl įvairių pasaulinių produktų, tokių kaip plienas ir aliuminis, pajėgumų perteklius.

Susitarimas grindžiamas 2013 m. Komisijos pateiktu pasiūlymu, kuriuo siekiama užtikrinti, kad Europos prekybos apsaugos priemonės būtų skaidresnės, greitesnės procedūros ir veiksmingesnis vykdymas.

reklama

Kada pradės galioti naujos taisyklės?

Europos Parlamento tarptautinės prekybos komitetas šiam susitarimui pritarė 23 m. sausio 2018 d. Naujosios taisyklės įsigalios, kai bus baigtos atitinkamos patvirtinimo procedūros Europos Parlamente ir Taryboje. Tai numatyta 2018 m. gegužės mėn. pabaigoje.

Kokia reformos nauda?

Tarp svarbiausių ES antidempingo ir antisubsidijų teisės aktų pakeitimų yra šie:

• Greitesni ir efektyvesni tyrimai: laikinosios priemonės bus įvestos per 7–8 mėnesius, palyginti su dabartiniais devyniais mėnesiais.
• Galimybė nustatyti aukštesnes pareigas: tai bus taikoma antisubsidijų byloms, taip pat antidempingo byloms, susijusioms su importu, pagamintu naudojant žaliavas ir energiją, tiekiamą už dirbtinai mažą kainą. Tai reiškia, kad taisyklė, vadinama „mažesnės pareigos taisykle“, bus pritaikyta. Tokiais atvejais ES galės taikyti muito normas esant visam dempingo skirtumui, jei tai bus naudinga visai ES, atsižvelgiant į vartotojų, tiek į tiekėjų ir vartotojų pramonės šakų, interesus.
• Patobulintas žalos skaičiavimas: naujos taisyklės dėl „nežalingos kainos“, ty kainos, kurią pramonė turėtų taikyti įprastomis aplinkybėmis, apskaičiavimo dabar geriau atspindi ekonominę tikrovę. Dabar jie gali atsižvelgti į būtinų investicijų, pvz., infrastruktūros ar mokslinių tyrimų ir plėtros, išlaidas, taip pat į būsimas išlaidas, susijusias su socialiniais ir aplinkos standartais, pavyzdžiui, pagal prekybos taršos leidimais sistemą. Be to, į „nežalingą kainą“ dabar bus taikomas minimalus 6 % pelnas, kuris bus įtrauktas į apskaičiavimą, o kiekvienu konkrečiu atveju galima gauti didesnę pelno maržą.
• Socialinių ir aplinkosaugos aspektų įtraukimas: Prekyba turi būti atvira, bet ir sąžininga. Naujosiomis taisyklėmis užtikrinama, kad mūsų aukšti standartai ES nepadarytų nepalankios padėties Europos pramonei taikant prekybos apsaugos priemones. Pavyzdžiui, ES dabar atsižvelgs į išlaidas, kurias ES pramonė laikytųsi aukštesnių socialinių ir aplinkosaugos standartų. Be to, ES paprastai nepriims įsipareigojimų dėl kainų iš trečiųjų šalių, kurios blogai laikosi pagrindinių Tarptautinės darbo organizacijos konvencijų ir daugiašalių aplinkosaugos susitarimų. Pasikeitus aplinkybėms, susijusioms su socialiniais ir aplinkos standartais, Komisija taip pat ketina peržiūrėti taikomas priemones. Į Komisijos metinę prekybos apsaugos priemonių ataskaitą taip pat bus įtrauktas skyrius, skirtas tvarumo klausimams.
• Padidėjęs skaidrumas ir nuspėjamumą: Dabar įmonės bus įspėtos prieš 3 savaites prieš pradedant rinkti muitus. Tai leis visoms įmonėms prisitaikyti prie naujos situacijos.
• Parama mažesnėms ES įmonėms: ES mažos ir vidutinės įmonės dabar galės pasinaudoti supaprastintomis procedūromis ir MVĮ pagalbos tarnybos parama, kad joms būtų lengviau dalyvauti prekybos apsaugos tyrimuose. Mažoms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ) skirta pagalbos tarnyba bus skirta gerokai sustiprintas, kad mažesnės įmonės galėtų gauti praktinės pagalbos ir patarimų iš Komisijos prekybos apsaugos ekspertų, pavyzdžiui, dėl reikalavimų, susijusių su skundu dėl prekybos apsaugos. Taip pat yra praktinių pakeitimų, kurie palengvins MVĮ dalyvavimą prekybos apsaugos tyrimuose. Pavyzdžiui, Komisija visomis ES kalbomis išleis savo prekybos apsaugos priemonių vadovą.
• Uždaryti spragą, susijusią su produktais dempingo kaina, gabenamomis į jūrą: Prekybos apsaugos priemonės dabar taip pat bus taikomos dempingo kainomis arba subsidijuojamiems produktams, gabenamiems į valstybių narių kontinentinio šelfo/išskirtinės ekonominės zonos jūrą, kai produkto suvartojimas yra didelis. Taip uždaroma svarbi teisės akto spraga. Komisija patvirtins techninę priemonę, skirtą visiškai įgyvendinti šį teisės aktų pakeitimą.

Ar tai bus naudinga tik Europos gamybos įmonėms?

Prekybos apsaugos priemonės paprastai yra dviašmenis kardas, o ši Komisijos iniciatyva nuo pat pradžių buvo sukurta visų rūšių įmonių, įskaitant importuotojus ir tolesnius naudotojus, naudai. Jų pranašumai apima:

• Daugiau skaidrumo, ypač laikinųjų antidempingo muitų: jie bus įspėti iš anksto mažiausiai prieš tris savaites. Tai bus peržiūrima po dvejų metų, o tai gali pakoreguoti išankstinį įspėjimą iki dviejų ar keturių savaičių.

• Komisija taip pat grąžins muitus, kurie buvo surinkti atliekant priemonių galiojimo termino peržiūrą, jei tokia peržiūra baigsis priemonių nutraukimu.

Kaip šis PAP modernizavimo paketas yra susijęs su nauja antidempingo metodika, kurią neseniai pristatė ES?

Abiejomis reformomis buvo siekiama išlaikyti ir pagerinti ES prekybos apsaugos priemonių veiksmingumą atsižvelgiant į pasaulio ekonomikos pokyčius, tačiau jos apima skirtingus aspektus. Dabartinis prekybos modernizavimo paketas skiriasi nuo naujos dempingo skirtumo apskaičiavimo metodikos.

Pakeitimai, dėl kurių susitarta dėl PAP modernizavimo, apima įvairius klausimus, susijusius su prekybos apsaugos tyrimų atlikimu, įskaitant tyrimų trukmę, geresnes nežalingos kainos apskaičiavimo taisykles, taigi ir muito dydžius, didesnį skaidrumą, ypač laikinųjų pareigas, taip pat pagalbą MVĮ.

Naujoji dempingo skirtumo apskaičiavimo metodika taikoma tais atvejais, kai eksportuojančios šalies ekonomika iškraipoma.

Atsižvelgiant į tai, abi reformos yra vienodai svarbios siekiant užtikrinti nuolatinį ES prekybos apsaugos veiksmingumą ir vienodas sąlygas ES pramonei.

Ar ir toliau bus taikoma mažesnės pareigos taisyklė?

Mažesnio muito taisyklė praeityje pasirodė esanti veiksminga ir išliks ES prekybos apsaugos priemonių dalimi. Tačiau taisyklė buvo pritaikyta atsižvelgiant į žaliavų iškraipymus antidempingo atvejais. Antisubsidijų bylose Europos Parlamentas ir Taryba vadovavosi Komisijos pasiūlymu nustatyti subsidijos maržos dydžio priemones. Subsidijos ypač iškraipo prekybą. Nepriimtina, kad eksportuotojai gauna naudos iš subsidijų, kurios prieštarauja PPO taisyklėms Europos pramonės sąskaita.

Daugiau informacijos

Pranešimai spaudai 5 m. gruodžio 2017 d. dėl ES prekybos apsaugos modernizavimo

Nauja antidempingo metodika

ES prekybos gynyba