Europos Komisija atsisako susidoroti su tiesa apie Rumuniją

Faced su autoritarinio populizmo augimu, ES stengėsi įvykdyti savo mandatą kaip 1990 priimtų demokratinių standartų sergėtoją kaip išankstinę Rytų plėtros sąlygą, rašo Davidas Clarkas.

Šiemet pradėtos Vengrijos ir Lenkijos vykdomos priemonės praeina aštuonerius metus po to, kai Viktoras Orbanas pradėjo savo autoritarinį nerimą. Tuo tarpu valdymo problemos dauginamos, populistinė teisė ir toliau daro pažangą. Abejotina, kad Briuselis turi politinių priemonių ar politinės valios, reikalingos norint pasiekti skirtingų rezultatų.

Ši problema buvo iliustruota neseniai, kai Europos Komisija paskelbė savo kasmetinį Rumunijos teisingumo sistemos vertinimą. Pirmą kartą Komisija buvo priversta pripažinti skandalą, kuris atskleidė lygiagretų teisingumo sistemą, grindžiamą slaptuoju protokolu tarp Rumunijos žvalgybos tarnybos (NRI) ir daugybe teisėsaugos, teisminių ir administracinių agentūrų. Rumunijos parlamento komitetas nustatė 565 iš šių protokolų, kurių 337 lieka galioti. Tik keletas buvo išslaptinti.

Šie apreiškimai apibūdina kai kuriuos tragiškiausius prisiminimus Rumunijoje. Žvalgybos tarnybos buvo specialiai neįtrauktos į dalyvavimą baudžiamojo teisingumo sistemoje dėl piktnaudžiavimo, patirto pagal Ceauşescu diktatūrą, kai NRI pirmtakas Securitate teismus naudojo kaip politinių represijų instrumentus. Pasak 1992 priimto įstatymo; "NRI negali vykdyti baudžiamojo tyrimo veiksmų". Vienintelė išimtis yra "nacionalinio saugumo pažeidimai", kur SRI įgaliota veikti kaip papildomas vaidmuo.

Protokolai rodo, kad NRI sugebėjo atsisakyti šių teisinių apribojimų. Jie išsamiai apibūdina konfidencialios informacijos pasidalijimą, "bendrų veiklos grupių" naudojimą, kurį sudaro prokurorai ir žvalgybos pareigūnai, ir tyrimų vykdymą pagal "bendrus planus". Ši veikla apima ne tik grėsmes nacionaliniam saugumui, bet ir "kitus sunkius nusikaltimus".

Nors SRI neleidžiama areštuoti ir patraukti baudžiamojon atsakomybėn, ji naudojo protokolus, kad kitiems agentūroms būtų leista pasinaudoti šiais įgaliojimais jos vardu. Visų pirma, jo slaptieji ryšiai su Nacionaliniu kovos su korupcija direktoratu (DNR) leido jai nukreipti asmenis į areštą, įskaitant, be abejo, Konstitucinio Teismo teisėją, kuris balsavo už 2015 remiamą SRI palaikymą. Buvęs agentūros, atsakingos už kovą su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu, vadovas sakė, kad DNR jos areštuota, kai ji atsisako leisti SRI tiesiogiai atlikti tyrimus.

reklama

Jei šios veiklos teisinis pagrindas nėra, paaiškėjo ir tai, kad nebuvo ministrų pritarimo arba parlamentinės priežiūros. Traianas Băsescu, kuris tuo metu, kai buvo pasirašytas daugelis protokolų, buvo prezidentas arba Rumunija, sako, kad jis buvo laikomas tamsoje apie jų egzistavimą. ES lygiu nėra tokio žvalgybos tarnybos, kuri tokiu būdu vykdytų ne demokratinę kontrolę, būtų lygiavertis.

Protokolai kelia didelę grėsmę valdymo standartams, nes, kaip pažymėjo Rumunijos teisėjų nacionalinė sąjunga, "teisinė valstybė nesuderinama su teisingumo vykdymu, grindžiamu slaptais veiksmais". Vis dėlto Komisijos pranešime bandoma apeiti šią problemą teigdamas, kad ES neturi jurisdikcijos žvalgybos klausimais. Tai yra rimtas įsipareigojimų nevykdymas. Klausimai, susiję su žmogaus teisėmis ir teisinės valstybės principais, labai aiškiai priskiriami ES kompetencijai ir nuo tada, kai Kopenhagos kriterijai nustatė demokratinius įsipareigojimus dėl narystės 1993.

Komisija tai puikiai žino, nes ji teisingai kritikavo Rumunijos politikus, kurie siekia pažeisti teisminę nepriklausomybę. Be to, tuo pačiu metu negalima ignoruoti grėsmės teisminės nepriklausomybės ir galių atskyrimui, atsirandančioms dėl slaptų ir neteisėtų susitarimų, kurie susieja NRI su Aukščiausiosios teismo magistratų taryba, Teismų inspekcija ir Aukščiausiasis kasacinio ir teisingumo teismas. Vasarą paskelbti duomenys rodo, kad per pastaruosius ketverius metus DNR tyrė beveik du trečdalius Rumunijos teisėjų. Šimtai šių bylų lieka atviri, suteikiant prokurorams (ir per juos - SRI) ypatingą įtaką teismams. Komisijos pranešime tiesiog ignoruojamas šis nerimą keliantis faktas.

Briuselis nenoriai susiduria su tiesa, kas vyksta, nes ji nori nutraukti transplantaciją, o Rumunijos politiką lengviau suprasti kaip binarinę kovą tarp korumpuotų politikų ir dorybingų prokurorų. Daugelį metų Komisija pripažino, kad DNR kovos su korupcija veikla yra pažangos ženklas ir pavyzdys kitiems, kuriuos reikia laikytis. Ji negali apgalvoti minties, kad bent jau kai kurios iš šių pastangų padengia kitą, tačiau vienodai klastingą korupcijos formą. Tai teikia pirmenybę jaudintai iliuzijai apie pažangą, pasiektą per blogą tikrovę, kai kovos su korupcija kova buvo bloga, ir tai darydama išreiškia vertybes, kurių reikia laikytis.

Autorius, Davidas Clarkas, buvo Jungtinės Karalystės užsienio reikalų ministerijos specialusis patarėjas ir Valstybinio instituto vyresnysis bendradarbis. Jis čia rašo asmeniškai.

>

 

Pasidalinkite šiuo straipsniu: