EU

Atviras laiškas Europos Komisijos prezidentui dėl #Poland „Snukio įstatymas“

Dalintis:

paskelbta

prieš 4 metų

Kovo 9, 2020

ES Žurnalistė korespondentas

Gerb. Pirmininke von der Leyenai,

Kaip teisinės valstybės specialistai, mes jums parašėme gruodžio 11 d paraginti jus kreiptis dėl laikinųjų apsaugos priemonių panaikinimo lenkų teisėjų ir prokurorų persekiojimai tiek Lenkijos valdžios institucijos, tiek dvi de facto kontroliuojamos (neteisėtos) įstaigos, vadinamosios Drausmės kolegija ir naujoji Nacionalinė teismų taryba. Buvome patenkinti, kad tu tuo metu pasielgei.

Tačiau dabar Lenkijos padėtis kelia naujus ir dar aktualesnius pavojus Europos Sąjungos vientisumui, todėl mes raginame jus imtis tolesnių veiksmų.

Lenkijos vyriausybė priėmė „snukio įstatymas„Draudžia teisėjams užtikrinti, kad būtų laikomasi teisės į teisingą bylos nagrinėjimą, ir garantuoti teises, kylančias iš ES sutarčių, įskaitant veiksmingą teisminę apsaugą. Įstatymas taip pat neleidžia teisėjams kontroliuoti teismo paskyrimų galiojimo ir kritikuoti valdžios institucijas, rizikuodamas būti nusiųstas drausminės nuobaudos į pačią Aukščiausiojo Teismo kolegiją, kuri turi jau pats Aukščiausiasis teismas, vadovaudamasis Europos Teisingumo Teismo nutarimu, pripažino neteisėtu organu.

Reaguodama į šį „snukio įstatymą“, kuris pats turi būti suprantamas kaip Lenkijos vyriausybė, atvirai atsisakiusi paklusti ETT praktika, vokietis Apygardos apeliacinis teismas Karlsrūhėje dabar atsisakė išduoti asmenį, kurio ieškojo Lenkijos valdžia dėl jos vertinimas kad Lenkijos teismai nebegali veikti savarankiškai, nes Lenkijos teisėjams bet kada gali būti taikoma savavališka drausminė procedūra ir sankcijos. Tai tęsiasi po to, kai Norvegijos vyriausybė palaiko savo nacionalinės Teisingumo administracijos valdybos sprendimą atsitraukti dėl suplanuoto bendradarbiavimo su Lenkijos teismine valdžia dėl tos pačios priežasties.

Europos Sąjunga yra integruota įstatymų ir tarpusavyje susijusių sistemų matrica, kurią vykdo nacionaliniai teismai. Jei kitos valstybės narės nebegali pasikliauti tam tikros šalies nacionalinių teismų nepriklausomumu, abipusis pasitikėjimas turi būti sustabdytas, nes abipusis pasitikėjimas yra ir negali būti „aklas pasitikėjimas“. Vokietijos teismų sistemos ir Norvegijos teismų administracijos sprendimai yra ženklas, kad ES teisinė sistema jau atsiskleidžia ir jei teisinio bendradarbiavimo nebeįmanoma užtikrinti, netrukus žlugs pagrindinis ES palaikantis ramstis.

Mes sveikiname Komisiją už tai, kad ji sekė mūsų gruodžio mėn. laiškas 14 m. sausio 2020 d., Europos Teisingumo Teismui paprašius sustabdyti Drausmės kolegijos veiklą. Tačiau veiksmas atėjo vėlai. Jei praėjusių metų spalio mėn., Kai Komisija galutinai paskelbė savo sprendimą kreiptis į ETT dėl jos nepaprasto ir skandalingo naujojo teisėjų drausmės režimo, buvo paprašyta laikinųjų apsaugos priemonių, ji galėjo užkirsti kelią dabar matomai žalai.

Nerimą kelianti, bet nenuostabu, kad padėtis ir toliau blogėjo, padaryta nepataisoma žala, kuri įsigaliojo 14 m. Vasario 2020 d. Įsigaliojus „snukio įstatymui“. Mes raginame Komisiją pasimokyti iš šių įvykių. Laukimas pareikšti ieškinius dėl pažeidimo ir nesugebėjimas tuo pat metu kreiptis į laikinąsias apsaugos priemones, kai valstybės narės teisinė valstybė taip akivaizdžiai ir akivaizdžiai blogėja pramoniniu mastu, reiškia tik tai, kad Komisija susiduria su daug rimtesne ir neišsprendžiama problema, kurią reikia išspręsti vėliau. Problema neišnyksta ją ignoruojant.

reklama

Tai skubus veiksmo momentas. Komisija turi greitai pareikšti pagreitintą ieškinį dėl šio „snukio įstatymo“ pažeidimo ir tuo pat metu turi apsvarstyti galimybę pareikalauti papildomų laikinųjų priemonių, kad būtų išvengta „snukio įstatymo“ vykdymo, sujungiant šias priemones su jau laukiama pažeidimo nagrinėjimo procedūra Lenkijos atžvilgiu. naujas teisėjų drausmės režimas. Mes taip pat prašome Komisijos stengtis išvengti lenkų valdžios institucijų akivaizdūs bandymai sunaikinti Aukščiausiojo Teismo nepriklausomybę kuris pagal dabartinę trajektoriją bus sugriautas iki gegužės mėnesio pradžios dėl taisyklių, kuriomis remiantis bus išrinktas kitas pirmasis Lenkijos Aukščiausiojo Teismo pirmininkas, pasibaigus dabartinio pareigūno kadencijai, sudarymo.

Be to, atėjo laikas dviem pažeidimo veiksmams, tiesiogiai nukreiptiems į Konstitucinis teismas, kuris neteisėtai buvo užfiksuotas 2016 m. gruodžio mėn. ir dabar vis labiau naudojamas siekiant pakenkti ES teisės taikymui Lenkijoje, taip pat nukreiptas prieš naują Nacionalinę teismų tarybą, kuri buvo įsteigta remiantis akivaizdžiais Lenkijos konstitucijos pažeidimais ir kurio aktyvus bendrininkavimas naikinant teismų nepriklausomybę buvo nustatytas be jokių pagrįstų abejonių Europos teismų tarybos tinklas ir Lenkijos Aukščiausiasis Teismas.

Kaip patys teisingai pažymėjo Věra Jourová ir Didier Reynders, mes kalbame ne apie „teismų reformas“, o su „kilimo sprogdinimo atvejisKurio tikslas yra sunaikinti Lenkijos teismų sistemą sukuriant atšaldantį efektą Lenkijos teisėjų, tai yra, gąsdinti juos paklusnumu grasinant jiems politiškai pakoreguota drausmine priemone. Atsižvelgiant į kylančius pavojus, Komisijos nesugebėjimas skubiai pareikšti ieškinio dėl „snukio įstatymo“ pažeidimo yra neatsakingas, jei neatleistinas, kai keli teisėjai jau yra ir tebėra pakartotinai. priekabiaujama, vilified, sankcijos ir grasino atleidimai, kalėjimo laikas ir net mirtis už siekimą išlaikyti teisinę valstybę.

Mes nerimaujame, kad Komisija dar neturi veikti.

Papildydami savo didėjantį nerimą, buvome nusivylę skaitydami, kad jūs vis dar turite rasti laiko susitikti su Europos teismų tarybos tinklo, ES aukščiausiųjų teismų pirmininkų tinklo ir Europos teisėjų asociacijos pirmininkai aptarti blogėjančią teisinės valstybės krizę Lenkijoje. Norėdami pabloginti blogą situaciją, žiniasklaidos pranešimai siūlo, kad Komisijos veiksmai, nukreipti prieš „snukio įstatymą“, galėjo būti tikslingai atidedami, kad būtų galima jais pasinaudoti kaip derybų mikroschema palengvinti vykstančias derybas dėl būsimos ES daugiametės finansinės programos ir gauti paramą Komisijos pasiūlymui dėl klimato kaitos. Neseniai buvo pridėta, kad įžeidimas padarytas dėl žalos, ir ji net negalėjo aptarti jokių galimų pažeidimo veiksmų prieš Lenkiją dar kelias savaites.

Komisija, kuriai jūs vadovaujate, vis dar turi galimybę išvengti Barroso ir Junckerio komisijų klaidų, todėl pakartokime pagrindinę pastarųjų dešimties metų pamoką: kai reikia apgalvotai ir sistemingai naikinti patikrinimus ir balansą Valstybės narės konstitucinė tvarka, laikas yra absoliučiai esmė. Autokratai visada greitai keičiasi, kad pakeistų faktinius faktus ir pateiktų ES faits complis pavyzdžiui, neteisėtas asmenų, paslėptų teisėjais, paskyrimas ir naujų institucijų, užmaskuotų kaip teismai, įsteigimas. Jei Komisija nėra pasirengusi siekti pašalinti posėdžiaujančius „teisėjus“, reikalauti perkelti į pareigas atleistus ir atleistus buvusius nepriklausomus teisėjus ir reikalauti išardyti esamas „teismines“ institucijas, ji turi veikti prieš įsigaliojant šiems pokyčiams ir prieš valstybei narei priėmus galimybė visiškai sunaikinti teisinę valstybę.

Po pavėluoto, bet teigiamo jūsų Komisijos sprendimo galutinai kreiptis dėl paraiškos laikinosios apsaugos priemonės kalbant apie „Drausmės rūmus“, mes manėme, kad buvo išmokta pamoka, kad svarbu sustabdyti neteisėtus pakeitimus prieš juos įvykstant. Atrodytų, klydome. Todėl mes raginame jus nedelsiant pradėti pagreitintą ieškinį dėl pažeidimo, kurio taikymo sritis turėtų būti kuo platesnė, kad taip pat būtų užkirstas kelias numatomam, pavyzdžiui, Lenkijos Aukščiausiojo Teismo ir Aukščiausiojo administracinio teismo užgrobimui, orientuojantis į naujas taisykles, kurios iš esmės suvaržė kito Aukščiausiojo Teismo pirmininko rinkimus.

Dabartinis atidėliojimas yra panašus į pareigų atsisakymą.

Iš tikrųjų mes kalbame apie pirmąją ES valstybę narę, kuriai kartu suaktyvinus ES išimtinį stebėsenos procesą bus taikomas ir ES 7 procedūra ir Europos Tarybos parlamentinės asamblėjos speciali stebėjimo procedūra. Abi jos buvo pradėtos dėl negailestingo teismų nepriklausomybės sunaikinimo, kokį mes matėme nuo 2015 m. Pabaigos. Teisminio naikinimo procesas vyksta jau daugiau nei ketverius metus, ir vis dėlto atrodo, kad Komisija nevisiškai suprato, kaip arti yra Lenkija. politiškai užfiksuoti visą savo teisminę valdžią ir nutraukti teisinę valstybę ES valstybėje narėje. Panašiai sunku suprasti ir delsimą pareikšti ieškinį dėl „snukio įstatymo“ pažeidimo, atsižvelgiant į jau galiojančius išsamius šio įstatymo teisinius vertinimus, kurių vienintelės paralelės gali būti autoritarinėse valstybėse. Pavyzdžiui, galima remtis teisine nuomone, kurią pateikė Lenkijos žmogaus teisių komisaras, ESBO-ODIHR arba Venecijos komisija.

Jūsų pirmininkaujama Komisija turi sukurti skubos jausmą šiame platesniame ir precedento neturinčiame kontekste, kuriame: pasak pačios Komisijos, Lenkijos valdančiosios partijos pastūmėtų pokyčių galutinis rezultatas “yra tai, kad vykdomoji ir įstatymų leidžiamoji valdžia dabar gali kištis į visą teisingumo sistemos struktūrą ir rezultatus"

Kalbant apie Lenkijos teisinę tvarką, tai nėra tik aiškus ir esamas pavojus, bet taip pat kelia egzistencinę grėsmę visos ES tarpusavyje susijusios teisinės sistemos veikimui. Pasiskolinant analogiją iš kompiuterinio programavimo, teisinės valstybės principą galima laikyti ES teisinės tvarkos „operacinė sistema“. Tai, kas vyksta Lenkijoje ir Vengrijoje, kelia grėsmę sistemai, kuri anksčiau ar vėliau sugadins ir sukels viso ES sistemos tinklo gedimą.

Jei Komisija nesiims veiksmų, valstybių narių (ir kiti) teisėjai turės gintis, nutraukdami teisminį bendradarbiavimą su Lenkijos teismine valdžia ir galiausiai nepripažindami bei vykdydami Lenkijos teismų sprendimus. Siekdama užkirsti kelią tolesniam ES pagrindinės teisinės sistemos išaiškinimui, būtina, kad Komisija nedelsdama imtųsi veiksmų.

Pagarbiai,

Profesorius Laurentas Pechas iš Londono Middlesex universiteto

Prinstono universiteto profesorė Kim Lane Scheppele

Varšuvos universiteto Sidnėjaus universiteto profesorius Wojciechas Sadurskis

Profesorius Alberto Alemanno, HEC Paryžius

Profesorius Leszek Balcerowicz, Varšuvos ekonomikos mokykla

Vidurio Europos universiteto profesorė Petra Bárd

Niujorko universiteto profesorė Gráinne de Búrca

Oksfordo universiteto profesorius Paul Craig

Tomas Tom Gerald Daly, Melburno vyriausybės mokykla

Joelle Grogan, Londono Middlesex universitetas

Europos universiteto instituto profesorius Gáboras Halmai