Susisiekti su mumis

Europos išorės veiksmų tarnyba (EAAS)

Borrellas rašo savo pareigų aprašymą

Dalintis:

paskelbta

on

ES vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams darbas nėra lengvas. Viena vertus, Josipas Borrellas priešinosi valstybių narių pasiryžimui pasilikti kompetenciją sau. Kita vertus, tiek Komisijos, tiek Tarybos pirmininkai nori įsikišti ir prisiteisti nuopelnus už bet kokius svarbius ES laimėjimus užsienio politikos srityje. Tačiau turbūt pagirtiname pranešime vyriausioji įgaliotinė parašė tinklaraščio įrašą, kuriame išdėstė pasaulinius iššūkius, su kuriais susiduria ES, ir kaip ji turėtų reaguoti.

Mano nauja knyga Europa tarp dviejų karų nėra. Jame kaupiami 2023 m. nuomonės, tinklaraščio įrašai ir kalbos. Šioje knygoje galima apžvelgti per ketverius metus įgytas pamokas, įgytas vykdant ES užsienio ir saugumo politiką, taip pat žvelgti į priekį ir apibrėžti pagrindines ES darbo kryptis ateinančiais mėnesiais. laikas, kai karai prieš Ukrainą ir Artimuosiuose Rytuose kelia grėsmę jos ateičiai.

2019 m., kai pradėjau dirbti vyriausiąja įgaliotine, pasakiau, kad „Europai reikia išmokti kalbėti valdžios kalba“. Jau buvau įsitikinęs, kad saugumas turi tapti pagrindiniu Europos prioritetu. Tačiau tuo metu neturėjau tikslaus supratimo, koks pavojus Europai kils ateinančiais metais.

Gyvename vis labiau daugiapoliame pasaulyje, kuriame daugiašališkumas nyksta. Jėgos politika vėl dominuoja tarptautiniuose santykiuose. Visos sąveikos formos yra ginkluotos, nesvarbu, ar tai prekyba, investicijos, finansai, informacija ar migracija. Tai reiškia paradigmos pokytį, kaip mes galvojame apie Europos integraciją ir mūsų santykius su likusiu pasauliu. Konkrečiai, reikia ryžtingai veikti trimis darbo kryptimis:

1 Europos ekonominio saugumo stiprinimas

Pirma, Europos saugumą reikia suprasti platesne prasme. COVID-19 pandemijos metu sužinojome, kad Europa nebegamina medicininių veido kaukių ar Paracetamolio. O mūsų didelė priklausomybė nuo Rusijos energetikos sustiprino Putino tikėjimą, kad Europa nesugebės reaguoti į jo plataus masto invaziją į Ukrainą.

Mūsų pernelyg didelė priklausomybė nuo kelių šalių dėl daugelio svarbių prekių kelia mums pavojų. Per ilgai mes, europiečiai, gyvenome iliuzijoje, kad doux komercija turėtų pakakti taikai visame pasaulyje. Mes sunkiai sužinojome, kad pasaulis neveikia taip.

Reklama

Dėl šios priežasties nusprendėme „pajuokti“ savo ekonomiką apribodami pernelyg didelę priklausomybę ir imdamiesi veiksmų, ypač susijusių su žaliavomis ir komponentais, kurie yra svarbūs pereinant prie ekologiško ir skaitmeninio perėjimo.

Čia kalbama apie „rizikos panaikinimą“, o ne „atskyrimą“. Europos Sąjunga visada buvo atvira prekybai ir investicijoms ir nori tokia išlikti. Rizikos mažinimas turime omenyje, pavyzdžiui, prekybos ir investicijų ryšių su Lotynų Amerika ar Afrika stiprinimą, siekiant diversifikuoti tiekimo grandines.

Visų pirma kalbant apie Kiniją, turime sumažinti savo pernelyg didelę priklausomybę konkrečiose srityse, ypač tose, kurios yra ekologiško ir skaitmeninio perėjimo pagrindas, ir turime iš naujo subalansuoti savo prekybos santykius. Šis balansas yra skubus. Praėjusiais metais mūsų prekybos su Kinija deficitas buvo stulbinantis 291 mlrd. EUR ir sudarė 1.7 % ES BVP.

Dar praėjusį mėnesį Kinijos vyriausybė atskleidė planus masiškai investuoti į aukštųjų technologijų gamybą. Tai reiškia, kad mūsų technologijų pramonė ateinančiais metais susidurs su dar aršesnė konkurencija. Labai svarbu apsaugoti savo pramonę nuo nesąžiningos konkurencijos. Jau pradėjome tai daryti savo elektromobiliams, saulės kolektoriams ir kitoms pramonės šakoms, kurių neto nulis.

Mūsų vertybės ir politinės sistemos labai skiriasi, o mūsų požiūris į žmogaus teisių universalumą yra priešingas, tačiau būkime aiškūs: nenorime grįžti prie konfrontacijos tarp blokų. Tam mes tapome per daug priklausomi vienas nuo kito. O bendradarbiavimas su Kinija yra būtinas norint išspręsti pagrindinius mūsų laikų pasaulinius iššūkius, tokius kaip klimato kaita.

2 Gynybos perkėlimas į Europos politikos pagrindą

Nors saugumas yra daugiau nei gynyba, nėra jokių abejonių, kad gynyba išlieka ir išliks bet kurios saugumo strategijos pagrindu. Vykstant agresijos karui, kurį Rusija kariauja prieš Ukrainą, Europoje grįžo teritorinės konkurencijos ir smurtinės karinės jėgos panaudojimas, kurį intelektualiai atmetėme.

Tuo metu, kai Amerikos dalyvavimas Europoje tampa vis mažiau tikras, šis karas kelia egzistencinę grėsmę ES. Jei Putinui pavyks sugriauti Ukrainos nepriklausomybę, jis tuo nesustos. Jei jis nugalėtų – nepaisant aiškios europiečių ir JAV visuomenės paramos Ukrainai – tai siunčia pavojingą signalą apie mūsų gebėjimą atsilaikyti už tai, kuo tikime.

Mums reikia Europos gynybos paradigmos poslinkio. Mūsų Sąjunga buvo sukurta remiantis vidaus rinka ir ekonomika. Ir tai puikiai padėjo sukurti taiką tarp Sąjungos tautų. Bet mes negalime tiesiog tęsti šiuo keliu. Mes per ilgai delegavome savo saugumą JAV ir per pastaruosius 30 metų, griuvus Berlyno sienai, leidome tyliai nusiginkluoti.

Turime prisiimti savo strateginę atsakomybę ir patys sugebėti ginti Europą, statydami tvirtą Europos ramstį NATO viduje. Ir šį šuolį į priekį turime padaryti per labai trumpą laiką. Ne todėl, kad ketiname kariauti. Atvirkščiai: mes norime tam užkirsti kelią turėdami priemonių patikimai atgrasyti bet kurį agresorių.

Tai nereiškia, kad reikia sukurti Europos kariuomenę. Gynyba yra ir artimiausioje ateityje išliks išskirtinė mūsų valstybių narių kompetencija. Pirmiausia kalbama apie daugiau išlaidų nacionaliniu lygmeniu. 2023 metais gynybai vidutiniškai išleidome 1.7% savo BVP, šis procentas turi išaugti iki daugiau nei 2%.

Tačiau dar svarbiau tai, kad reikia išleisti kartu, kad užpildytumėte spragas, išvengtumėte dubliavimosi ir padidintumėte sąveiką. Šiuo metu tik 18 % mūsų kariuomenės įrangos perka bendradarbiaujant. Nors 35 m. nustatėme 2007 % etaloną.

Mums taip pat skubiai reikia šuolio į priekį mūsų gynybos pramonei. Nuo karo prieš Ukrainą pradžios Europos kariuomenės nupirko 78% naujos įrangos iš už ES ribų. Pastaraisiais mėnesiais padarėme didelę pažangą, bet vis dar susiduriame su sunkumais nusiųsti pakankamai šaudmenų Ukrainai paremti. Be to, susiduriame su dideliais kokybiniais iššūkiais naujose karinėse technologijose, tokiose kaip dronai ar dirbtinis intelektas.

Viena iš pagrindinių karo prieš Ukrainą pamokų yra ta, kad technologinis pranašumas yra esminis dalykas. Ypač susidūrus su priešininku, kuriam gyvybė pigi. Turime turėti vietinę gynybos pramonę, kuri patenkintų mūsų poreikius.

Norėdami tai pasiekti, turime daug investuoti. Perspektyviausi būdai šiam tikslui pasiekti yra: pirma, Europos investicijų banko skolinimo politikos keitimas, kad jis galėtų investuoti į gynybos sektorių, antra, bendros skolos išleidimas, lygiai taip pat, kaip mes sėkmingai padarėme kovojant su COVID-19 pandemija. Tačiau šios diskusijos tarp mūsų valstybių narių yra tik ankstyvosiose stadijose, todėl labai svarbu įtraukti visus.

Šuolis į priekį gynyboje taip pat reikalauja pakeisti mąstymą. Ginklų gamintojai man sakė, kad jiems sunku įdarbinti ryškiausius inžinerijos talentus. Panašiai privatūs investuotojai dažnai atgrasomi nuo investicijų į gynybos įmones. Kiekvienas europietis turi suprasti, kad veiksminga gynyba yra būtina mūsų socialinio, aplinkos ir demokratinio modelio išlikimo sąlyga. 

3 Darbas siekiant užkirsti kelią „poilsiui prieš Vakarus“

Ukraina nėra vienintelis karas mūsų artimiausioje kaimynystėje. „Hamas“ žiaurus teroristinis išpuolis prieš Izraelį ir neproporcingas Izraelio atsakas tęsiasi ir gali išplisti karą visame Artimųjų Rytų regione, kaip matėme Irano išpuolis prieš Izraelį praėjusios savaitės pabaigoje. Šiame konflikte mūsų reakcija sukėlė abejonių dėl Europos gebėjimo būti veiksmingu geopolitiniu veikėju. 

Dėl Ukrainos įrodėme, kad galime ryžtingai reaguoti, nes buvome vieningi. Tačiau susidūrę su dešimčių tūkstančių žuvusiųjų, daugiausia moterų ir vaikų, ir 2 milijonais badaujančių žmonių, iki šiol negalėjome sustabdyti kovų Gazoje, padaryti taško humanitarinei nelaimei, išlaisvinti įkaitus ir pradėti veiksmingai įgyvendinti šiuos du dalykus. valstybės sprendimas, vienintelis būdas užtikrinti tvarią taiką regione. 

Mūsų ribota įtaka šiam konfliktui, kuris taip tiesiogiai veikia mūsų ateitį, nėra dėl priemonių trūkumo. Esame pirmaujanti Izraelio prekybos, investicijų ir žmonių mainų partnerė, o mūsų asociacijos sutartis su šia šalimi yra išsamiausia iš visų. Taip pat esame pagrindinis tarptautinis Palestinos žmonių finansinis rėmėjas. 

Tačiau iki šiol buvome gana neefektyvūs, nes kaip Sąjunga, saistoma vienbalsiškumo, buvome susiskaldę. Mūsų bendra pozicija kartais atsilieka nuo Jungtinių Valstijų, pavyzdžiui, dėl sankcijų Vakarų Krante smurtaujantiems naujakuriams. Be to, siuntėme prieštaringus signalus, pavyzdžiui, dėl mūsų paramos UNRWA. 

Mūsų padalinys mums brangiai kainavo ne tik arabų pasaulyje, bet ir daugelyje Afrikos, Lotynų Amerikos ir Azijos šalių. Rusijos propaganda plačiai naudojo mūsų reakcijų skirtumus į karus Ukrainoje ir Palestinoje. Ir ši propaganda buvo gana sėkminga, kaip matėme ypač Sahelyje, nes ji papildė esamas nuoskaudas, tokias kaip nevienodas vakcinų paskirstymas COVID-19 metu, per daug ribojanti migracijos politika, finansavimo stoka kovai su klimato kaita. arba tarptautinės organizacijos, atspindinčios 1945 m., o ne šiandieninį pasaulį. 

Ateinančiais mėnesiais turime veikti ryžtingai, kad užkirstume kelią „likusių prieš Vakarus“ aljanso konsolidacijai, taip pat ir dėl Artimųjų Rytų konflikto. Norėdami veiksmingai kovoti su šia grėsme, turime išlikti ištikimi savo principams. Visur. Ne tik žodžiais, bet ir mūsų įrankiais, kai tie principai pažeidžiami. Ryžtingumas, kurį demonstravome dėl Ukrainos, turėtų vadovautis bet kurioje kitoje pasaulio dalyje. 

Pasidalinkite šiuo straipsniu:

EU Reporter publikuoja straipsnius iš įvairių išorinių šaltinių, kuriuose išreiškiamas platus požiūrių spektras. Šiuose straipsniuose pateiktos pozicijos nebūtinai yra ES Reporterio pozicijos.

Trendai