Tvirtesnės ir atsparesnės Šengeno erdvės link

Europos Komisija pristato naują Strategija padaryti didžiausią pasaulyje nemokamų kelionių zoną - Šengeno erdvę - stipresne ir atsparesne.

Šengeno erdvėje gyvena daugiau nei 420 milijonų žmonių 26 šalyse. Vidaus sienų kontrolės panaikinimas tarp Šengeno valstybių yra neatsiejama europietiško gyvenimo būdo dalis: beveik 1.7 mln. žmonių gyvena vienoje Šengeno valstybėje, o dirba kitoje. Žmonės kūrė savo gyvenimą remdamiesi Šengeno erdvės teikiamomis laisvėmis – kasdien tarp Šengeno valstybių kerta 3.5 mln. žmonių.

Laisvas žmonių, prekių ir paslaugų judėjimas yra Europos Sąjungos pagrindas ir yra labai svarbus Europos atsigavimui po koronaviruso krizės. Šiandieninėje strategijoje Komisija įvertina iššūkius, su kuriais pastaraisiais metais susidūrė Šengeno erdvė, ir nustato kelią į priekį, kuris išlaiko Šengeno naudą. Kad valstybės narės susidorotų su šiandienos iššūkiais, Sąjungos lygmeniu reikia imtis bendrų veiksmų.

Gerą Šengeno erdvės funkcionavimą remia trys ramsčiai: veiksmingas ES išorės sienų valdymas, vidaus priemonių stiprinimas, siekiant kompensuoti vidaus sienų kontrolės nebuvimą, ypač policijos bendradarbiavimo, saugumo ir migracijos valdymo srityse, ir tvirto pasirengimo bei valdymą, įskaitant Šengeno užbaigimą. Siekdama skatinti abipusį pasitikėjimą įgyvendinant Šengeno taisykles, Komisija taip pat pristato a pasiūlymas peržiūrėti Šengeno vertinimo ir stebėjimo mechanizmą.

Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen, sakė: "Laisvė judėti, gyventi ir dirbti įvairiose valstybėse narėse yra laisvė, kurią labai vertina europiečiai. Vienas didžiausių ES laimėjimų, įvairios krizės ir iššūkiai parodė, kad negalime laikyti Šengeno savaime suprantamu dalyku. Šiandien mes siūlome kelią į priekį, kuris užtikrins, kad Šengenas atlaikys laiko išbandymą, kuris užtikrins laisvą žmonių, prekių ir paslaugų judėjimą bet kokiomis aplinkybėmis, kad atkurtume mūsų ekonomiką ir kartu taptume stipresni.

Mūsų europietiško gyvenimo būdo propagavimas Viceprezidentas Margaritis Schinas "Nevaržomas judėjimas Šengeno erdvėje yra būtinas mūsų europietiškam gyvenimo būdui. Šengenas yra gerai sutepta mašina, tačiau, kaip ir bet kuri mašina, kad atlaikytų laiko išbandymą, jo pagrindus reikia nuolat stiprinti ir stiprinti. Šiandien mes nustato naują kelią į priekį, kuris užtikrina ES piliečių saugumą ir mobilumą, kartu didindamas Šengeno atsparumą iššūkiams. Žinoma, Šengenas nėra baigtas be visų mūsų valstybių narių. Įtraukiantis Šengenas bus stipresnis ir saugesnis Šengenas.

Vidaus reikalų komisaras Ylva Johansson sakė: "Šiandienos Šengeno strategijos dėka būsime stipresni išorėje, kad būtume laisvesni viduje. Naujausios IT sistemos pagerins išorės sienų valdymą, o sustiprintas policijos bendradarbiavimas ir bendras migracijos valdymas padės sustiprinti Šengeno erdvę be patikrinimų pasienyje. Šiandieninė strategija skatins pasitikėjimą ir valdymą, kad galėtume geriau numatyti, pasiruošti ir reaguoti, todėl esu įsipareigojęs užtikrinti, kad visos valstybės narės atliktų savo vaidmenį.

reklama

Strategija siekiama: 

• Užtikrinti veiksmingą ES išorės sienų valdymą, dėl Europos sienų ir pakrančių apsaugos nuolatinio korpuso išskleidimo; iki 2023 m. padaryti sienų ir migracijos valdymo informacines sistemas sąveikias; ir būsimas pasiūlymas dėl prašymų išduoti vizą ir kelionės dokumentų skaitmeninimo. Komisija taip pat ragina teisės aktų leidėjus skubiai priimti pasiūlymą dėl Naujojo migracijos ir prieglobsčio pakto dėl be leidimo vykstančių asmenų patikrinimo.
• Sustiprinti Šengeno erdvę viduje, nes glaudus valstybių narių bendradarbiavimas užkertant kelią saugumui ir kovojant su jomis yra labai svarbus siekiant išlaikyti vidaus sienų kontrolės nebuvimą ir kompensuoti už tai. Naujos iniciatyvos apims ES policijos bendradarbiavimo kodeksą; „Priumo“ sistemos, skirtos keistis informacija apie DNR, pirštų atspaudus ir transporto priemonių registraciją, atnaujinimas; ir išplėsti išankstinės keleivių informacijos naudojimą Šengeno erdvės skrydžiams. Priėmus naująjį migracijos ir prieglobsčio paktą taip pat bus nustatytas bendras požiūris į migracijos valdymą, o tai yra svarbus veiksnys siekiant gerai veikti Šengeno erdvę.
• Pagerinti pasirengimą ir valdymą: Komisija šiandien siūlo peržiūrėkite Šengeno vertinimo ir stebėjimo mechanizmas (daugiau toliau). Ji taip pat sušauks reguliarius Šengeno forumus, kad būtų skatinamas politinis dialogas sprendžiant bendrus iššūkius, remiantis metinėmis Šengeno padėties ataskaitomis. Vėliau šiais metais Komisija pasiūlys peržiūrėti Šengeno sienų kodeksą, kad padidintų Šengeno atsparumą rimtoms grėsmėms, užtikrinant glaudų koordinavimą ir įdiegiant būtinas apsaugos priemones, kad vidaus sienų patikrinimų atnaujinimas liktų kraštutinė priemonė. Komisija taip pat pateiks nenumatytų atvejų planą, leidžiantį vėl suaktyvinti sėkmingą žaliųjų juostų sistemą, kad būtų užtikrintas nenutrūkstamas krovinių vežimas būsimų krizių atveju. Galiausiai, Komisija pradės dialogą su valstybėmis narėmis, siekdama spręsti ilgalaikio vidaus sienų kontrolės atnaujinimo klausimus.
• Išplėsti Šengeno erdvę: Šengeno ateitį turi paženklinti plėtra į tas ES valstybes nares, kurios dar nėra Šengeno erdvės dalis. Tai yra ir teisėti lūkesčiai, ir teisinis įsipareigojimas tų šalių, kurios įvertintos kaip pasirengusios narystei.

Peržiūrėtas vertinimo mechanizmas siekiant sustiprinti pasitikėjimą

Siekdama skatinti bendrą pasitikėjimą Šengeno taisyklių įgyvendinimu ir užtikrinti, kad visi trūkumai būtų nustatyti ir greitai pašalinti, Komisija šiandien siūlo peržiūrėkite Šengeno vertinimo ir stebėjimo mechanizmas. Pakeitimai apima vertinimo proceso paspartinimą ir pagreitintą procedūrą, kai atsiranda didelių trūkumų, dėl kurių gali kilti pavojus visam Šengenui. Taip pat daugiau politinio dėmesio bus skiriama Šengeno vertinimams, nes jų rezultatai bus įtraukti į metinę Šengeno padėties ataskaitą ir aptariami su Europos Parlamentu ir Taryba. Į peržiūrėtą mechanizmą įtraukta sustiprinta pagarbos pagrindinėms teisėms stebėsena.

fonas  

Prieš 36 metus 5 valstybės narės susitarė panaikinti tarpusavio sienų kontrolę. Šiandien Šengeno erdvėje be vidaus sienų kontrolės gyvena daugiau nei 420 mln. žmonių 26 Europos valstybėse. Šengeno erdvę sudaro visos ES šalys, išskyrus Bulgariją, Rumuniją, Kroatiją, Kiprą ir Airiją. Jai taip pat priklauso keturios ES nepriklausančios šalys: Islandija, Norvegija, Šveicarija ir Lichtenšteinas.

Šengeno taisykles reikia atnaujinti, kad jos būtų pritaikytos prie besikeičiančių iššūkių. Pirmininke, siekiant sukurti atsparesnę Šengeno erdvę von der Leyen paskelbė joje Valstybinė Sąjungos adresą praėjusių metų rugsėjį, kad Komisija pateiks naują Šengeno ateities strategiją.

Ši strategija pagrįsta išsamiomis konsultacijomis su Europos Parlamento nariais ir vidaus reikalų ministrais, kurie 2020 m. lapkričio mėn. ir 2021 m. gegužės mėn. susitiks Šengeno forume.

Daugiau informacijos

PRANEŠIMAS: stipresnės ir atsparesnės Šengeno erdvės link

Faktų puslapis

Strategy visiškai veikiančios ir atsparios Šengeno erdvės link

Proposalas peržiūrėti Šengeno vertinimo ir stebėjimo mechanizmą + Priedas (taip pat žr poveikio vertinimas ir jos Santrauka)

Pasidalinkite šiuo straipsniu: