30% energijos sumažinimas 2030?

By Lorenzo Torti

Europos Komisija nori, kad ES įvykdytų 30 2030 energijos taupymo tikslą kaip dalį platesnių ES klimato ir energetikos pagrindinių tikslų, remdamasi Komisijos komunikatas pristatyta liepos pabaigoje.

ES klimato ir energetikos programa, kurią Komisija pateikė 2014 sausį, pasiūlė naujus tikslus sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą ir padidinti atsinaujinančių energijos šaltinių dalį ES energijos rūšių derinyje, kuriuos turėtų pasiekti 2030.

Naujausiame Komisijos komunikate vertinama ES pažanga siekiant tikslo iki 20 m. Padidinti energijos vartojimo efektyvumą 2020%. Komunikate teigiama, kad dabartiniu tempu 18–19% energijos sutaupoma iki nustatyto termino, tačiau 2020 m. vis dar galima pasiekti, jei visos valstybės narės visiškai įgyvendins ES teisės aktus šioje srityje. Komunikate taip pat kalbama apie tikslus po 2020 m., Siūlant naują 30 proc. ES energijos vartojimo efektyvumo tikslą, kuris yra ES klimato ir energetikos sistemos dalis.

Komisijos dėmesys energijos vartojimo efektyvumui yra platesnio ES energetikos politikos perėjimo prie energetinio saugumo dalis, kuri įsibėgėjo nuo krizės Ukrainoje pradžios, kuri pabrėžė ES priklausomybę nuo užsienio energijos importo.

Energijos vartojimo efektyvumas iš tikrųjų laikomas vienu iš pagrindinių sprendimų, padedančių sumažinti Europos priklausomybę nuo užsienio tiekėjų, taip pat kaip vienas iš nedaugelio investicijų planų, garantuojančių vietos darbo vietas.

Atrodo, kad pozicijos dėl energijos vartojimo efektyvumo Briuselyje ir nacionalinėse sostinėse pasikeitė tik prieš dvejus metus, kai buvo manoma, kad daugelis valstybių narių tiesiogiai ar netiesiogiai bando sušvelninti ambicijas, kokias tada buvo Energijos efektyvumo direktyvos pasiūlymas, kai dabar atrodo, kad vėjas pasikeitė į gera, ką liudija aiškus Vokietijos ir Prancūzijos 30% tikslo palaikymas.

reklama

Komisijos komunikato struktūra yra tokia:
(1) pažangos siekiant 2020 tikslo įvertinimas;
(2) 2030 energijos vartojimo efektyvumo analizė;
(3) iššūkių, susijusių su energijos vartojimo efektyvumo priemonių finansavimu, aprašymas;
(4) pasiūlymas, kaip pereiti prie 2030.

Komunikatas turi trys priedai; I priede pateikiami politikos pokyčiai, aprašyti 2014 nacionaliniuose energijos vartojimo efektyvumo veiksmų planuose, II priede aprašoma Pastatų energinio naudingumo direktyvos (EPBD) perkėlimo į nacionalinę teisę būklė, o III priede - energijos vartojimo efektyvumo direktyvos (EED) perkėlimo į nacionalinę teisę būklė. ).

Pažanga siekiant 2020 tikslo

Šiuo metu ES bando pasiekti orientacinį tikslą - 20 sutaupyti 2020% energijos. Komisijos komunikate teigiama, kad ES šiuo metu siekia 18 sutaupyti energijos iš 19 – 2020%. Nors statybų, prietaisų ir transporto sektoriuose daroma nemaža pažanga, Komisija patikslina, kad maždaug trečdalis sutaupytos energijos atsiranda dėl vis dar jaučiamos finansų ir ekonomikos krizės padarinių.

Todėl Komisija mano, kad reikia dėti daugiau pastangų nacionaliniu lygmeniu. Komisija mano, kad jei visos valstybės narės visiškai įgyvendintų jau galiojančius teisės aktus, ypač Energijos efektyvumo direktyvą, Pastatų energinio naudingumo direktyvą, Ekologinio projektavimo ir Energijos ženklinimo direktyvas, reglamentus dėl CO2 standartų, taikomų automobiliams ir furgonams, taip pat ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema (ETS), 20% tikslas būtų pasiektas be papildomų priemonių.

Komisija ragina sutelkti dėmesį į šias sritis: Pirma, sustiprinti vietinių ir regioninių nacionalinių statybos kodeksų tikrinimą ir išsamiai informuoti vartotojus apie parduodamų ar nuomojamų pastatų energinį naudingumą. Antra - komunalinių paslaugų teikėjų ir vartotojų bendradarbiavimo stiprinimas siekiant sutaupyti energijos; ir galiausiai pagerinti rinkos priežiūrą, susijusią su ekologinio projektavimo ir energijos ženklinimo sistema, siekiant užtikrinti vienodas pramonės sąlygas ir tinkamą informacijos teikimą vartotojams.

2030 energijos vartojimo efektyvumo potencialas

Komisijos komunikate aprašomi pagrindiniai privalumai, kuriuos Komisija mano, jei tęsis ES energijos vartojimo efektyvumo politika:

Konkurencingumas. Investicijos į energijos vartojimo efektyvumą turėtų teigiamos įtakos augimui ir užimtumui. Komisija pažymi, kad šios darbo vietos būtų „vietinės“ darbo vietos, nes jos būtų susijusios su sektoriais, kuriems nedaromas perkėlimas, ty statybų sektoriumi. Energijos vartojimo efektyvumas taip pat būtų naudingas apdirbamosios pramonės konkurencingumui, nes tai leistų pasiekti tą pačią produkciją sumažinus energijos suvartojimą.

Mažesnės sąskaitos už energiją vartotojams. Komisijos duomenimis, ES namų ūkiai vidutiniškai 6.4% savo disponuojamų pajamų išleidžia sąskaitoms už energiją. Pastatų energijos vartojimo efektyvumo pagerėjimas, taip pat buitinių prietaisų energinis efektyvumas galėtų sumažinti šį skaičių. Komunikate cituojamas apskaičiavimas, kad kiekvienas papildomas 1% sutaupytas energijos kiekis 0.4 sumažins maždaug 0.1% dujų kainos ir maždaug 2030% naftos kainos.

Energiją taupantis transportas. Šiuo metu energijos suvartojimas transporte mažėja. Be to, keičiasi vartotojų elgesys, ypač miestuose. Komisija siūlo laipsnišką visos transporto sistemos pertvarką paremti geresne skirtingų rūšių transporto sąveika, naujovių diegimu ir alternatyvių degalų diegimu, taip pat didesniu intelektualiųjų transporto sistemų naudojimu.

Investicijų į energijos vartojimo efektyvumą finansavimas

Didžiausias bet kurios energijos vartojimo efektyvumo politikos iššūkis yra susijusių investicijų pobūdis, kurioms reikia palyginti didelių išankstinių išlaidų su ilgalaikiu grąžos lygiu. Šiuo atžvilgiu Komisija mano, kad ypač svarbu įdiegti tinkamas finansines priemones, prieinamas visoms vartotojų grupėms.

Komunikate pabrėžiamos energijos vartojimo efektyvumo didinimo priemonėms skirtos lėšos pagal dabartinę daugiametę finansinę programą (DFP) 2014-2020. Komisijos teigimu, didžiausias energijos taupymo potencialas yra statybų sektoriuje (kuris apima apie 40% ES suvartojamos energijos). Kadangi beveik 90% ES pastatų ploto yra privati ​​nuosavybė, svarbiausias bus privatus finansavimas. Šiuo atžvilgiu valstybinės lėšos turėtų būti privataus kapitalo svertas; todėl Komisija mano, kad valstybės narės turėtų skirti didelę dalį ES ir nacionalinių lėšų investicijoms į mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančią ekonomiką.

Kalbant apie paklausą, Komisija pabrėžia, kad svarbu informuoti vartotojus apie visą energijos vartojimo efektyvumo naudą. Finansavimo schemos turėtų būti patrauklios ir lengvai prieinamos. Be to, siekiant geriau suprasti jų sprendimus dėl investicijų į energijos vartojimo efektyvumą, reikėtų atlikti socialinius ir ekonominius vartotojų elgsenos tyrimus.

Apskritai Komisija mano, kad norint padidinti energijos vartojimo efektyvumo priemonių finansavimą, būtina imtis keleto pagrindinių veiksmų:
(1) visos energijos vartojimo efektyvumo didinimo naudos nustatymas, matavimas ir įvertinimas ir informacijos apie ją teikimas vartotojams, verslui ir finansų sektoriui;
(2) standartų kūrimas kiekvienam energijos vartojimo efektyvumo investavimo proceso elementui;
(3) teikia įrankius ir paslaugas vartotojams, kad jie galėtų kontroliuoti savo energijos suvartojimą ir sąnaudas;
(4) tikslinį ES lėšų panaudojimą siekiant padidinti investicijų apimtį ir panaudoti privačias lėšas;
(5) pritaikytas nacionalines schemas, kurios geriausiai patenkina investicijas į energijos vartojimo efektyvumą pastatų sektoriuje.

Komisija savo ruožtu sieks stiprinti bendradarbiavimą su valstybėmis narėmis ir finansinėmis institucijomis (įskaitant Europos investicijų banką) ir užtikrins, kad ES įstatymai būtų tinkamai perkelti į nacionalinę teisę ir taikomi.

Kelias pirmyn

Komisija siūlo 30 m. 2030 m. Energijos vartojimo efektyvumo tikslą įtraukti į 2030 m. Klimato ir energetikos programą kartu su 40 proc. Privalomu šiltnamio efektą sukeliančių dujų (ŠESD) išmetimo mažinimo tikslu ir 27 proc. Atsinaujinančios energijos dalimi ES energijos rūšių derinys, privalomas tik ES lygiu (tai reiškia, kad nebus jokių privalomų nacionalinių tikslų).

Komunikate nenurodyta, ar energijos vartojimo efektyvumo tikslas turėtų būti privalomas, tačiau nurodoma, kad požiūris, kurio laikomasi taikant 2020 m. Tikslą, - orientacinis ES lygio tikslas ir privalomų ES priemonių derinys, yra veiksmingas, todėl jo reikėtų laikytis. .

Remdamasi šiuo požiūriu, Komisija įvertina, ar tikslas bus pasiektas remiantis nacionaliniais planais, kuriuos ji periodiškai gauna iš valstybių narių. Komisija apžvelgs pažangą 2017 srityje, įskaitant tai, ar tikslingiau būtų naudoti papildomus rodiklius, pvz., Energijos intensyvumą, kad būtų galima stebėti sektoriaus pažangą ir atsižvelgti į BVP bei gyventojų skaičiaus pokyčius.

Komisija taip pat vykdys keletą papildomų veiksmų, siekdama paremti energijos vartojimo efektyvumo tikslą:

(1) Energijos ženklinimo direktyvos ir tam tikrų Ekologinio projektavimo direktyvos aspektų peržiūra (tikimasi 2014 pabaigoje);
(2) tolesnis vystymas ir pagalba, susijusi su finansinėmis priemonėmis, siekiant paskatinti privačias investicijas;
(3) Energijos efektyvumo direktyvos peržiūra (įvairūs aspektai per ateinančius metus), Pastatų energinio naudingumo direktyva (tikimasi 2017);
(4) pristato veiksmų planą (strategiją) mažmeninėse rinkose, siekdama padidinti produktų, skatinančių efektyvų energijos vartojimą, sklaidą;
(5) įgyvendina PPS rinkos stabilumo rezervą, kad padidintų energijos vartojimo efektyvumą pramonės sektoriuje;
(6) laipsniškai įgyvendinti veiksmus, išdėstytus 2011 baltojoje knygoje dėl transporto, ir;
(7) bendradarbiavimas su valstybėmis narėmis įgyvendinant atitinkamas ES mokslinių tyrimų ir inovacijų programas.

Tolesni žingsniai

Tikimasi, kad valstybių ir vyriausybių vadovai aptars ir patvirtins ES 2030 klimato ir energetikos pagrindus Europos Vadovų Taryboje spalio 23 – 24.

Patvirtinusi 2030 sistemą, Komisija pateiks teisėkūros iniciatyvą dėl energijos vartojimo efektyvumo valdymo sistemos, į kurią bus įtrauktas 2030 tikslas.