Faktai: Centrinės Afrikos Respublika

Europos Sąjunga (ES) yra pagrindinė Centrinės Afrikos Respublikos (CAR) partnerė ir pagrindinė šalies donorė. Santykiai yra saistomi Kotonu susitarimo.

Dar prieš dabartinę krizę CAR susidūrė su bauginančiu valdymo, ekonominių, socialinių ir humanitarinių bei saugumo iššūkių deriniu. Reaguodama į tai, ES įsipareigojo daugelyje svarbių sričių remti ilgalaikį socialinį ir ekonominį atsigavimą pagal išsamią valstybės ir taikos kūrimo darbotvarkę ir padėti kurti stabilesnę šalį.

ES buvo susirūpinusi dėl nuolat blogėjančios saugumo, politinės ir humanitarinės padėties CAR, ypač 2012 m.

Laipsniškas ankstesnių taikos susitarimų įgyvendinimas, nuolatinis nepakankamas išsivystymas ir ilgametė šalies politinio nestabilumo patirtis lėmė naujo konflikto protrūkį 2012 m. gruodžio mėn. Nepaisant to, kad 11 m. sausio 2013 d. Librevilyje buvo pasirašytas politinis susitarimas, kuriuo inicijuojamas pereinamasis laikotarpis, įtampa pasiekė kulminaciją 2013 m. kovo mėn. SELEKA sukilėlių grupuočių įvykdytu smurtiniu valdžios užgrobimu ir antikonstituciniu valdžios pasikeitimu.

Dabartinė krizė paliečia daugumą gyventojų (4.6 mln., pusė iš jų – vaikai). Rugsėjo 24 d. CAR buvo 394,900 61,000 šalies viduje perkeltų asmenų, o beveik XNUMX XNUMX Centrinės Afrikos gyventojų ieškojo prieglobsčio kaimyninėse šalyse (OCHA). Humanitarinės pagalbos prieinamumą ribojo nesaugumas. Dėl prieigos trūkumo sunku stebėti bendrą humanitarinę padėtį. ES ėmėsi iniciatyvos propaguoti ir finansuoti CAR tarp humanitarinės pagalbos teikėjų, o humanitarinės pagalbos teikimas Bangyje buvo nuolatinis dar gerokai prieš paskutinius įvykius.

Situacija CAR turi potencialų destabilizuojantį poveikį, kuris gali išplisti į regioną. Oficialių saugumo pajėgų trūkumas dar labiau padidina riziką, kad šalis taps saugiu prieglobsčiu kaimyninių šalių nusikalstamoms ir ginkluotoms grupuotėms.

Šalis, kuri anksčiau jau buvo apibūdinta kaip „trapios valstybės“ archetipas, dabar susiduria su visišku teisėtvarkos ir valstybės institucijų žlugimu.

reklama

Balandžio 18 d. Librevilio susitarimai ir Ndžamenos deklaracija, tarpininkaujant Centrinės Afrikos valstybių ekonominės bendrijos (ECCAS), ir toliau yra krizės Centrinės Afrikos Respublikoje politinio sprendimo pagrindas. Remiantis ECCAS parengta sistema, buvo sukurta pereinamojo laikotarpio chartija ir pereinamojo laikotarpio institucijos, kurios vadovaus 18 mėnesių pereinamajam laikotarpiui, kuris turėtų baigtis visuotinių rinkimų organizavimu iki 2015 m. pradžios ir konstitucinės tvarkos atkūrimo. .

Saugumo ir viešosios tvarkos atkūrimas išlieka neatidėliotinais prioritetais siekiant stabilizuoti šalį, remiant politinį procesą. Humanitarinės pagalbos aprėpties gerinimas ir pagalbos vystymuisi atnaujinimas yra tiesiogiai susiję su teigiamais saugumo padėties pokyčiais.

ES atsakas į krizę

Nuo naujo smurto protrūkio 2012 m. pabaigoje ES suaktyvino ryšius su partneriais. Ji aktyviai dalyvauja tarptautinėse ir regioninėse pastangose ​​stabilizuoti padėtį CAR ir atkurti stabilesnę vyriausybę šalyje. Komisijos narė Georgieva du kartus lankėsi šalyje 2013 m. (paskutinį kartą, spalio 13 d., vykdant bendrą misiją su Prancūzijos užsienio reikalų ministru Laurent'u Fabius), ir kartu su Prancūzija pirmininkavo ministrų susitikimui dėl humanitarinės krizės CAR 2013 m. JT Generalinėje Asamblėjoje. ir JT.

2013 m. birželio mėn. ES išsiuntė tarpžinybinę misiją (EIVT, Komisija) į CAR, kad peržiūrėtų padėtį vietoje ir ES galimybes. Kaip dalį rekomenduojamų visapusiškų skubių veiksmų, kurių ES galėtų imtis toliau remdama stabilizavimą ir trapų politinį procesą, Europos Komisija rugpjūčio viduryje priėmė 10 mln. Stabilumo priemonė (IfS). Programa buvo sukurta siekiant užtikrinti papildomumą su vykdomais projektais, finansuojamais iš 10-ojo EPF (Europos plėtros fondo). Įvairūs programos komponentai:

1. Įtraukti pradinį paramos civilinėms saugumo pajėgoms paketą, įgyvendinant bandomąjį veiksmą, skirtą policijos ir žandarmerijos elementams atkurti sostinėje;

2. remti nepriklausomos žiniasklaidos pajėgumų atkūrimą, siekiant prisidėti prie objektyvios ir prieštaringos informacijos prieinamumo Bangyje ir provincijose;

3. siekti užkirsti kelią tolesniems žmogaus teisių pažeidimams dislokuojant žmogaus teisių stebėjimo misijas, kurias turi vykdyti Jungtinių Tautų vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuras (OHCHR), ir;

4. sutelkti dėmesį į bendruomenių dialogo skatinimą ir didėjančios įtampos tarp krikščionių ir musulmonų mažinimą.

Atsižvelgdamas į tarpžinybinės misijos išvadas, už vystymąsi atsakingas ES komisaras Andris Piebalgas pradėjo pertvarkymo pratimus, kad esama ES vystymosi pagalba būtų geriau pritaikyta naujiems poreikiams (žr. toliau).

ES tebėra tvirtai įsipareigojusi remti pereinamąjį procesą CAR.

ES humanitarinė pagalba

Europos Komisijos Humanitarinės pagalbos generalinio direktorato ir civilinės saugos biuro (ECHO) Centrinės Afrikos Respublikoje prioritetas – padėti labiausiai pažeidžiamiems žmonėms konflikto zonose šalyje. Pradinis 8 milijonų eurų paketas 2013 m. buvo padidintas iki 20 milijonų eurų, todėl ES (ECHO) tapo pagrindine šalies donore. Šios lėšos naudojamos apsaugai, prieigai prie sveikatos priežiūros, maisto ir mitybos pagalbos intervencijoms remti, geriamojo vandens skirstymui, sanitarijos paslaugoms, logistikos ir humanitarinės pagalbos koordinavimui, taip pat konflikto nukentėjusių asmenų poreikiams tenkinti. Šis finansavimas taip pat padeda stiprinti JT agentūrų ir nevyriausybinių organizacijų humanitarinio reagavimo į ekstremalias situacijas pajėgumus.

Europos Komisija taip pat remia Jungtinių Tautų humanitarinės pagalbos tarnybą (UNHAS) 650 000 eurų, nes CAR sunku pasiekti žmones, kuriems reikia humanitarinės pagalbos.

ES (ECHO) humanitarinės pagalbos ekspertų komanda dirba vietoje ir stebi situaciją, vertina poreikius, prižiūri ES lėšų panaudojimą ir glaudžiai bendradarbiauja su ES valstybėmis narėmis ir kitais donorais. ES bendradarbiauja su tomis humanitarinėmis organizacijomis, kurios turi geriausias galimybes teikti pagalbą CAR (UNICEF, Tarptautinis Raudonojo Kryžiaus komitetas, UNOCHA ir kelios NVO).

ES (ECHO) nuo 2001 m. remia gyvybes gelbstinčią veiklą CAR, kurios bendras biudžetas yra 63.7 mln. EUR, ir ėmėsi veiksmų, kad būtų padidintas humanitarinės krizės, kuri daugelį metų buvo „pamiršta“, įvaizdis.

ES parama vystymuisi

ES taip pat daugelį metų teikė vystymosi pagalbą, kad patenkintų pagrindinius labiausiai pažeidžiamų žmonių poreikius. Dėl 2012 m. gruodžio mėn. ir 2013 m. kovo mėn. įvykių ES vystymosi pagalba nebuvo sustabdyta, tačiau saugumo sumetimais iš dalies buvo sustabdyta. Mūsų prioritetai derinami atsižvelgiant į situaciją vietoje. Dabar pirmenybė bus teikiama daug darbo reikalaujančioms infrastruktūros programoms Bangio rajone, siekiant teikti tiesioginę paramą gyventojams, ir techninei pagalbai, padedančiai atkurti administraciją.

2008–2013 m. per įvairias finansines priemones visai šaliai buvo skirta apie 225 mln. EUR (160 mln. EUR iš 10-ojo Europos plėtros fondo (EPF) ir 65 mln. EUR iš ES biudžeto).

Papildomos priemonės, skirtos remti pilietinės visuomenės organizacijas ir vietos valdžios institucijas, su demokratija ir žmogaus teisėmis susijusią veiklą, taip pat prisidėti prie miškų valdymo, finansuojamos pagal keletą teminių priemonių iš ES biudžeto.

MICOPAX/AFISM-CAR palaikymas

Anksčiau CAR surengė keletą regioninių ir tarptautinių taikos palaikymo operacijų. Dabartinė yra MICOPAX operacija, vykdoma nuo 2008 m. liepos mėn., už ją atsakinga Centrinės Afrikos valstybių ekonominė bendrija (ECCAS). Tikimasi, kad MICOPAX bus laipsniškai nutrauktas, kol 2012 m. pabaigoje prasidės nauja krizė. Ji atliko svarbų stabilizavimo vaidmenį, tačiau, atsižvelgiant į ribotą karių skaičių, ji negalėjo sustabdyti SELEKA sukilėlių įėjimo į sostinę Bangį.

Dėl krizės ECCAS paprašė pertvarkyti MICOPAX ir suteikti naują mandatą atkurti stabilumą, apsaugoti civilius, remti CAR saugumo pajėgas ir rinkimų organizavimą.

Karių skaičius atitinkamai padidėjo nuo pradinių 700 iki daugiau nei 2,300 vyrų. Per Afrikos taikos priemonę (APF) ES nuo 2008 m. parėmė MICOPAX ir jo pirmtaką (FOMUC) 90 mln. EUR suma.

18 m. liepos 2013 d. Afrikos Sąjungos politikos ir saugumo komitetas pritarė Afrikos vadovaujamos tarptautinės paramos misijos Centrinės Afrikos Respublikoje (AFISM-CAR) dislokavimui šalyje. Ji turės platesnius įgaliojimus nei MICOPAX, taip pat disponuos papildomais kariais (iki 3,500).

Nors ECCAS kariai sudarys jos stuburą, tai leis prisidėti ir kitoms šalims. Tikimasi, kad atsakomybė tarp ECCAS/MICOPAX ir AU/AFISM-CAR įvyks iki 2013 m. pabaigos. ES yra pasirengusi teikti finansinę paramą AFISM-CAR neviršydama turimų išteklių.

Užsienio reikalų tarybos išvados spalio 21 d.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: