ES auditoriai sako, kad Komisija turėtų pasinaudoti patirtimi, įgyta kuriant Šengeno informacinę sistemą, kad būtų išvengta panašių vėlavimų ir per didelių išlaidų ateities IT projektams.

Šiandien (gegužės 19 d.) paskelbtoje Europos Audito Rūmų ataskaitoje teigiama, kad Komisija antrosios kartos Šengeno informacinę sistemą (SIS II) pristatė šešeriais metais vėliau nei planuota iš pradžių ir aštuonis kartus viršija pradinę biudžeto sąmatą. Vėlavimas ir išlaidų perteklius atsirado dėl Komisijos valdymo trūkumų sudėtingomis valdymo sąlygomis.Šengeno informacine sistema (SIS) naudojasi sienos apsaugos, policijos, muitinės, vizų ir teisminės institucijos visoje Šengeno erdvėje. Jame pateikiama informacija (perspėjimai) apie asmenis, kurie galėjo būti susiję su sunkiu nusikaltimu arba neturėti teisės atvykti į ES ar joje būti. Jame taip pat yra įspėjimų apie dingusius asmenis ir pamestą ar pavogtą turtą, pavyzdžiui, banknotus, transporto priemones, šaunamuosius ginklus ir asmens dokumentus. Perspėjimus į sistemą įveda nacionalinės institucijos „2001 m. ES Taryba pavedė Komisijai sukurti naują Šengeno informacinės sistemos versiją“, – teigė už ataskaitą atsakingas EAR narys Pietro Russo. „Tačiau pradinis terminas buvo nerealus ir Komisija to nepadarė. iš pradžių projektui reikia skirti pakankamai patirties turinčių darbuotojų. Todėl pagrindinę plėtros sutartį Komisija galėjo efektyviai valdyti tik nuo 2009 m. Be to, Komisija nepakankamai pasinaudojo galutinių vartotojų patirtimi ir per pirmąją projekto dalį pasikeitė sistemos reikalavimai. Pirminiai orientaciniai centrinės sistemos išlaidų į ES biudžetą įverčiai gerokai neįvertino tikrosios būtinų investicijų apimties. Visos SIS II išlaidos centrinei sistemai sudarė 189 mln. EUR, prie kurių turėtų būti pridėta daugiau nei 330 mln. EUR nacionalinėms sistemoms. Tuo pat metu pagrindinė nauda, ​​kurios iš pradžių buvo tikėtasi iš SIS II, tapo ne tokia svarbi, kai SIS 1 buvo sėkmingai išplitusi naujoms šalims narėms. Atsižvelgdama į šiuos didelius sąnaudų ir numatomos naudos pokyčius, Komisija neįrodė, kad SIS II organizacijai visiškai suteikė geriausią kainos ir kokybės santykį. Tačiau Komisija pasimokė iš savo patirties per pirmąją projekto dalį, todėl galutiniame projekto etape nuo 2010 m. ji galėjo pakeisti savo požiūrį ir 2013 m. balandžio mėn. pristatyti SIS II. Be to, ji jau pasinaudojo kai kuriomis SIS pamokomis. II rengiant kitus didelės apimties IT projektus.

Europos Audito Rūmai (EAR) specialiosios ataskaitos yra skelbiamos ištisus metus, pristatančią pasirinktos audito konkrečių ES biudžeto ar valdymo sričių rezultatus.

Ši speciali ataskaita (Nr. 3 / 2014) turi teisę Europos Komisijos antrosios kartos Šengeno informacinės sistemos (SIS II) kūrimo pamokos, išnagrinėjo, kodėl Komisija SIS II pristatė daugiau nei šešeriais metais vėliau nei planuota ir už išlaidas, kurios gerokai viršija pradines sąmatas. Taip pat buvo ištirta, ar viso projekto metu SIS II buvo pagrįstas verslu, atsižvelgiant į didelius sąnaudų ir numatomos naudos pokyčius. Be to, ES auditoriai įvertino, ar Komisija išmoko ir pritaikė projekto valdymo patirtį.

ES auditoriai nustatė, kad vėlavimas ir išlaidų perteklius atsirado dėl Komisijos valdymo trūkumų sudėtingomis valdymo sąlygomis, ypač per pirmąją projekto dalį iki 2009 m. Nepaisant didelių išlaidų ir numatomos naudos pokyčių projekto metu, Komisija tai padarė. iš naujo neįvertinti verslo atvejo siekiant įrodyti, kad SIS II tebėra organizacinis prioritetas, kuris suteikė didesnę investicijų grąžą nei kitos galimybės. Nebuvo priimtas sprendimas, pagrįstas pakartotiniu sąnaudų ir naudos įvertinimu, ar tęsti projektą, ar jį sustabdyti. Komisija pasimokė iš savo patirties per pirmąją projekto dalį, siekdama pakeisti savo požiūrį galutiniame projekto etape nuo 2010 m. ir SIS II pristatyti 2013 m. balandžio mėn.

Remdamasis savo išvadomis, EAR rekomendavo, kad, valdydama didelio masto IT sistemų kūrimą, Komisija turėtų:

reklama

• Tvarkaraštį pagrįsti technine atliekamų užduočių analize;
• užtikrinti, kad visi projektai būtų integruoti į įmonės IT valdymo priemones, ir visapusiškai panaudoti vidaus patirtį, kad būtų veiksmingai valdomas rangovų darbas;
• užtikrinti, kad priimant sprendimus būtų pakankamai atsižvelgta į verslo poreikius ir galutinių vartotojų nuomonę;
• užtikrinti verslo atvejo patvirtinimą prieš pradedant nuo projekto inicijavimo iki projekto planavimo ir pakartotinį jo patvirtinimą, jei pasikeičia projekto išlaidos, numatoma nauda, ​​rizika ar alternatyvos;
• užtikrinti, kad pagrindiniai projekto sprendimai būtų dokumentuojami sprendimų žurnale, kad juos būtų galima lengvai atsekti;
• užtikrinti veiksmingą visuotinį koordinavimą, kai projektui reikia sukurti skirtingas, bet priklausomas sistemas, kurias vykdo įvairios suinteresuotosios šalys;
• sukurti didelės apimties IT sistemas, naudojant sąveikias sudedamąsias dalis, kurias būtų galima lengvai pakartotinai panaudoti, kad jos neprisijungtų prie vieno rangovo, ir;
• perteikti Audito Rūmų audito patirtį generaliniams direktoratams ir ES institucijoms, agentūroms ir kitoms įstaigoms. Komisija turėtų įvertinti, ar buvo pasiekta laukiama SIS II nauda.

Trumpas vaizdo pokalbis su EAR nariu, atsakingu už ataskaitą, yra rasti čia.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: