Jamesas Nixey

Vadovas, Rusija ir Eurazijos programos Chatham House

Nepaisant visų apsimetinėjimo suvereniteto viršenybe, Rusijos vadovybė retai drovisi išsakyti savo nuomonę apie kitų valstybių užsienio politiką ir geopolitines orientacijas. Tačiau dėl Didžiosios Britanijos narystės Europos Sąjungoje Kremlius gana tylėjo.

Atvirų pastangų vienaip ar kitaip pakreipti JK yra nedaug. Buvusio NATO pareigūno Beno Nimmo atliktas pasakojimų sankcionuotose Rusijos žiniasklaidos dalyse vertinimas atskleidė nedidelį skaitinį šališkumą pasakojimams, reklamuojantiems Didžiosios Britanijos pasitraukimo iš ES pranašumus, tačiau apskritai įrodymų yra mažai. Ir nepaisant žymiausių, išlieka kampanijos dalyviai, įskaitant ministrą pirmininką Davidas Cameronas siūlo kad balsavimas už pasitraukimą būtų postūmis Vladimirui Putinui, nuolat garsi Rusijos ambasada JK paskelbė pareiškimą, teigdama, kad neturi nuomonės šiuo klausimu.

Tačiau, kaip man neseniai pasakė vienas buvęs Vakarų vyriausybės analitikas, svarbu neleisti prima facie įrodymai nusveria sveiką protą. Tikėtina, kad Kremlius turi savo nuomonę, net jei ji ginčijama viduje, o jos nustatymas gali padėti nustatyti poveikį JK ir Rusijos santykiams, jei Britanija balsuotų už pasitraukimą iš ES ir kokia gali būti santykių ateities trajektorija, jei ji išliks. in.

Vaizdai iš Rusijos

Nepaisant oficialios pozicijos, priešingos nuomonės apie tai, kaip Didžioji Britanija „turėjo“ balsuoti, net oficialiai sankcionuotoje Rusijos spaudoje. Vienas psąnarinė sruoga teigė, kad Rusijai būtų geriau, jei Britanija liktų ES, nes Briuselis sušvelnina kai kurias tariamai „rusofobiškas“ Britanijos tendencijas.

Tuo tarpu analitikas Dmitrijus Suslovas tvirtino, kad dėl prastų Rusijos ir Europos santykių padėties kaltas Europos susiskaldymas, todėl vieningesnė Europa pagerintų Rusijos santykius su visomis valstybėmis narėmis, įskaitant JK. Nors jis to nesako, tikėtina, kad toks suartėjimas priklauso nuo to, ar darnesnė Europa atitiktų Rusijos suvoktus interesus turėti kontrolės zonas už Rusijos sienų. Kitas Rusijos palaikomas argumentas pasisako už balsavimą už pasilikimą, baiminantis, kad „Brexit“ sustiprins Vokietiją arba NATO (arba abu) – tai būtų nenaudinga Rusijai.

reklama

Tačiau tikrai patikimiau, kad, žvelgiant iš Rusijos perspektyvos, sumažėjusi ES po JK išstojimo taip pat susilpnins NATO ir suteiks Rusijai garsesnį balsą Europos reikaluose. Sergejus Utkinas, kitas žymus analitikas ir Aleksejus Puškovas, Dūmos užsienio reikalų komiteto pirmininkas, pasiūlė kad atsitraukusi nuo Europos JK ieškos naujų draugų. Rusija, anot jų, lauks išskėstomis rankomis. Kita Rusijos argumentai už pasitraukimą: ES atmetė krikščioniškas vertybes, todėl Britanija turėtų atmesti ES; o Europa byra, todėl šiuo metu jos viduje gyvenantiems rusams geriau grįžti į Rusiją.

Logiškai mąstant, Rusijos užklupti opozicijos lyderiai turėtų reikalauti priešingo to, ko, jų manymu, Kremlius trokšta (nes jie, kaip ir Rusijos vyriausybė, kurios nekenčia, taip pat gali laikytis nulinės sumos metodo). Ir tikrai jie tai daro. Pavyzdžiui, Gary Kasparovas yra parašęs kad jei Putinas nori, kad JK pasitrauktų iš ES, akivaizdus pasirinkimas turi būti likti.

Tokia požiūrių kakofonija lemia keletą galimybių:

Pirma, Rusija neturi vienos nuomonės dėl Didžiosios Britanijos ES referendumo rezultatų – galbūt net Kremliaus. Antra, didesnėje dalykų schemoje tai nėra labai svarbu. Rusija turi didesnių problemų. Trečia, kad keli požiūriai yra veiksmingas dūmų ir veidrodžių paskirstymas: kelių požiūrių išdėstymas siekiant supainioti. Ketvirta, Kremlius turi nuomonę – kad JK pasitraukimas iš Europos yra pageidautinas, – tačiau jis žino, kad jo pasiekiamumas JK yra ribotas (galbūt net žalingas), todėl jis pasiryžo padaryti labai mažai.

Tikriausiai visuose šiuose paaiškinimuose yra dalis tiesos, tačiau yra rimtų priežasčių manyti, kad ketvirtasis yra įtikinamiausias.

Galima daryti išvadą, kad Kremliaus požiūriu Didžiosios Britanijos atsiskyrimas nuo ES sugriaus arba sugriaus veiksmų vieningumą, kuris akivaizdžiausiai pasireiškė sankcijomis, kad Rusijos elgesys buvo paskatintas tarp ES valstybių narių. Pasitraukimas iš ES neabejotinai sustiprina Europoje jau vykstančius dezintegracinius procesus ir patvirtina nuostatą, kad Rusija iš tikrųjų taip pat yra Europos galia, o būtent JAV yra svetima arba bent jau Europa yra žemyninė su Rusija. partneris, o ne būti lauke, vieningo žemyno pakraštyje.

Šios išvados, kai kuriuose Rusijos spaudos straipsniuose laikomos sąmokslu, dar labiau patvirtinamos, atsižvelgiant į glaudesnius Rusijos santykius su politinėmis partijomis visoje Europoje, kurios turi antieuropietiškų nuotaikų (ir dažniausiai griežtų dešiniųjų pažiūrų). Tačiau dažniausiai tai išvados, padarytos remiantis sveiku protu, atsižvelgiant į platesnę Rusijos pasaulėžiūrą.

Rusijos užsienio politika iš dalies remiasi nuostata, kad euroatlantinis pasaulis, kuriam atstovauja ne tik NATO, bet ir ES, yra plokščiakalnyje prieš nuosmukį, todėl manoma, kad abi organizacijos kenčia nuo išcentrinių jėgų. JK pasitraukimas iš ES sustiprintų platesnį Rusijos suvokimą.

Santykiai viduje arba išorėje

Be to, JK pakankamai tvirtai rėmė ES sankcijas Rusijai. Ši parama tikriausiai yra saugi kitam atnaujinimo taškui liepos mėn., nors laikui bėgant ji neišvengiamai mažės – atkreipkite dėmesį, pavyzdžiui, į neseniai Bendruomenių sąjungos užsienio reikalų atrankinio komiteto su pirmininku Crispinu Bluntu „faktų nustatymo misiją“ Rusijoje. skelbiant iš anksto, kad atėjo laikas pereiti nuo sankcijų ir „iš naujo įsitraukti“ (kode pateikta kaip „kažkas, į ką turėsime pažvelgti“). Vis dar įtakingesnis yra komercinis lobizmas, vykdomas tų, kuriems pelnas svarbesnis už tarptautinį saugumą.

Iš ES ar JK nebuvo aiškaus įsipareigojimo, kad sankcijos išliks tol, kol Ukraina bus iš dalies okupuota – ir daugelis šalių nori grįžti prie įprasto verslo. Tačiau Krymas tebėra aneksuotas. Todėl Ukraina tebėra iš dalies okupuota, o sankcijos kol kas taikomos, atsižvelgiant į JK ir jos svarbą Europoje.

ES apribojimų nebuvimas teoriškai galėtų suteikti JK galimybę įvesti tolesnes griežtesnes sankcijas – kaip tai padarė JAV. Tačiau nėra įrodymų, kad tai būtų įtraukta į pasitraukimą propaguojančių asmenų darbotvarkę. Iš tiesų, kai kurie iš tų, kurie ragina JK pasitraukti, yra atviri gerbėjai Vladimiro Putino ir jo stiprybės politikos šalyje ir užsienyje, ir dėl Ukrainos krizės kaltino tariamus ES imperinius užmojus.

Jei britų rinkėjai atmes ES, labiau tikėtina, kad, nesuvaržyta Briuselio taisyklių dėl finansinių operacijų, JK, veikdama viena, kiltų pagunda dar labiau išplėsti savo duris užsienio investicijoms iš Rusijos, kurių šaltiniai negali būti lengvai atpažįstamas – iki ėsdinančio poveikio.

JK ir Rusija nėra ypač daug investavusios į viena kitos šalis. Iš tiesų yra daug daugiau galimybių, kai santykiai nėra tokie niūrūs. Tačiau visos šios diskusijos – kad Didžiosios Britanijos santykiai su Rusija yra unikalūs ir svarbūs abiem pusėms – yra vertingi, bent jau turint omenyje jų brangią P5 narystę ir didelę šių investicijų koncentraciją tik trijose pramonės šakose – finansų, energetikos ir nekilnojamojo turto. .

Taigi yra už ką žaisti. Ir Kremlius tai žino. Todėl logiška manyti, kad Rusija, turėdama pasirinkimą, pirmenybę teiktų disharmonijai ir netikrumui ES, kurią sukėlė JK pasitraukimas iš Europos.

Artėjanti akistata

Nepriklausomai nuo referendumo rezultato, JK turės dirbti su savo sąjungininkais Europoje, jei nori sukurti veiksmingą atsaką į Putino Rusiją. Nedaug žmonių iš abiejų referendumo diskusijų pusių ir apskritai Europoje suprato, kad Rusija aktyviai kenkia Vakarams įvairiomis priemonėmis nuo kibernetinių atakų iki finansinės korozijos iki propagandos sklaidos – visų rūšių prievartos savaip. . Būtinas ir neišvengiamas veiklos Išvados tikrai dar nėra padarytos (nes tai neskanu): kad Vakarai galiausiai neturės kito pasirinkimo, kaip sankcijomis ir kitais spaudimo taškais degraduoti Rusijos ekonomiką iki tokio lygio, kad ji atsitrauktų – t.y. Vakarai nori išlaikyti saugumo sistemą po Šaltojo karo ir ginti šalia Rusijos sienų esančių nacionalinių valstybių, kurias Kremlius nori kontroliuoti, suverenitetą.

Tai sunkiai įgyvendinama politika bet kuriai tautai, suvaržytai savo vertybių, pavyzdžiui, JK; politikos formuotojų tiesiog dar nėra. Tačiau kol jie pasiveja, buvimas ES viduje su kiek įmanoma vienybe suteikia Vakarams geriausią galimybę ilgainiui sėkmingai privesti Rusiją prie priimtinų elgesio normų – kaip tai turės padaryti.