#StateAid: Komisija mano, kad Ispanijos parama privatiems televizijos transliuotojams pažeidžia ES taisykles

Konkurencijos komisija Margrethe Vestager sakė: "Ši priemonė suteikė antžeminiams transliuotojams ir platformų operatoriams atrankinį pranašumą prieš kitas turimas technologijas. Tai prieštarauja technologinio neutralumo principui ir neatrodo būtina ar proporcinga. Ispanija jau užbaigė skaitmeninio dažnio perjungimą be jokių veiksmų. buvo suteikta valstybės pagalba, todėl susigrąžinti nereikės“.

Perėjus nuo analoginio prie skaitmeninio transliavimo, buvo išleistas radijo dažnių spektras, anksčiau naudojamas televizijos transliavimui (vadinamasis „skaitmeninis dividendas“). Šiame kontekste Ispanija nustatė transliuotojams „simulcast“ prievolę, reikalaudama transliuoti tiek analoginius, tiek skaitmeninius signalus. pereinamuoju laikotarpiu, siekiant išvengti paslaugų teikimo sutrikimų žiūrovams.

2011 m. Ispanijos valdžios institucijos pranešė apie planus kompensuoti transliuotojams papildomas išlaidas, patirtas dėl šio „simulcast“ įsipareigojimo. Į balandis 2012, Komisija pradėjo išsamų valstybės pagalbos tyrimą. Atliekant tyrimą, Ispanija atsiėmė dalį pranešimo dėl visuomeninių transliuotojų, nes jiems buvo suteikta kompensacija vykdant viešųjų paslaugų misiją; tyrimas buvo tęsiamas tik privatiems transliuotojams. Todėl sprendimas taikomas tik jiems.

ES valstybės pagalbos taisyklės leidžia valstybėms narėms remti radijo spektro perskirstymą ir sušvelninti jo poveikį operatoriams. Visų pirma, jie gali pasiūlyti kompensaciją už išlaidas, kurių, esant įrodytam rinkos nepakankamumui, operatoriai negalėtų patirti, jei nereikėtų pereiti. Siekiant išvengti bet kokio nepagrįsto konkurencijos iškraipymo, tokios priemonės turi būti būtinos, kad būtų pasiektas nustatytas tikslas. Teikiama pagalba turi būti proporcinga tikslams, o priemonė turi būti technologiškai neutrali, kitaip tariant, subsidija turi būti prieinama visiems ūkio subjektams.

Komisijos tyrimas patvirtino, kad Ispanijos parama perėjimui nuo analoginės prie skaitmeninės televizijos buvo pasiūlyta tik skaitmeninės antžeminės (DTT) transliuotojams alternatyvių platformų, tokių kaip palydovinė, kabelinė arba IPTV (TV per interneto protokolą), nenaudai. Ispanija nepagrindė, kodėl šiuo atveju technologinio neutralumo principas nebūtų pateisinamas. Bet kokia šio principo išimtis turėtų būti tinkamai pagrįsta, pavyzdžiui, remiantis ex ante nepriklausomu tyrimu, kartu su konsultacijomis su rinka, įrodančiu skaitmeninės televizijos platformos veiksmingumą, palyginti su alternatyviomis platformomis.

Ispanija taip pat neįrodė, kad norint užtikrinti sklandų perėjimą nuo analoginio prie skaitmeninio transliavimo, reikia visuomenės paramos dažnių perskirstymui. Priešingai, Komisija nustatė, kad privatūs transliuotojai bet kuriuo atveju būtų užtikrinę vienalaikį transliavimą, kad neprarastų žiūrovų. Be to, Ispanija nepateikė įrodymų, pavyzdžiui, nepriklausomo išlaidų tyrimo, patvirtinančių, kad pagalba buvo proporcinga.

reklama

Todėl Komisija padarė išvadą, kad priemonė selektyviai suteikė pirmenybę antžeminiams transliuotojams ir platformų operatoriams transliuotojų ir operatorių, atstovaujančių alternatyvioms platformoms, nenaudai ir taip iškraipė konkurenciją bendrojoje rinkoje. Kadangi pagalba dar nesuteikta, susigrąžinti nereikės.

Ispanija jau baigė keisti dažnius, o privatūs transliuotojai užtikrino ir aktyviai finansavo lygiagrečią transliaciją, neprireikė ir nesuteikė valstybės pagalbos.

fonas

Siekdama spręsti labai didėjančią belaidžio plačiajuosčio ryšio paslaugų paklausą Europos Sąjungoje, Komisija vasario 2016 siūlomus teisės aktus, kuriais siekiama sustiprinti belaidžio plačiajuosčio ryšio paslaugas aukštos kokybės radijo dažniais. Pasiūlyme numatytas geresnis spektro valdymo koordinavimas Europos lygmeniu, o visos valstybės narės raginamos iki 700 m. birželio mėn. perskirstyti 2020 MHz dažnių juostą, kuri šiuo metu naudojama televizijos transliavimui, į belaidį plačiajuostį ryšį. Tai pagerins visų europiečių prieigą prie belaidžio interneto. padėti kurti tarpvalstybines programas ir palengvinti 5G diegimą.

Kelios valstybės narės suteikė valstybės pagalbą perėjus prie skaitmeninio transliavimo. Visų pirma pagalba buvo skirta socialiai remtiniems namų ūkiams remti naujų dekoderių įsigijimui. Jei buvo laikomasi technologinio neutralumo, būtinumo ir proporcingumo principų, tokias priemones galėtų patvirtinti Komisija.

2011 m. Ispanija pranešė Komisijai dėl valstybės pagalbos patikrinimo apie dvi atskiras priemones, susijusias su perėjimu prie skaitmeninės televizijos. Vienas iš jų buvo susijęs su priemone, kuriai taikomas šiandieninis sprendimas. Kitas buvo susijęs su subsidijomis kolektyvinių pastatų gyventojams, kuriems reikėjo atnaujinti esamą skaitmeninės antžeminės televizijos infrastruktūrą arba pereiti prie kitos platformos. Komisija rado priemonę atitiktų valstybės pagalbos taisykles, nes buvo užtikrintas namų ūkių televizijos transliacijos tęstinumas, leidžiant jiems naudotis pasirinkta platforma.

Neįslaptina sprendimo versija bus prieinama pagal bylos numerį SA.32619 į Valstybės pagalba Registruotis ant Konkurencijos GD svetainė kartą visi konfidencialumo klausimai buvo išspręsti. Nauja leidiniai pagalbos sprendimų internete ir Oficialiajame leidinyje valstybės išvardytų Valstybės pagalba Savaitės E-Naujienos.