Tarptautiniai baudžiamojo teismo rinkimai gali palengvinti JAV atstatymą

Joe Bideno rinkimai (nuotraukoje) atveria duris atkurti JAV santykius su Europa. Tačiau Europa taip pat turi kliūčių, kurias gali ir turėtų pašalinti. Neseniai atidėtas naujo Tarptautinio baudžiamojo teismo (TBT) prokuroro išrinkimas suteikia vieną svarbią tokią galimybę, rašo Orde Kittrie.

TBT buvo sukūrė kaip kraštutinė instancija baudžiamojon atsakomybėn už sunkiausius tarptautinius nusikaltimus, tais atvejais, kai šalys negalėjo ar nenorėjo savęs tirti. Tačiau dabartinis TBT prokuroras Fatou Bensouda nusprendė tęsti politinius JAV ir Izraelio, dviejų TBT nepriklausančių narių, tyrimus dėl įtariamų karo nusikaltimų, kuriuos jie abu yra gerai išnagrinėję.

TBT yra įsikūrusi Hagoje ir Portugalijoje finansuojamas daugiausia Europos vyriausybės. Daugelis Europos pareigūnų pateko D.Trumpo administracija už finansinių sankcijų taikymą Bensoudai (ir vienam iš jos padėjėjų), atsakydama į Bensoudos veiksmus prieš JAV ir Izraelį.

Bideno administracija nuo D.Trumpo administracijos skirsis tik dėl to, kaip JAV turėtų prieštarauti TBT tyrimams, susijusiems su JAV ir Izraeliu. Šie TBT tyrimai buvo atmesti kaip neteisėti už tai atsakingų buvusių Obamos administracijos pareigūnų TBT ir sulaikytasis emisijų ir daugiau nei 330 nariai of Kongresas tiek iš abiejų šalių, tiek iš D.Trumpo administracijos. Todėl bet koks esminis JAV santykių su TBT atkūrimas priklausys nuo to, kaip kitas TBT prokuroras nuspręs atlikti du tyrimus.

Bensouda baigia savo devynerių metų kadenciją, kurios negalima atnaujinti. Jos pavaduotoją per šią savaitę vykusį susitikimą turėjo išrinkti 123 TBT valstybės narės. Rinkimai paskutinę minutę buvo atidėtas mažiausiai mėnesį, pranešta nes TBT narės negalėjo pasiekti tikėtasi sutarimas dėl kandidato.

Kaip ne narė JAV neturi balso per TBT rinkimus. Tačiau pastaraisiais metais Europos šalys, vadovaujamos Vokietijos, JK, Prancūzijos, Italijos ir Ispanijos, suteikė daugiau nei pusę TBT biudžetas. Daugelis jų turi karinį personalą, stotyje užsienyje, kuriam gali turėti neigiamos įtakos precedentai, nustatyti TBT persekiojus JAV ar Izraelio karius. Šį papildomą mėnesį jie turėtų skirti paramai kandidatui, kuris sutvarkys TBT ir sugrąžins pagrindinę misiją.

Bensoudos politizuoti JAV ir Izraelio tyrimai nebuvo vieninteliai probleminiai jos, kaip TBT prokurorės, pareigos nuo 2012 m. Ir jos prokuroro pavaduotojos 2004–2012 m. Aspektai. Nuo TBT pradžios 2002 m. spent apie 2 milijardus dolerių, kad pasiektumėte menką aštuoni apkaltinamųjų nuosprendžių (tik keturi iš jų už didelius nusikaltimus).

reklama

Neseniai išleista galutinė ataskaita TBT valstybių narių užsakymu atlikta nepriklausomo TBT ekspertų apžvalga kritikavo TBT vykdomą per daug bylų, įskaitant kai kurių „ribotą įgyvendinamumą“ ir nepakankamą „sunkumą“ (akivaizdžios nuorodos į JAV ir Izraelio tyrimus) . Apžvalgoje padaryta išvada, kad „atsižvelgiant į ribotus išteklius, dabartinė padėtis nėra tvari“.

Nepriklausomų ekspertų apžvalga taip pat pažymi, kad TBT vargina patyčios ir seksualinis priekabiavimas. 2018 m apklausa, pusė TBT darbuotojų teigė, kad jie buvo diskriminacijos, seksualinio priekabiavimo ar kitokio smurto aukos. „Ekspertų vertinimu“ sakė apžvalgoje „daugeliui darbuotojų būdingas bendras nenoras, jei ne ypatinga baimė pranešti apie įtariamą netinkamą elgesį ar netinkamą elgesį. . . vyresnysis pareigūnas. Manoma, kad jie visi yra imunitetai “.

„Bensouda“ pakeitimas turėtų nukreipti TBT į savo pagrindinę teisminę misiją, atnaujinti santykius su JAV ir pašalinti pačias rimtas TBT valdymo problemas. Priešingai, išrinkus bent vieną iš pirmaujančių kandidatų, JAV TBT nebūtų įmanoma atstatyti, o Bidenas boksavo dar prieš jam einant pareigas.

Nerimą kelia viršų kandidatas yra Fergalas Gaynoras, šiuo metu pagrindinis TBT bylų prieš išorės advokatas JAV ir Izraelis.  „Gaynor“ pergalė neišvengiamai pagreitins bylas.

Šių mažai pastebėtų TBT rinkimų lažybos yra didelės tiek JAV, tiek Izraelio saugumui. Karinė koalicija, atstovaujanti daugiau nei 5.5 milijono dabartinių ir buvusių JAV tarnybos narių, turi įspėjo, kad TBT tyrimas dėl įtariamų JAV karo nusikaltimų, susijusių su Afganistanu, „gali paskatinti Amerikos kariškių ir veteranų areštą, baudžiamąjį persekiojimą ir sulaikymą užsienio šalyse“. Tuo tarpu Izraelio vyriausybė pranešta parengė kelių šimtų dabartinių ir buvusių Izraelio pareigūnų sąrašą, įskaitant ministrą pirmininką Benjaminą Netanyahu ir pakaitinį ministrą pirmininką Benny Gantzą, kurie gali būti areštuoti užsienyje, jei TBT žengs prieš Izraelį.

Pagrindiniai Amerikos pareigūnai ir ekspertai priešinosi tyrimams kaip neteisėtiems dėl kelių priežasčių. Bilas Lietzau, gynybos sekretoriaus pavaduotojas sulaikytųjų politikos srityje, vadovaujamas B. Obamos, turi aprašyta kaip keliolika skirtingų JAV vyriausybės tyrimų nuodugniai peržiūrėjo įtarimus, šiuo metu nagrinėtus TBT, kad karinis or CŽV personalas kankino sulaikytuosius. Pasak „Lietzau“, JAV ištirtas  „Kiekvienas įtarimas dėl piktnaudžiavimo, apie kurį yra patikimos informacijos“ ir „nė viena šalis niekada daugiau nei JAV netyrė ir nepranešė apie savo sulaikymo politiką ir praktiką“.

Be to, buvęs ambasadorius Stephenas Rappas, kuris 2009–2015 m. Dirbo Obamos TBT asmeniu, tvirtintid kad įtarimai JAV personalui Afganistane nėra teisiškai priimtini TBT, nes „JAV ėmėsi vidaus atskaitomybės procesų“ ir „įtarimai amerikiečiams nepasiekė sunkumo ribos“. TBT chartija nurodo, kad byla yra „nepriimtina“, kai „byla nėra pakankamai sunki“.

Atskiroje TBT byloje, kurioje dalyvavo Izraelis, Bensouda pareiškė TBT jurisdikciją dėl įtariamų Izraelio karo nusikaltimų, nes jie įvyko Palestinos savivaldoje, kuri ketino prisijungti prie TBT kaip valstybė. Tačiau Rappas ir buvęs ambasadorius Toddas Buchwaldas, Rappo įpėdinis, kaip Obamos TBT asmuo, 2020 m. Kovo mėn. Pateikė išsamų bendrą TBT pranešimą, kuriame jie paaiškino, kodėl prokuroro argumentai, kad Palestina pagal sutartį kvalifikuojama kaip „valstybė“, buvo „iš esmės klaidingi“. Kelios Europos ir kitos vyriausybės, įskaitant Vokietijos, pagamintas panašus pareiškimus, kuriuose teigiama, kad TBT „neturi jurisdikcijos“ nagrinėti bylą prieš Izraelį.

2020 m. Gegužės mėn. 262 rūmų nariai iš abiejų šalių teigė kad TBT neturi „teisėtos jurisdikcijos“ abiem atvejais ir paragino TBT „nutraukti politiškai motyvuotus tyrimus JAV ir Izraelyje“. Tą patį mėnesį 69 senatoriai iš abiejų šalių teigė kad TBT neturi „teisėtos jurisdikcijos“ Izraelio byloje ir priešinosi tos bylos „pavojingam Teismo politizavimui“.

TBT neseniai uždarytas JK personalas nagrinėjo tariamus karo nusikaltimus, motyvuodamas tuo, kad JK pati atliko „tikrus“ įtarimų tyrimus. Panašiai, kaip ir TBT, JAV ir Izraelio tyrimus reikia nutraukti dėl jų pačių patikimų tyrimų ir kad tai atitinka Nepriklausomos ekspertų apžvalgos vertinimą, kad TBT dabartinis per daug bylų, kurių „ribotas įgyvendinimas“ ir nepakankamas „sunkumas“ yra „netvarus“ “.

Toks sustabdymas yra būtinas, jei TBT nori dar kartą pasinaudoti neįkainojamu bendradarbiavimu, kurį ji gavo iš JAV Obamos administracijos metu. Šis bendradarbiavimas, lemiantis kelias retas TBT sėkmes, įskaitant JAV balsavimas Saugumo taryboje dėl padėties Libijoje perdavimo TBT, perleidimas Kongo TBT kaltinamasis iš JAV į TBT areštą ir JAV auka atlygis informacijai sulaikyti kitus TBT kaltinamuosius. Atsižvelgiant į dvišalį Amerikos požiūrį, kad TBT JAV ir Izraelio tyrimai yra neteisėti, sunku įsivaizduoti, kad Bideno administracija atnaujina tokį bendradarbiavimą tol, kol tyrimai tęsiasi.

TBT nutolo toli nuo savo vertų steigimo tikslų. Artimi JAV sąjungininkai, kurie yra pagrindiniai jos finansuotojai, turėtų pasinaudoti galimybe, kurią suteikia artėjantys TBT rinkimai, išvalyti TBT ir sugrąžinti pagrindinę misiją.

Orde Kittrie yra nepartinių mokslinių tyrimų instituto „Demokratijų gynybos fondas“ vyriausiasis bendradarbis, daugiausia dėmesio skiriantis nacionaliniam saugumui ir užsienio politikai. Jis taip pat yra Arizonos valstijos universiteto teisės profesorius ir anksčiau dirbo JAV Valstybės departamento advokatu. Sekite jį twitteryje @OrdeFK

 

 

Pasidalinkite šiuo straipsniu: