Paaiškinkite: kaip Šiaurės Airijos protokolas padalija Britaniją ir ES

Didžioji Britanija antradienį (gegužės 17 d.) pareiškė sieksianti priimti naują įstatymą, kuris veiksmingai pakeis kai kurias po „Brexit“ sudaryto prekybos susitarimo su Šiaurės Airija dalimis, kurstydamas įtampą su Europa.

Žemiau pateikiama išsami informacija apie tai, kaip prekybos taisyklės veikia Šiaurės Airijoje, kokį poveikį jos turėjo provincijos politikai ir ką naujas ginčas gali reikšti JK ir ES santykiams.

Kas yra Šiaurės Airijos protokolas?

Didžiajai Britanijai pasitraukus iš ES, ministro pirmininko Boriso Johnsono vyriausybė sutiko faktiškai palikti Šiaurės Airiją ES bendrojoje prekių rinkoje ir muitų sąjungoje, atsižvelgiant į atvirą sieną su ES nare Airija.

Tai sukūrė muitų sieną jūroje tarp likusios Jungtinės Karalystės ir provincijos, kuri, anot probritiškų bendruomenių, griauna jų vietą JK.

Londonas teigia, kad Šiaurės Airijos protokolu sukurta biurokratija yra netoleruotina ir dabar kelia grėsmę 1998 m. taikos susitarimui, kuris daugiausia užbaigė tris dešimtmečius trukusį sektantišką smurtą provincijoje.

Daugelis prekių, atvežamų iš Didžiosios Britanijos, patikrinimų nebuvo įgyvendintos po to, kai Londonas pritaikė malonės laikotarpius. Ten, kur įsigaliojo pakeitimai, išaugo dokumentų tvarkymas, išlaidos ir personalo poreikiai.

reklama

Didžioji Britanija teigia, kad Šiaurės Airijai skirtiems produktams turėtų būti įvesta „žalioji juosta“, kad būtų išvengta visapusiškų patikrinimų, kurių reikia ES. Tačiau papildomas ženklinimas padidintų gamintojų išlaidas.

Didžiosios Britanijos mažmenininkas „Marks & Spencer“ teigia, kad po „Brexit“ dokumentų tvarkymas užtrunka maždaug aštuonias valandas, kad prekės būtų perkeltos į parduotuves Airijos Respublikoje, o šiuo metu – maždaug valandą Šiaurės Airijoje dėl lengvatinio laikotarpio.

Pirmaisiais protokolo galiojimo metais prekyba tarp Airijos Respublikos ir Šiaurės Airijos šoktelėjo: importas išaugo 65%, o eksportas į provinciją – 54%, o tai rodo stipresnius Šiaurės Airijos ir Respublikos ryšius.

Didžioji Britanija jau anksčiau bandė priversti pakeisti Šiaurės Airijos prekybą, priimdama vidaus rinkų įstatymo projektą, kurį keli britų pareigūnai „Reuters“ apibūdino kaip „šoko taktiką“.

Po pradinio atsako prekybos derybos buvo atnaujintos. 2021 m. spalį ES pasiūlė sušvelninti taisykles, tačiau Didžioji Britanija teigė, kad jos nenuėjo pakankamai toli ir iš tikrųjų tam tikrais atžvilgiais buvo blogesnės nei dabartinė operacija.

Vyriausybės pareigūnai teigia, kad pasirašius protokolą abi pusės sutarė, kad kai kurias dalis gali tekti keisti, jei sutartis sukels problemų provincijai.

Pagal naujus planus teisės aktai palengvintų prekių judėjimą, Šiaurės Airijoje būtų taikomas Didžiosios Britanijos mokesčių režimas ir Londonui būtų suteikta daugiau įtakos provinciją reglamentuojantiems įstatymams.

ES teigia, kad protokolas yra teisiškai įpareigojanti sutartis, kurią laisva valia sudarė JK vyriausybė, ir yra nusivylusi dėl pasikartojančių „Groundhog Day“ ciklų, susijusių su šiuo klausimu.

Briuselis teigia, kad bet kokie vienašališki veiksmai yra nepriimtini, bet ne kartą yra sakęs, kad nori ieškoti praktinių sprendimų esamoje sistemoje.

Komisija galėtų iš naujo pradėti „pažeidimų nagrinėjimo procedūras“, kurios iš pradžių buvo pradėtos Britanijos žingsniu pratęsti lengvatinį laikotarpį. Jie buvo sustabdyti dėl daugiau derybų.

Komisija galėtų nedelsdama atnaujinti procesą dėl tariamų ES teisės pažeidimų, nors gali užtrukti dvejus metus, kol Europos Teisingumo Teismas priimtų sprendimą ir paskirtų baudą. Tai taip pat gali būti kerštas dėl sulaužytos sutarties.

Komisija taip pat galėtų apsvarstyti atskirą ginčų sprendimo sistemą, kuri buvo įtraukta į „Brexit“ skyrybų ir prekybos susitarimą. Dėl to gali būti sustabdytos kai kurios ES ir JK prekybos susitarimo dalys ir įvesti muitai.

Šį mėnesį vykę rinkimai į Šiaurės Airijos regioninę asamblėją dar kartą patvirtino, kad dauguma įstatymų leidėjų pasisako už protokolo išlaikymą ir kad jis turėtų būti patobulintas derybose su ES. Visi probritiškai nusiteikę unionistų politikai tam prieštarauja.

Demokratinė junionistų partija, didžiausia probritiška partija, atsisakė prisijungti prie valdžios pasidalijimo administracijos, kol nebus pakeistas protokolas, todėl asamblėja negali posėdžiauti.

DUP, kuri baiminasi santykių su Didžiosios Britanijos žemynine dalimi susilpnėjimo, nori, kad būtų panaikinti visi iš Didžiosios Britanijos į Šiaurės Airiją gabenamų prekių kontrolė arba planuojami patikrinimai po „Brexit“. Ji teigė, kad JK grasinimo imtis vienašalių veiksmų nepakako.

Airių nacionalistas Sinn Fein, didžiausia provincijos partija po asamblėjos rinkimų, sutinka su protokolu, atsižvelgdama į partijos tikslą suvienyti Airiją ir norą likti ES.

Mažoms kovotojų grupėms vis dar slypi sporadinis smurtas regione, analitikai teigia, kad politinis vakuumas Šiaurės Airijoje niekada nėra geras. Tačiau didelio poveikio nebuvo, kai dėl nesutarimų tarp pagrindinių partijų regioninė asamblėja nedalyvaus 2017–2020 m.

Šiaurės Airijos asamblėja 2024 metais pirmą kartą balsuos dėl protokolo išlaikymo. Jei paprasta balsų dauguma balsuotų prieš, jis nustos galioti po dvejų metų. Tačiau jei, kaip ir tikėtasi, įstatymų leidėjai balsuos už jo išlaikymą, kitas balsavimas vyks po ketverių metų.

Didėjant infliacijai Didžiojoje Britanijoje ir ES, prekybos karas būtų žalingas abiem pusėms. Johnsono vyriausybė kelis kartus sustiprino retoriką, kol sušvelnino jos toną. Tačiau problema lieka neišspręsta.

Philipas Shaw, „Investec“ vyriausiasis ekonomistas, teigė, kad svaras ir toliau gali būti išparduotas, jei atrodytų, kad Europa gali įvesti tarifus.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: