Uzbekistano pastangos kovoti su prekyba žmonėmis

Prekyba žmonėmis yra nusikaltimas, kuriuo moterys, vaikai ir vyrai išnaudojami įvairiems tikslams, įskaitant priverstinį darbą ir seksą. Kiekviena pasaulio šalis yra paveikta prekybos žmonėmis, nesvarbu, ar tai yra aukų kilmės, tranzito ar paskirties šalis, rašo Uzbekistano Respublikos nacionalinio žmogaus teisių centro direktoriaus pirmasis pavaduotojas daktaras Mirzatillo Tillabajevas.

Prekeiviai žmonėmis visame pasaulyje ir toliau taikosi į moteris ir merginas. Didžioji dauguma nustatytų prekybos žmonėmis seksualinio išnaudojimo aukų ir 35 procentai asmenų, parduotų priverstiniam darbui, yra moterys. Konfliktai dar labiau padidina pažeidžiamumą, nes ginkluotos grupuotės išnaudoja civilius, o prekeiviai žmonėmis taikosi į priverstinai perkeltus žmones.

Generalinė asamblėja priėmė 2010 m Pasaulinis veiksmų planas kovai su prekyba žmonėmis Asmenys, ragindamas viso pasaulio vyriausybes imtis suderintų ir nuoseklių priemonių šiai rykštei įveikti. Plane raginama integruoti kovą su prekyba žmonėmis į platesnes JT programas, siekiant paskatinti vystymąsi ir sustiprinti saugumą visame pasaulyje.

2013 m. Generalinė asamblėja surengė aukšto lygio posėdį pasauliniam veiksmų planui įvertinti. Valstybės narės taip pat priėmė rezoliuciją A/RES/68/192 ir paskyrė Liepos 30-oji – Pasaulinė kovos su prekyba žmonėmis diena. Šia rezoliucija buvo paskelbta, kad tokia diena būtina siekiant „suvokti prekybos žmonėmis aukų padėtį ir skatinti bei ginti jų teises“.

2015 metų rugsėjį pasaulis priėmė tvaraus vystymosi darbotvarkę iki 2030 m ir apėmė prekybos žmonėmis tikslus ir uždavinius. Šie tikslai reikalauja nutraukti prekybą vaikais ir smurtą prieš vaikus; taip pat būtinybę imtis priemonių prieš prekybą žmonėmis, jos siekia panaikinti visų formų smurtą prieš moteris ir mergaites bei jų išnaudojimą.

Kitas svarbus vystymasis yra JT viršūnių susitikimas pabėgėlių ir migrantų klausimais, kuris sukūrė novatorišką Niujorko deklaracija. Iš devyniolikos įsipareigojimų, kuriuos šalys prisiėmė deklaracijoje, trys yra skirti konkretiems veiksmams kovojant su prekybos žmonėmis ir migrantų kontrabandos nusikaltimais.

COVID-19 pandemija yra sveikatos krizė, turinti precedento neturintį poveikį žmogaus teisėms ir ekonomikos vystymuisi visame pasaulyje, įskaitant prekybą žmonėmis. COVID-19 sukėlė sąlygas, kurios padidino žmonių, patyrusių prekybos žmonėmis pažeidžiamumą, skaičių ir nutraukė esamas ir planuojamas kovos su prekyba žmonėmis intervencijas. Viso pasaulio vyriausybės nukreipė išteklius pandemijai, dažnai kovos su prekyba žmonėmis pastangų sąskaita, todėl sumažėjo apsaugos priemonių ir paslaugų aukoms teikimas, sumažėjo prevencinių pastangų ir trukdė prekiautojų žmonėmis tyrimams ir baudžiamajam persekiojimui. Tuo pačiu metu prekeiviai žmonėmis greitai prisitaikė, kad galėtų pasinaudoti pandemijos atskleistais ir paaštrintais pažeidžiamumais.

reklama

Pastaraisiais metais Uzbekistane buvo vykdomas didelio masto darbas siekiant užkirsti kelią prekybai žmonėmis ir priverstiniam darbui ir jį panaikinti, apsaugoti piliečių teises ir teisėtus interesus.

2021 m. metinėje ataskaitoje apie prekybos žmonėmis padėtį JAV valstybės departamentas pakėlė Uzbekistano lygį į antros kategorijos šalis. „Vyriausybė, palyginti su ankstesniu ataskaitiniu laikotarpiu, dėjo visas pastangas, atsižvelgdama į COVID-19 pandemijos poveikį jos kovos su prekyba žmonėmis pajėgumams; todėl Uzbekistanas buvo perkeltas į 2 pakopą. Šios pastangos apėmė naujo kovos su prekyba žmonėmis įstatymo, kuriame išdėstyti patobulinti aukų apsaugos protokolai, priėmimą; Baudžiamojo kodekso pakeitimas, kad vaikų priverstinis darbas būtų aiškiai kriminalizuotas padarius pirmąjį nusikaltimą; nustatyti daugiau aukų nei ankstesniais metais; tirti, patraukti baudžiamojon atsakomybėn, nuteisti ir nuteisti daug daugiau prekeivių žmonėmis nei praėjusį ataskaitinį laikotarpį, o tai yra pirmasis kiekybinis vykdymo padidėjimas per šešerius metus; ir pirmą kartą kriminaliniam tyrimui perduoti galimus tarnybinio bendrininkavimo medvilnės derliaus nuėmimo priverstiniam darbui atvejus. Valdžios institucijos taip pat ėmėsi naujų pastangų, siekdamos grąžinti į tėvynę ir teikti tvirtas apsaugos ir reintegracijos paslaugas šimtams Uzbekistano moterų ir vaikų, anksčiau įstrigusių išnaudojimo sąlygomis, kurios dažnai prilygo prekybai ginkluotų konfliktų zonose Sirijoje, Irake ir Afganistane; sumažino padidėjusį pavojų tarp pažeidžiamų gyventojų per pandemiją sujungdamas beveik pusę milijono bedarbių migrantų su darbo galimybėmis; ir žymiai sumažino priverstinio darbo skaičių per metinį medvilnės derlių (nepaisant darbo jėgos skaičiaus padidėjimo), taikant nuolatines mechanizavimo ir privatizavimo priemones, didinant darbo praktikos priežiūrą, išplečiant stebėsenos galimybes pilietinei visuomenei ir tarptautinėms organizacijoms, ir kiti veiksniai“.

Siekiant susisteminti veiklą kovojant su prekyba žmonėmis ir priverstiniu darbu šalyje bei šalinti esamas šios srities problemas, 20 metais buvo priimta daugiau nei 2020 teisės aktų, iš jų 5 įstatymai.

Pagal 30 m. liepos 2019 d. Uzbekistano Respublikos Prezidento dekretą „Dėl papildomų priemonių, skirtų toliau tobulinti kovos su prekyba žmonėmis ir priverstiniu darbu sistemą“, XNUMX m. Nacionalinė kovos su prekyba žmonėmis ir priverstiniu darbu komisija buvo įsteigta ir patvirtinta jos sudėtis. Be to, institucija Nacionalinis pranešėjas kovos su prekyba žmonėmis ir priverstiniu darbu klausimais buvo įkurtas. Nacionalinės komisijos pirmininko ir nacionalinio pranešėjo pareigas atlieka Oliy Majlis Senato pirmininkas.

Be to, šalis taip pat priėmė įstatymą „Apie kovą su prekyba žmonėmis“ naujame leidime. Pagal jį išlaidas, susijusias su kandidatų įdarbinimu už Uzbekistano Respublikos ribų, padengs darbdaviai.

2020 metais Uzbekistano Respublikos įstatymas „Dėl kovos su prekyba žmonėmis“ buvo priimtas nauja redakcija. Įstatyme įvedamos naujos sąvokos, tokios kaip „prekybos žmonėmis auka“, „asmuo, įtariamas prekybos žmonėmis auka“, „prekybos žmonėmis aukų nustatymas“, apibrėžiamos jų teisės. Pagal jį prekybos žmonėmis auka ar asmuo, įtariamas tapęs auka, turi teisę į laikiną prieglobstį, medicininę, psichologinę, teisinę ir kitą būtiną pagalbą, įskaitant praktinę pagalbą grįžtant į kilmės šalį ar valstybę, nuolatinė gyvenamoji vieta.

Kartu, vadovaujantis šio įstatymo reikalavimais, atitinkamu ministrų kabineto nutarimu patvirtinta „prekybos žmonėmis aukų arba įtariamų prekybos žmonėmis aukomis nukreipimo nacionaliniu lygmeniu sistema“.

Siekiant toliau stiprinti nepilnamečių interesų apsaugos garantijas, buvo padaryti Uzbekistano Respublikos Baudžiamojo kodekso, Baudžiamojo proceso kodekso ir Administracinės atsakomybės kodekso pakeitimai ir papildymai.

Dėl to vaikų darbą vykdę asmenys buvo patraukti baudžiamojon atsakomybėn už pradinius veiksmus, padidinta baudžiamoji atsakomybė už vaikų panaudojimą prostitucijai, skatinimą dalyvauti nelegaliose visuomeninėse asociacijose ir įsitraukti į priverstinį darbą.

Siekdama padidinti valstybės institucijų efektyvumą kovojant su prekyba žmonėmis, gerinti Uzbekistano pozicijas tarptautiniuose reitinguose, Nacionalinė komisija priėmė 7 veiksmų programas ("kelių žemėlapius").

Nacionalinė kovos su prekyba žmonėmis ir priverstiniu darbu komisija koordinuoja valstybinių įstaigų, pilietinės visuomenės institucijų ir nevyriausybinių organizacijų veiklą kovojant su prekyba žmonėmis ir priverstiniu darbu.

Visų pirma, 2020 m. Nacionalinė komisija išklausė ataskaitas apie vidaus reikalų, užimtumo ir darbo santykių, žemės ūkio, sveikatos apsaugos, visuomenės švietimo, Samarkando, Taškento, Sirdarjos, Džizacho, Namangano, Surkhandarjos ir Chorezmo regionų administracijų veiklą. provincijose.

Prekybos žmonėmis aukoms atpažinti ir joms socialinei bei teisinei pagalbai suteikti buvo sukurta interneto svetainė www.ht.gov.uz ir Vidaus reikalų ministerijos karštoji linija.

Svetainėje nuolat skelbiama informacija apie naujausius teisės aktų pokyčius kovos su prekyba žmonėmis srityje, organizacinių, propagandinių ir paieškos operacijų rezultatus.

2020 metais Vidaus reikalų ministerija gavo 1,029 skundus dėl prekybos žmonėmis, iš jų 318 – pasitikėjimo telefonu, 711 – iš kitų šaltinių. 519 skundų pateikti kvalifikuoti teisiniai paaiškinimai, patenkinti 473 skundai, 32 atmesti teisiniu pagrindu, 5 palikti nenagrinėti.

2020 metais priimta nemažai praktinių ir organizacinių priemonių, skirtų efektyvinti šalyje atliekamą darbą kovojant su prekyba žmonėmis ir užkertant kelią nusikalstamumui šioje srityje.

Visų pirma, pagal Uzbekistano baudžiamojo kodekso 135 straipsnį buvo atskleisti 93 prekybos žmonėmis nusikaltimai. Taip pat buvo 256 atvejai dėl prekybos žmonėmis „Lytiškai santykiauti su jaunesniu nei šešiolikos metų asmeniu“ (BK 128 str.) ir 704 atvejai „Viešnamio parūpinimo ar išlaikymo“ (BK 131 str.). Už prekybą žmonėmis (BK 129 str.) baudžiamojon atsakomybėn patraukti 2019 asmenys (137 m. - 135), iš jų 105 (81.4 proc.) moterys ir 24 (18.6 proc.) vyrai.

Bendras atvejų skaičius – 150, iš jų 89 (60 proc.) – moterų seksualinio išnaudojimo (12 nepilnamečių), 12 – vyrų išnaudojimo darbe (8 proc.) ir 37 (32 proc.) – prekybos kūdikiais aukomis. 101 moteris tapo seksualinių nusikaltimų aukomis, iš jų 17 atvejų buvo padaryti užsienyje, 34 atvejai – respublikos teritorijoje, 19 atvejų – mūsų piliečių tremties metu.

Prekyba kūdikiais sudarė 40 procentų prekybos žmonėmis nusikaltimų (37), prekybos vaikais aukomis tapo 15 berniukų ir 22 mergaitės.

2020 metais teismai išnagrinėjo 81 prekybos žmonėmis bylą 100 asmenų, įskaitant 7 asmenų išteisinamuosius nuosprendžius ir 93 asmenų apkaltinamuosius nuosprendžius. Iš nuteistųjų už prekybą žmonėmis 33 nuteisti laisvės atėmimu, 35 – laisvės apribojimu, 1 – pataisos darbais, 20 – lygtinai, 4 – kitais pagrindais. 9 nukentėjusiems iš viso atlyginta 56.6 mln.

Taškente veikiantis Respublikinis prekybos žmonėmis aukų reabilitacijos centras teikia visapusę pagalbą ir socialinę reabilitaciją prekybos žmonėmis aukoms. 2020 metais Respublikinio reabilitacijos centro pagalbos nukentėjusiems nuo prekybos žmonėmis paslaugomis paslaugomis naudojosi 92 asmenys, iš jų 38 vyrai ir 54 moterys (3 nepilnametės mergaitės ir 9 vaikinai).

Centras jiems suteikė reikiamą medicininę, socialinę, psichologinę ir teisinę pagalbą. Visų pirma, 41 iš jų įsidarbino, 1 persikvalifikavo, 4 gavo praktinę pagalbą pradedant verslą ir išduodant paskolas, 7 – sprendžiant būsto problemas, 2 – atkuriant asmens dokumentus.

Mahalla ir šeimos reikalų ministerija atliko individualius pokalbius su moterimis, tapusiomis prekybos žmonėmis aukomis, ilgalaikiais repatriantais ir tremtiniais ir suteikė socialinę pagalbą 11,200 10,000 žmonių, teisinę pagalbą 21,300 2,000 žmonių, psichologinę pagalbą 2100 856 aukų ir medicininę pagalbą XNUMX XNUMX aukų. , buvo apmokyta XNUMX žmonių ir įdarbinti XNUMX žmonės.

Užsienio reikalų ministerijos konsulinės įstaigos suteikė reikiamą konsulinę ir teisinę pagalbą 5,617 užsienio šalyse į keblią padėtį patekusiems ir asmens dokumentus praradusiems asmenims, negaliojantiems, neįgaliesiems bei 50-čiai prekybos žmonėmis aukų grįžusiems į Uzbekistaną. Buvo suteikta praktinė pagalba.

Per Išorės darbo migracijos agentūrą ir privačias įdarbinimo agentūras užsienyje įdarbino 714 žmonių, 141,300 1,164 asmenų gavo materialinę ir socialinę pagalbą, informavimo ir konsultavimo paslaugas. Teisinė pagalba buvo suteikta 278 489 darbuotojams migrantams užsienyje, iš kurių 397 suteikė agentūros, XNUMX biurai Maskvoje (Rusija) ir XNUMX Gwangju (Korėja).

2020 m. Viešasis fondas prie Uzbekistano Respublikos Oliy Majlis ir kiti valstybės fondai suteikė valstybės dotacijų iš viso 461 mln. sumų 15 nevalstybinių ne pelno organizacijų. Be to, smurto aukų socialinės adaptacijos centrų regionuose finansinei paramai buvo skirta 981.6 mln. Be to, NVO skyrė 369.5 tūkst. JAV dolerių dotacijų kovos su prekyba žmonėmis ir priverstiniu darbu bei nelegalios migracijos prevencijos projektams įgyvendinti. 2020 metais nevyriausybinė organizacija „Istikbolli Avlod“ suteikė teisinę pagalbą 4,096 asmenims, taip pat praktinę pagalbą grąžinant į tėvynę 336 užsienio šalyse į sunkias gyvenimo situacijas, taip pat atkuriant asmens dokumentus, 79 asmenims.

Vykdyta informavimo veikla siekiant užkirsti kelią prekybai žmonėmis ir nelegaliai migracijai rajonuose, miestuose, taip pat oro uostuose, geležinkelio stotyse ir pasienio kontrolės punktuose, išplatinta 128.0 tūkst. brošiūrų, bukletų, rekomendacinių laiškų, brošiūrų, plakatų ir kitos medžiagos bei 1 857 kopijos platinamos, banerių komplektas. Siekiant užkirsti kelią „prekybai žmonėmis ir priverstiniam darbui“ tarp piliečių, norinčių laikinai dirbti į užsienį, surengta 590 lauko susitikimų, o akcijoje dalyvavo 30 060 žmonių. Geležinkelio stotyse, oro uostuose ir pasienio muitinės kompleksuose atlikta 161 prevencinė priemonė su išvykstančiais dirbti į užsienį piliečiais, atliktas individualus pokalbis su 14 971 piliečiu.

Dr Mirzatillo Tillabaev, pirmasis direktoriaus pavaduotojas, Uzbekistano Respublikos nacionalinis žmogaus teisių centras.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: