Uzbekistanas mano, kad korupcija yra rimta grėsmė vystymuisi

Pastebėtina, kad Uzbekistanas pradėjo naują savo raidos etapą, vadovaujant Shavkat Mirziyoyev, pradėdamas labai ryžtingas reformas, skirtas korupcijos problemoms spręsti, rašo Uzbekistano Respublikos teisingumo ministras Ruslanbekas Davletovas.

Uzbekistano generalinės prokuratūros duomenimis, daugiau nei 9.000 žmonių buvo teisti už įvairius korupcinius nusikaltimus pastaruosius ketverius metus. Dėl aktyvių tyrimų 2.9 trilijono sumų (272 mln. JAV dolerių) buvo grąžinta valstybei ir piliečiams, tai yra suma 90% korupciniais nusikaltimais padarytos žalos[1].

Šis faktas parodo prezidento Mirzijojevo sprendimo pasirašyti pagrindą antikorupcinis įstatymas[2], kuris buvo vienas iš pirmųjų įstatymų, pasirašytų po jo inauguracijos 2017 m. sausio mėn. Jis taip pat puikiai atitinka jo Veiksmų strategija[3].

Po to Uzbekistanas įgyvendino dvi periodines Valstybės kovos su korupcija programas 2017–2018 m.[4] ir 2019-2020[5].

Uzbekistanas nenustojo diegti naujų reformų ir priemonių, priimdamas minėtą įstatymą. Ši reforma[6] buvo pagerinti institucinę sistemą kovai su korupcija. Šiuo atžvilgiu Nacionalinė antikorupcijos taryba[7] ir Antikorupcijos agentūra[8] Uzbekistano Respublikos įsteigta 2020 m.

Vyriausybė, įgyvendindama sektorinį požiūrį, stengiasi pašalinti korupcijos veiksnius. Pavyzdžiui, pernai buvo imtasi naujos teisinės reformos keisti licencijavimo ir verslo leidimų sistema.

Dėl šios priemonės nuo 2021 m. sausio mėn. panaikinta:

reklama

• 70 (26 %) iš 266 licencijavimo veiklos rūšių
• 35 (25 %) iš 140 rūšių leidimų.

Be to, visos licencijavimo veiklos procedūros buvo suskaitmenintos vieningo pagrindo Elektroninė licencijavimo sistema[9].

Uzbekistanas pradėjo korupcijos rizikos analizavimo praktika taikant norminius teisės aktus, taip pat nustatyti korupciją lemiančias normas norminiuose teisės aktuose ir jų projektuose, imtis priemonių
juos pašalinti ir parengti rekomendacijas teisinei bazei tobulinti
vykdant reformas. Pirmąjį šio įsakymo rezultatą gali parodyti tai, kad buvo atlikta teisinė ekspertizė virš 226 teisės aktų ir juose nustatyti 292 korupcijos veiksniai.[10].

Neseniai Vyriausybė inicijavo naujas kompleksinių reformų paketas, apėmė esmines priemones kovai su korupcija ir valdžios organų atvirumui užtikrinti.

Valdžios skaidrumo prielaida

Pirmasis 2021 m. birželį atlikta reforma buvo skirta užtikrinti valstybės įstaigų atvirumą, taip pat efektyvų visuomenės kontrolės įgyvendinimą[11].

Uzbekistanas įveda principą skaidrumo prielaida vyriausybės, o tai reiškia bet kokios informacijos apie valdžios organų veiklą atvirumą.

Vykdydama šią reformą vyriausybė patvirtino socialiai reikšmingos informacijos sąrašas, apimantis 200 įvairių duomenų
33 kryptimis reguliariai skelbiami kaip atviri duomenys[12] visos valstybės institucijos ir administracijos. Iki šiol šiame portale jau buvo paskelbti 12556 duomenų rinkiniai.

Reformos šioje srityje pradėjo duoti rezultatų ir teigiamai paveikė Uzbekistano pozicijas Atvirų duomenų inventorius (ODIN)[13]. Nuo 2018[14] į 2020[15] Uzbekistanas pakilo 125 pozicijos šiuose duomenyse ir dabar užima 44 vietą iš 186 šalių.

Nustatyta tvarka valstybės organai
ir organizacijos kasmet skelbti išsamias ataskaitas apie savo veiklą oficialiose interneto svetainėse ir informuoti apie jų vietą ir laiką diskusija, kurioje dalyvauja pilietinė visuomenė.

Taip pat valstybės įstaigos ir organizacijos, nuo 1 m. liepos 2021 d,
pradėjo skelbti informaciją apie savo Bet koks viešieji pirkimai,
pareigūnų komandiruočių išlaidos ir iš užsienio atvykstančių svečių priėmimui, subjektų naudos gavėjai, kuriems suteikiamos mokesčių ir muitų lengvatos ir lengvatos bei metinės išlaidų sąmatos ir jų įgyvendinimas.

Šiuo metu informacija apie 21.110 biudžetinių pirkimų ir 13.585 įmonių pirkimų sandoriai buvo paskelbti Specialus informacinis viešųjų pirkimų portalas[16]. Atviras šios informacijos paskelbimas leidžia pagerinti visuomenės kontrolę šiam procesui ir atskleisti kai kurias neteisėtas valstybės pareigūnų veiklas[17][18][19].

Dar viena labai esminė reforma, kuri buvo įtvirtinta šiame dokumente Atvirumo indeksas[20] valstybės įstaigų ir organizacijų veiklos, kurie bus skelbiami kiekvienų metų pabaigoje, siekiant stebėti ir vertinti valstybės įstaigų ir organizacijų veiklos atvirumą.

Paskutinis, bet ne mažiau svarbu, abiejų rūmų posėdžiai Parlamento
ir teismo posėdžiai šalių sutikimu bus tiesiogiai transliuojamas per televiziją.

Manome, kad viešoji valdžios institucijų veiklos kontrolė yra viena iš efektyvių kovos su korupcija priemonių, jeigu jos yra skaidrios ir atviros visuomenei.

Nauja antikorupcijos doktrina

Antrasis ambicinga reforma[21], atlikta šio 2021 m. mėnesio pradžioje, buvo nukreipta didinti antikorupcinės sistemos efektyvumą ir ankstyva korupcijos apraiškų prevencija, platus visuomenės įtraukimas į šį procesą.

Pertvarkydama viešąjį administravimą į sferą, kurioje nėra korupcijos, Vyriausybė, remdamasi visuomenės nuomone, įvedė praktiką Atviras elektroninis asmenų, pripažintų kaltu padarius korupcinius nusikaltimus, registras.

Asmenys, įtraukti į šį registrą, bus draudžiami
šiuos dalykus:

• priėmimas į valstybės tarnybą;
• jų įsteigtų verslo subjektų dalyvavimas ir (ar) jiems dalyvaujant viešuosiuose pirkimuose bei viešojo ir privataus sektorių partnerystės sutartyje kaip dalyvis (vykdytojas), taip pat konkursuose ir konkursuose, susijusiuose su valstybės turto privatizavimu;
• vykdant veiklą vadovaujančias pareigas organizacijose
  kurių valstybės dalis yra didesnė nei 50 procentų ir valstybinės švietimo įstaigos.

Taip pat nuo 1 metų sausio 2022 dienos Vyriausybė įves sistema
privalomo pajamų ir turto deklaravimo valstybės tarnautojų, ir organizacijų, kurių valstybės dalis yra didesnė kaip 50 procentų, valstybės įmonių ir įstaigų vadovų, jų sutuoktinių ir nepilnamečių vaikų.

Uzbekistanas ėmėsi baudžiamosios atsakomybės forumas neteisėtas praturtėjimas, atskleista deklaruojant pajamas ir turtą kaip JTNK 20 straipsnio įgyvendinimą.

Mes taip pat planuojame griežtinti bausmes už korupcinius nusikaltimus iki ilgalaikės laisvės atėmimo bausmės, taip pat apribojimai dėl atsakomybę lengvinančių normų taikymo atliekant baudžiamąją bausmę asmenų, padariusių korupcinius nusikaltimus, atžvilgiu.

Be to, priimtas dekretas Valstybinė kovos su korupcija programa 2021-2022 metams, Kuri apima 44 naujos priemonės ir tai jau trečioji periodinė Antikorupcijos įstatymo įgyvendinimo programa.

Šiandien Uzbekistanas sutelkė visas pastangas atnaujinti mūsų visuomenę
ir stiprinti jos demokratinius pagrindus, taip pat sukurti netolerantiško požiūrio į korupciją aplinką, drastiškai sumažinti korupcijos veiksnius valstybės ir viešojo administravimo veikloje. Suprantame, kad reikia daug nuveikti reformuojant šią sritį, ir suvokiame savo problemas. Mes taip pat žinome, kaip išspręsti šias problemas. Šiuo atžvilgiu aiškiai išsikėlėme sau tikslus, aiškiai suvokiame, kur turėtume eiti, ir padarysime viską, kas įmanoma, kad pasiektume savo tikslus.

Be to, nuoširdžiai tikime, kad priimti įstatymai teigiamai paveiks mūsų žmonių gyvenimą ir parodys jų rezultatus ateityje, o tai savo ruožtu pagerins mūsų šalies, kaip naujos demokratinės ir progresyvios, įvaizdį tarptautinėje arenoje. .

Nuoširdžiai tikime, kad visos minėtos reformos taip pat pasitarnaus kaip nacionalinio SDG-16 įgyvendinimas.[22] – Skatinti taikią ir įtraukią visuomenę siekiant tvaraus vystymosi, suteikti visiems galimybę kreiptis į teismą ir kurti veiksmingas, atskaitingas ir įtraukias visais lygmenimis institucijas.

---

[1] https://xs.uz/uz/post/korruptsiya-zhinoyatlari-oqibatida-32-trln-somlik-ziyon-etkazilgan-b-valiev

[2] https://lex.uz/docs/4056495

[3] https://strategy.uz/index.php?static=strategy_actions

[4] https://lex.uz/docs/3105127

[5] https://lex.uz/docs/4355399

[6] https://lex.uz/docs/5148538

[7] https://senat.uz/ru/commission/events/6

[8] https://anticorruption.uz/en/item/structure

[9] https://license.gov.uz/

[10] https://uznews.uz/uz/article/30088/

[11] https://lex.uz/docs/5459053

[12] https://data.gov.uz/en

[13] https://odin.opendatawatch.com/

[14] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2018

[15] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2020

[16] http://xarid.uz/dxarid/deals

[17] https://anticorruption.uz/ru/item/2021/05/19/ssv-huzuridagi-farmatsevtika-tarmogini-rivojlantirish-agentligida-otkazilgan-organish-natijalari-yuzasidan

[18] https://xs.uz/uzkr/58515

[19] https://anticorruption.uz/uzc/item/2021/04/20/davlat-xaridlari-sohasida-otkazilgan-organishlar-natijasi

[20] https://anticorruption.uz/en/item/2021/07/13/davlat-organlari-va-tashkilotlarining-faoliyati-ochiqligini-taminlash-shuningdek-jamoatchilik-nazoratini-samarali-amalga-oshirishga-doir-farmon-mazmunini-tushuntirish-boyicha-turkum-seminarlar-davom-ettirilmoqda-navbatdagi-manzil-toshkent-shahar-hokimligi

[21] https://lex.uz/docs/5495531

[22] http://nsdg.stat.uz/en

Pasidalinkite šiuo straipsniu: