Strateginiai Uzbekistano plėtros tikslai reikalauja laikytis darbo įstatymų principų

Strateginis Uzbekistano tikslas – sukurti išsivysčiusią valstybę, į tai sistemingai orientuojamas visų veiksmų ir reformų algoritmas. Pažymėtina, kad išsivysčiusioms šalims būdinga tai, kad žmonės turi aukštą gyvenimo lygį, pažangią technologinę infrastruktūrą, išvystytą ekonomiką. Pagal Tarptautinio valiutos fondo klasifikaciją Uzbekistanas priklauso besivystančių šalių grupei. Norint pereiti nuo besivystančios valstybės prie išsivysčiusių šalių sąrašo, reikia įgyvendinti daugybę reformų ekonomikos, gyventojų gerovės, žmogaus teisių ir laisvių srityse., rašo Shukhratjon Ismoilov, Darbo teisės katedros vedėjas, Taškento valstybinis teisės universitetas, teisės mokslų daktaras.

Dėl 2016 m. Uzbekistane įvykusios politinės valdžios pasikeitimo, taip pat stiprios politinės valios reformuotis, šalyje buvo priimti keli svarbūs dokumentai. Visų pirma, kaip pavyzdį galime paminėti Veiksmų strategiją, skirtą penkioms prioritetinėms Uzbekistano Respublikos plėtros sritims 2017–2021 m., Naujojo Uzbekistano plėtros strategiją 2022–2026 m., kurią sudaro septynios prioritetinės sritys, strategiją „Uzbekistanas – 2030“, susidedančią iš penkių prioritetinių sričių. Be to, 30 m. balandžio 2023 d. Naujojo Uzbekistano.Taip pat tą pačią dieną antrą kartą nepriklausomo Uzbekistano istorijoje įsigaliojo naujasis Darbo kodeksas.

Pažymėtina, kad vienas iš būdingų naujosios Konstitucijos redakcijos aspektų buvo tai, kad Konstitucijos 1 straipsnyje Uzbekistanas buvo įvardytas kaip socialinė valstybė. Socialinės valstybės modelis remiasi socialinio teisingumo principu, o darbo teisės laikomos svarbiausiu šio principo elementu. Paskelbus apie socialinės valstybės kūrimą Uzbekistano Respublikos Konstitucija praturtėjo nauju turiniu, vėl įtraukdama nemažai teisių, susijusių su teise į darbą ir darbo veikla. Tai – teisė į padorų darbą, teisė laisvai pasirinkti profesiją ir veiklos rūšį, teisė dirbti saugos ir higienos reikalavimus atitinkančiomis darbo sąlygomis, teisingas atlyginimas be jokios diskriminacijos darbe ir ne mažesnis nei nustatytas minimumas. atlyginimas, teisė į apsaugą nuo nedarbo įstatymų nustatyta tvarka (42 straipsnis), teisė į profesinį mokymą ir perkvalifikavimą (43 straipsnis), priverstinio darbo draudimas, bet kokios formos vaikų darbo draudimas (44 straipsnis). ), teisė į poilsį, teisė į ribotą darbo laiką (45 straipsnis).

Pažymėtina, kad požiūris į pagrindines darbuotojo teises ir pareigas kaip darbo teisės principus buvo plačiai paplitęs XX amžiaus trečiajame dešimtmetyje. Nepaisant to, kad praėjo beveik šimtmetis, šios nuomonės vis dar neprarado savo aktualumo šiuolaikinei darbo teisei. Todėl tikslinga atskirai pažymėti naujoje redakcijoje Uzbekistano Respublikos Konstitucijos pataisas dėl teisės į darbą. Visų pirma, reikia pažymėti, kad teisė į darbą buvo pakeista „teise į padorų darbą“. Vykdant konstitucines reformas piliečių teisė dirbti įgavo naują išvaizdą ir buvo papildyta žodžiu „vertas“. Dabar „padorus darbas“ reiškia darbą su teisingu atlyginimu, tinkamomis darbo sąlygomis ir patikima socialine apsauga. Pavyzdžiui, šiuo klausimu nepriklausomas žmogaus teisių aktyvistas Shukhratas Ganijevas, kelerius metus kartu su Tarptautine darbo organizacija stebintis medvilnės derliaus nuėmimo procesą, sako: „Turime susitelkti ties tinkamų darbo vietų kūrimu. Uzbekistane žmonėms reikia darbo su padorų atlyginimą ir geras darbo sąlygas“. Tikslinga pripažinti, kad Uzbekistanas turi teisę į padorų darbą, tai yra darbą, atitinkantį profesiją, kvalifikaciją ir specialybę, taip pat darbą, apmokamą pagal darbo kiekį ir kokybę, įdarbinimą palankiomis darbo sąlygomis.

Kita naujovė buvo pakeisti laisvos profesijos pasirinkimą į „laisvą profesijos ir veiklos rūšies pasirinkimą“. Čia pažymėtina, kad teisė pasirinkti profesiją – tai teisės dirbti realizavimas tik sudarant darbo sutartį. Kita vertus, teisė į darbą gali būti realizuojama ir tokiomis formomis, kaip verslumo veikla, civilinių darbų atlikimo ir paslaugų teikimo sutarčių sudarymas, stojimas į valstybės tarnybą, savarankiška veikla. Kitas svarbus aspektas susijęs su netekusiu galios Uzbekistano Respublikos Konstitucijos 37 straipsnyje įtvirtinta teise dirbti sąžiningomis darbo sąlygomis. Atsižvelgiant į tai, kad ši teisė yra bendra sąvoka, patikslintas Uzbekistano Respublikos Konstitucijos 42 straipsnis naujoje redakcijoje.

Taip pat naujoji Konstitucijos redakcija įtvirtino atskirą normą, draudžiančią bet kokios formos vaikų darbą. Galima sakyti, kad ši norma atspindėjo stiprią politinę mūsų šalies valią užtikrinti, kad vaikų darbas nebebūtų leidžiamas. Verta paminėti, kad nuo 30 metų balandžio 2023 dienos Uzbekistane įsigaliojo naujas darbo kodeksas. Šiame kodekse matome naujus darbo santykių teisinio reguliavimo pokyčius. Vienas iš jų – Darbo kodekso 3 straipsnyje pirmą kartą išvardinti pagrindiniai darbo santykių reguliavimo principai. Juose buvo:

1) darbo teisių lygybė, diskriminacijos draudimas darbo ir profesijos srityje; 2) darbo laisvė ir priverstinio darbo draudimas; 3) socialinė partnerystė darbo srityje; 4) darbo teisių užtikrinimas ir darbo pareigų vykdymas; 5) darbuotojo teisinės padėties pablogėjimo neleistinumas.

reklama

Pažymėtina, kad minėti principai praktiškai atitinka pagrindines teises ir principus darbo srityje, numatytas 18 m. birželio 1998 d. TDO deklaracijoje. Visų pirma, šioje deklaracijoje pateikiamos šios pagrindinės teisės ir principai darbo srityje. darbo sritis: a) asociacijų laisvės ir teisės į kolektyvines derybas pripažinimas; b) visų formų priverstinio darbo uždraudimas; c) vaikų darbo uždraudimas; d) nediskriminavimas darbo ir profesijos srityje.

Šios pagrindinės teisės ir principai atsispindi 8 pagrindinėse TDO konvencijose (№29, 87, 105, 98, 100, 111, 138, 182), kurias visas ratifikavo Uzbekistanas. Taip pat verta paminėti, kad pagrindinės teisės ir principai Deklaracijoje buvo ne tik darbo teisės, bet ir konstitucinės teisės bei principai.

Pasak mokslininkų M.Rachimovo, N.Kurjanovo, priverstinis darbas Uzbekistane yra plačiai paplitęs medvilnės skynimo ir kitų žemės ūkio darbų, valymo ir apželdinimo, remonto darbų darbo vietose ir kitose vietose, statybos, poilsio ir dalyvavimo tarnybose švenčių dienomis formose. Remiantis duomenimis, priverstinis darbas medvilnės auginimo srityje Uzbekistane sumažėjo nuo 14 % 2015 m. iki 1 % iki 2021 m. Uzbekistanas yra šeštas pagal dydį medvilnės gamintojas pasaulyje. Vadovaujant prezidentui Sh. Mirzijojevo, pradėtas modernizuoti buvusį šalies agrarinės ekonomikos modelį ir buvo atsisakyta priverstinio darbo bei vaikų darbo, anksčiau naudotų nuimant medvilnę. Pasak TDO generalinio direktoriaus G.Ryderio teigimu, Uzbekistanas sustabdė sistemingą priverstinio darbo ir vaikų darbo naudojimą medvilnės auginimo srityje, o tai leis šaliai užimti aukštesnę vietą gamybos ir tiekimo grandinėje, taip pat sukurti milijonus nuolatinių tinkamų darbo vietų tekstilės ir drabužių sektoriuje.

Verta paminėti, kad pirmą kartą Uzbekistano medvilnės boikotas buvo paskelbtas 2009 m. Nuo tada 331 prekės ženklo ir drabužių kompanija, įskaitant tokias kaip Adidas, Zara, C&A, Gap Inc., H&M, Levi Strauss & Co., Tesco ir Wal mart, paskelbė boikotą Uzbekistano medvilnės. 2021 m., remdamasi nepriklausomos medvilnės derliaus stebėjimo, kurį atliko Uzbekistano žmogaus teisių forumas, rezultatais, Medvilnės kampanijos koalicija atšaukė Uzbekistano medvilnės boikotą. 9 m. balandžio 2021 d. Uzbekistanas gavo Europos Sąjungos bendros privilegijų sistemos „GSP+“ gavėjo statusą. Toks sprendimas priimtas 2021 metais dėl to, kad šalyje nebuvo leidžiamas vaikų ir priverstinis darbas medvilnės derliaus nuėmimo metu. 2022 m. gegužę Tarptautinė darbo organizacija ir Pasaulio bankas baigė nepriklausomos medvilnės derliaus stebėsenos projektą, Uzbekistano Vyriausybei, Darbuotojų ir darbdavių sąjungai užsakius, buvo pradėta vykdyti nauja programa „Geresnis darbas“. Šalis. Taškente buvo pasirašytas supratimo memorandumas dėl šios programos, taip pat 2023–2024 m. bendradarbiavimo priemonių tvaraus vystymosi srityje tarp „Better Cotton“ ir Nacionalinės kovos su prekyba žmonėmis ir priverstiniu darbu komisijos. Šiuos pasiekimus ypatingai paminėjo Uzbekistano Respublikos Prezidentas, sakydamas kalbą JT Generalinės Asamblėjos 78-ojoje sesijoje.

Uzbekistane pradėta programa „Geresnis darbas“ leidžia vietos įmonėms užmegzti partnerystę su pasauliniais prekių ženklais. Pavyzdžiui, 25 m. kovo 2023 d. pasaulinio garso „Disney“ kompanija paskelbė šalių tiekėjų sąrašą, kuriame buvo ir Uzbekistanas. Pažymėtina, kad viena iš pagrindinių bendradarbiavimo su pasauliniais prekių ženklais sąlygų yra geresnio darbo programos prieinamumas konkrečioje šalyje. Tai, kad Uzbekistano Respublikos Konstitucijoje ir Darbo kodekse numatyti principai vadinami „pagrindiniais principais“ ir turėtų būti suvokiami kaip sąlyginiai.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: