Europos Komisija palankiai vertina politinį susitarimą dėl naujos ekonomikos valdymo sistemos, tinkamos ateičiai

Komisija palankiai vertina Europos Parlamento ir Tarybos susitarimą dėl ambicingiausios ir visapusiškiausios ES ekonomikos valdymo sistemos reformos po ekonomikos ir finansų krizės.

Komisija reformos pasiūlymus pateikė 2023 m. balandžio mėn.

Pagrindiniai sistemos tikslai – stiprinti valstybių narių skolos tvarumą ir skatinti tvarų bei integracinį augimą visose valstybėse narėse vykdant augimą skatinančias reformas ir prioritetines investicijas. Ši sistema padės padaryti ES konkurencingesnę ir geriau pasirengusią ateities iššūkiams, nes bus remiama pažanga siekiant ekologiškos, skaitmeninės, įtraukios ir atsparios ekonomikos.

Reformomis pašalinami dabartinės sistemos trūkumai. Jais siekiama užtikrinti, kad sistema būtų paprastesnė, skaidresnė ir veiksmingesnė, jais būtų užtikrinta didesnė nacionalinė atsakomybė ir geresnis vykdymo užtikrinimas. Juose atsižvelgiama į poreikį realiai, laipsniškai ir tvariai sumažinti padidėjusį valstybės skolos lygį, įskaitant dėl ​​COVID-19 pandemijos. Naujoji sistema taip pat grindžiama ES politikos atsako į finansų krizę pamokomis, kai investicijų trūkumas trukdė greitai atsigauti.

Stipresnė nacionalinė atsakomybė su vidutinės trukmės planais

Naujos sistemos pagrindas yra nauji vidutinės trukmės fiskaliniai struktūriniai planai. Valstybės narės parengs ir pateiks planus, kuriuose išdėstys jų fiskalinius tikslus, prioritetines reformas ir investicijas bei priemones, skirtas bet kokiam galimam makroekonominiam disbalansui fiskalinio koregavimo laikotarpiu pašalinti. „Koregavimo laikotarpis“ reiškia laikotarpį, per kurį, derinant fiskalinius koregavimus, reformas ir investicijas, valstybės narės skolos lygis tvariai mažėja.

Vėliau šiuos planus įvertins Komisija ir patvirtins Taryba, remdamasi bendrais ES kriterijais.

reklama

Fiskalinių, reformų ir investicijų tikslų integravimas į vieną vidutinės trukmės planą padės sukurti nuoseklų ir racionalų procesą. Ji sustiprins nacionalinę atsakomybę, nes valstybėms narėms bus suteikta daugiau veiksmų laisvės nustatant savo fiskalinio koregavimo planus ir reformų bei investicijų įsipareigojimus. Valstybės narės pateiks metines pažangos ataskaitas, siekdamos palengvinti veiksmingesnę šių įsipareigojimų įgyvendinimo stebėseną ir vykdymą.

Šis naujas fiskalinės priežiūros procesas bus įtrauktas į esamą Europos semestrą, kuris išliks pagrindine ekonomikos ir užimtumo politikos koordinavimo sistema.

Paprastesnės taisyklės atsižvelgiant į įvairius fiskalinius iššūkius

Naujoji sistema įveda rizika pagrįstą priežiūrą, kuri diferencijuojama valstybėse narėse, atsižvelgiant į jų individualią fiskalinę padėtį. Taikant šį metodą bus laikomasi skaidrios bendros ES sistemos, paremtos apsaugos priemonėmis, užtikrinančiomis, kad skola mažėtų (skolos tvarumo apsaugos priemonė), arba užtikrins saugią ribą, mažesnę nei Sutartyje nustatyta 3 % BVP deficito pamatinė vertė, siekiant sukurti fiskalines priemones. buferiai (atsparumo deficitui apsauga).

Vienintelis veiklos rodiklis – grynosios pirminės išlaidos – bus fiskalinės priežiūros pagrindas, taip supaprastinant fiskalines taisykles.

Valstybėms narėms, kurių valdžios sektoriaus deficitas viršija 3 % BVP arba valstybės skola viršija 60 % BVP, Komisija paskelbs konkrečiai šaliai skirtą „orientacinę trajektoriją“. Ši trajektorija padės valstybėms narėms parengti savo planus ir užtikrins, kad skola būtų įtikinamai sumažinta arba išliks atsargaus lygio.

Valstybėms narėms, kurių valdžios sektoriaus deficitas mažesnis nei 3 % BVP, o valstybės skola mažesnė nei 60 % BVP, Komisija pateiks techninę informaciją, siekdama užtikrinti, kad deficitas vidutiniu laikotarpiu būtų mažesnis nei 3 % BVP pamatinė vertė. Tai bus daroma valstybės narės prašymu.

Reformų ir investicijų skatinimas

Norint įveikti naujus ir esamus iššūkius, reikalingos reformos ir investicijos. Jie taip pat yra esminiai patikimų skolos mažinimo planų komponentai. Naujoji sistema palengvins ir paskatins valstybes nares įgyvendinti priemones, būtinas siekiant užtikrinti ekologišką ir skaitmeninį perėjimą, sustiprinti ekonominį ir socialinį atsparumą ir sustiprinti Europos saugumo pajėgumus.

Valstybėms narėms, kurios įsipareigoja įgyvendinti reformas ir investicijas, skirtas šiems tikslams pasiekti, bus naudingas laipsniškesnis prisitaikymo laikotarpis, pratęsiamas nuo ketverių iki septynerių metų. Šios priemonės turi atitikti konkrečius kriterijus, visų pirma atsižvelgiant į konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas valstybėms narėms pagal Europos semestrą arba siekiant konkrečių ES politikos prioritetų.

Pirmajame planų etape bus atsižvelgta į nacionalinių atkūrimo ir atsparumo planų reformas ir investicinius įsipareigojimus pratęsiant prisitaikymo laikotarpį.

Vertindama, ar yra perviršinis deficitas, Komisija atsižvelgs į keletą svarbių veiksnių. Vienu iš tokių svarbių veiksnių būtų aiškiai pripažįstamas valstybės investicijų į gynybą padidėjimas. Kiti svarbūs veiksniai yra valstybės narės valstybės skolos padėtis, ekonomikos ir biudžeto pokyčiai, reformų įgyvendinimas ir investicijos.

Vykdymo stiprinimas

Taisyklės reikalauja laikytis. Nors naujoji sistema suteikia valstybėms narėms daugiau veiksmų laisvės rengiant savo planus, ji taip pat nustato sustiprintą vykdymo režimą, kad valstybės narės vykdytų savo įsipareigojimus. Valstybės narės pateiks metines pažangos ataskaitas, kuriose daugiausia dėmesio bus skiriama įsipareigojimų, nustatytų Komisijos vertinimo planuose, įgyvendinimui.

Komisija sukurs kontrolinę sąskaitą, kurioje bus registruojami nukrypimai nuo sutarto fiskalinio plano. Kai kontrolinės sąskaitos likutis viršija skaitinę ribą ir valstybės narės skola viršija 60 % BVP, Komisija parengs ataskaitą, kurioje įvertins, ar reikėtų pradėti perviršinio deficito procedūrą. Neįvykdžius sutartų reformų ir investicijų įsipareigojimų, gali sutrumpėti fiskalinio koregavimo laikotarpis. Taisyklės dėl deficito perviršinio deficito procedūros pradžios nesikeičia.

Tolesni žingsniai

Europos Parlamentas ir Taryba dabar turės oficialiai patvirtinti politinį susitarimą.

Naujoji sistema pradės veikti kitais metais, remiantis planais, kuriuos vėliau šiais metais pateiks valstybės narės. Tai palieka pakankamai laiko valstybėms narėms parengti savo planus ateinantiems metams. 2024 m. fiskalinė priežiūra bus grindžiama jau 2023 m. pavasarį paskelbtomis konkrečioms šalims skirtomis rekomendacijomis.

fonas

ES ekonomikos valdymo sistemą sudaro ES fiskalinės politikos sistema ( Stabilumo ir augimo paktas ir reikalavimus nacionalinėms fiskalinėms sistemoms) ir Makroekonominio disbalanso procedūra, kurios įgyvendinamos pagal Europos politikos koordinavimo semestrą, taip pat makroekonominės finansinės pagalbos programų sistemą.

Vadovaudamasi pirmininko von der Leyeno politinėmis gairėmis, Komisija pateikė ekonominės priežiūros sistemos veiksmingumo apžvalgą ir 2020 m. vasario mėn. pradėjo viešas diskusijas dėl jos ateities. Šios plačios viešos diskusijos ir konsultacijų procesas leido suinteresuotosioms šalims pareikšti savo nuomonę apie pagrindinius sistemos tikslus, jos veikimą ir naujus iššūkius, kuriuos reikia spręsti. Šios nuomonės atsižvelgta į Komisijos teisės aktų reformos pasiūlymus, kurie buvo pateikti 2023 m. balandžio mėn. 2023 m. gruodžio mėn. Taryba priėmė bendrą požiūrį. Europos Parlamentas patvirtino Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto įgaliojimus pradėti derybas 2024 m. sausio mėn. 10 m. vasario 2024 d. Europos Parlamentas ir Taryba pasiekė politinį susitarimą.

Daugiau informacijos

Europos Komisijos teisės aktų pasiūlymus dėl reformuotos ES ekonomikos valdymo sistemos

Nuotrauka Omidas Arminas on Unsplash

Pasidalinkite šiuo straipsniu: