#Schengen: Komisija siūlo planą, visiškai veikiančią Šengeno sistemą atkurti

Šiandien (kovo 4 d.) Komisija pristatė išsamų konkrečių veiksmų planą, kurio reikia norint atkurti ES išorės ir vidaus sienų valdymo tvarką.

Šengeno erdvės be vidaus sienų sukūrimas atnešė svarbios naudos Europos piliečiams ir verslui, tačiau pastaraisiais mėnesiais sistema buvo smarkiai išbandyta dėl pabėgėlių krizės. Vasario 18–19 d. Europos Vadovų Taryba nustatė aiškų įgaliojimą atkurti normalų Šengeno erdvės veikimą ir tai daryti suderintai, kartu teikiant visapusišką paramą valstybėms narėms, kurios susiduria su sudėtingomis aplinkybėmis.

Pirmasis viceprezidentas Fransas Timmermansas sakė: "Šengenas yra vienas brangiausių Europos integracijos laimėjimų, o jo praradimo kaštai būtų didžiuliai. Mūsų tikslas yra kuo greičiau panaikinti visą vidaus sienų kontrolę, o iki 2016 m. gruodžio mėn. Šiuo tikslu mums reikia koordinuoto europinio požiūrio į laikiną sienų kontrolę pagal Šengeno taisykles, o ne dabartinį vienašalių sprendimų kratinį. Tuo tarpu turime visiškai įgyvendinti mūsų kelyje numatytas priemones. žemėlapį, kad sustiprintume išorinės sienos kontrolę ir pagerintume prieglobsčio sistemos veikimą. Taip pat turime toliau dirbti su Turkija, kad būtų visiškai įgyvendintas Bendras veiksmų planas ir iš esmės sumažintas atvykėlių srautas.

Už migraciją, vidaus reikalus ir pilietybę atsakingas Komisijos narys Dimitris Avramopoulos pridūrė: „Šiuo veiksmų planu pristatome kitus žingsnius, kurių turime imtis kartu, kad kuo greičiau atkurtume normaliai veikiančią Šengeno erdvę, o tam reikia imtis keleto svarbių veiksmų. Pirma, visos valstybės narės turi taikyti taisykles – „pranešimo“ metodas turi baigtis, o valstybės narės turi suteikti prieigą prie prieglobsčio prašytojams, tačiau neįleisti įleidimo tiems, kurie tik nori vykti tranzitu. Antra, turime ištaisyti rimtus mūsų trūkumus. išorės sienų – nes iš tikrųjų vidaus erdvė be sienų kontrolės įmanoma tik tuomet, kai turime tvirtą išorinių sienų apsaugą. Tam valstybės narės turi priimti gruodžio mėn. pateiktą Komisijos pasiūlymą dėl Europos sienų ir pakrančių apsaugos. nedelsiant, kad ji pradėtų veikti jau vasarą. Dabar atėjo laikas valstybėms narėms susitelkti bendrais interesais ir apsaugoti vieną iš svarbiausių Sąjungos laimėjimų.

Ne Šengeno erdvės kaina

Laikinoji sienų kontrolė ne tik trukdo laisvam asmenų judėjimui, bet ir patiria didelių ekonominių išlaidų. Komisija apskaičiavo, kad visiškas sienų kontrolės atkūrimas Šengeno erdvėje sukeltų tiesioginių tiesioginių išlaidų nuo 5 iki 18 mlrd. EUR per metus (arba 0.05–0.13 % BVP). Šios išlaidos būtų sutelktos į tam tikrus veikėjus ir regionus, tačiau neišvengiamai paveiktų visą ES ekonomiką. Pavyzdžiui:

• Tokios valstybės narės, kaip Lenkija, Nyderlandai ar Vokietija, patirtų daugiau nei 500 mln. EUR papildomų išlaidų už prekiaujamų prekių vežimą keliais;
• Ispanija arba Čekijos Respublika pastebėtų, kad jų įmonės mokėtų daugiau nei 200 mln. EUR papildomų išlaidų;
• Pasienio kontrolė 1.7 mln. pasienio darbuotojų arba juos įdarbinančioms įmonėms kainuotų nuo 2.5 iki 4.5 mlrd.
• Gali būti prarasta mažiausiai 13 milijonų turistų naktų, o bendra kaina – 1.2 mlrd. EUR;
• Mažiausiai 1.1 mlrd. EUR administracinių išlaidų turėtų apmokėti vyriausybės, nes pasienio kontrolei reikia daugiau darbuotojų.

Užtikrinti išorės sienų apsaugą

reklama

ES išorės sienų apsauga ir veiksmingos sienų kontrolės užtikrinimas yra būtina sąlyga laisvo judėjimo erdvėje. Tai turi būti bendra atsakomybė. Gruodžio mėn. Komisija pateikė plataus užmojo pasiūlymą dėl a Europos sienų ir pakrančių apsaugos. Būtina, kad Europos Parlamentas ir Taryba priimtų šį pasiūlymą ne vėliau kaip birželio mėn., kad jis galėtų pradėti veikti vasarą. Šiandien Komisija ragina valstybes nares ir FRONTEX jau pradėti būtinus pasirengimus naujai sistemai diegti, visų pirma nustatant būtinus žmogiškuosius ir techninius išteklius. Komisija taip pat ragina valstybes nares labiau remti esamas FRONTEX operacijas.

Greita parama Graikijai

Dėl didžiulio migrantų antplūdžio bet kurios valstybės narės išorės sienų kontrolė patirtų didelį spaudimą. Graikijos išorės siena patiria didžiulį spaudimą, todėl reikia nedelsiant pašalinti dabartinius sienų valdymo trūkumus. Yra keletas aiškiai apibrėžtų veiksmų, kurių reikia imtis ateinančiais mėnesiais:

• Komisijos ekspertai Graikijoje turėtų toliau bendradarbiauti su Graikijos valdžios institucijomis ir derinti veiksmus su kitais susijusiais subjektais.
• Visi įrašai turėtų būti 100 % identifikuojami ir registruojami, įskaitant sistemingus duomenų bazių saugumo patikrinimus.
• Graikija turėtų pateikti veiksmų planą, skirtą Šengeno vertinimo rekomendacijoms įgyvendinti, ir poreikių įvertinimą, kad kitos valstybės narės, ES agentūros ir Komisija galėtų laiku teikti paramą.
• Jei reikia, FRONTEX turėtų nedelsdama parengti tolesnį Europos sienų apsaugos būrių dislokavimą ir iki kovo 22 d. paskelbti papildomus kvietimus teikti pagalbą.
• Kitos valstybės narės turėtų prisiimti atsakomybę ir per dešimt dienų atsakyti į šiuos raginimus, panaudodamos žmogiškuosius išteklius ir techninę įrangą.

Programos įgyvendinimas. \ T ES ir Turkijos jungtiniame veiksmų planas ir iš savanoriško humanitarinio priėmimo su Turkija schema taip pat bus siekiama greitai sumažinti atvykstančiųjų į Graikiją skaičių. Veiksmingesnis skubaus perkėlimo schemų įgyvendinimas ir daugiau grąžinimų į Turkiją ir kilmės šalis taip pat turėtų sumažinti spaudimą Graikijai.

Tuo tarpu sugriežtinus sienų kontrolę Vakarų Balkanų maršrute ir migrantų srautui į Graikiją, Graikijoje vis daugėja migrantų. Dėl to valstybėms narėms dar skubiau ir būtina paspartinti sprendimų dėl perkėlimo įgyvendinimą. Komisija padės paspartinti perkėlimą ir kas mėnesį praneš apie padarytą pažangą. Anksčiau šią savaitę Komisija pateikė pasiūlymus dėl naujo Neatidėliotinos pagalbos priemonė greičiau reaguoti į krizes ES.

Taisyklių taikymas ir bangos metodo sustabdymas

Vasario 18–19 d. Europos Vadovų Tarybos išvadose buvo aiškiai matyti, kad dabartinis bangų perkėlimo metodas nėra nei teisiškai, nei politiškai priimtinas. Valstybės narės turi leisti naudotis prieglobsčio procedūromis visiems prie jų sienų pateiktiems prašymams. Tada sprendimas dėl to, kurios valstybės narės yra atsakingos už tos paraiškos tvarkymą, turėtų būti priimtas laikantis ES teisės, ypač galiojančios Dublino sistemos. Tai reiškia, kad turi būti reali galimybė grąžinti prieglobsčio prašytojus į pirmąją atvykimo šalį. Todėl Komisija numato iki birželio mėn. Europos Vadovų Tarybos susitikimo pateikti Komisijos vertinimą dėl galimybės atnaujinti Dublino perdavimus Graikijai.

Tuo pačiu metu valstybės narės turėtų neleisti įvažiuoti prie sienos trečiųjų šalių piliečiams, kurie neatitinka Šengeno sienų kodekso atvykimo sąlygų ir nepateikė prieglobsčio prašymo, nors turėjo galimybę tai padaryti. Reikėtų nepamiršti, kad pagal ES teisę prieglobsčio prašytojai neturi teisės pasirinkti apsaugą suteikiančios valstybės narės. Šie atsisakymai turėtų būti taikomi prie išorinės Šengeno sienos ir prie valstybių narių, kuriose yra laikina vidaus sienų kontrolė, sienų. Veiksmingas šių politikos krypčių taikymas prisidės prie Šengeno ir Dublino sistemų bei skubaus perkėlimo schemos stiprinimo.

Vidaus sienų kontrolė: nuo kratinio iki nuoseklaus požiūrio

Laikinoji sienų kontrolė prie vidaus sienų turėtų išlikti išskirtinė ir proporcinga siekiant kuo greičiau grįžti prie įprastos padėties. Nuo 2015 metų rugsėjo aštuonios šalys atnaujino sienų kontrolę prie savo vidaus sienų dėl priežasčių, susijusių su pabėgėlių krize. Iki šiol tai buvo daroma remiantis vienašaliais veiksmais pagal Šengeno sienų kodeksą (23–25 straipsniai).

Jei dabartinis migracijos spaudimas ir rimti išorės sienų kontrolės trūkumai išliktų ir po gegužės 12 d., Komisija turėtų pateikti pasiūlymą pagal Šengeno sienų kodekso 26 straipsnio 2 dalis, rekomenduodama Tarybai nuoseklų ES požiūrį į vidaus sienų kontrolę, kol bus pašalinti struktūriniai trūkumai. Komisija bus pasirengusi tokiai galimybei ir imsis veiksmų nedelsdama, siūlydama atlikti sienų kontrolę tik tose sienos atkarpose, kur tai būtina ir proporcinga.

Tikslas būtų iki gruodžio mėn. panaikinti visą vidaus sienų kontrolę, kad iki 2016 m. pabaigos būtų galima grįžti į normaliai veikiančią Šengeno erdvę.

Daugiau informacijos

Bendravimas: Atgal į Šengeną – kelių žemėlapis

Priedai: Atgal į Šengeną – kelių žemėlapis

Pažangos ataskaita dėl viešosios interneto prieigos taško įgyvendinimo Graikijoje

ES ir Turkijos bendras veiksmų planas – trečioji įgyvendinimo ataskaita

Komisijos vizų režimo pažangos ataskaita: Turkija daro pažangą liberalizuojant vizas

Paaiškintos Šengeno taisyklės

ES ir Turkijos bendras veiksmų planas – įgyvendinimo ataskaita

Graikija: pažangos ataskaita

Perkėlimas ir persikėlimas

Pasidalinkite šiuo straipsniu: