Ukraina yra priešakinė valstybė kovojant tarp Europos taisyklėmis pagrįstos tvarkos ir Rusijos kleptokratinės autokratijos. Nepaisant Rusijos agresijos, ekonominio spaudimo ir informacinio karo, Ukraina sugebėjo išsaugoti valstybingumą ir demokratines reformas.
Autoriai
Rusijos ir Eurazijos programos mokslo darbuotojas, Chatham House
Ukrainos forumo, Rusijos ir Eurazijos programos, Chatham House mokslo darbuotojas ir vadovas
Moteris praeina priešais Slaviansko ženklą, kuris nusėtas kulkų skylėmis, kilusiomis po susirėmimų tarp Ukrainos vyriausybės ir sukilėlių grupuočių, 3 m. balandžio 2019 d. Nuotrauka: Getty Images.

• Nepaisant karinio konflikto ir vis labiau priešiškų santykių su Rusija, Ukraina iš esmės išlaikė savo demokratines reformas dėl savo atsparumo ir ryžto pačiai nuspręsti dėl savo ateities. Šalis palaipsniui ugdo savo valstybės institucijų ir pilietinės visuomenės gebėjimus spręsti politines ir socialines Rusijos agresijos pasekmes.

• Trys pagrindiniai Rusijos įtakos svertai Ukrainoje yra besitęsiantis ginkluotas konfliktas, korupcija ir prasta politinės sferos kokybė. Kremlius siekia išnaudoti šias pažeidžiamas vietas, kad skatintų poliarizaciją ir skatintų susirėmimą tarp Ukrainos piliečių ir jos valdančiojo elito, imdamasis karinių veiksmų, manipuliuodamas korupcijos naratyvu, remdamas prorusiškas partijas ir kurstydamas religinę įtampą per Rusijos Ortodoksų Bažnyčią (ROC).

• Karinės operacijos Donbase pasekmės stipriai atsiliepia visoje šalyje ir vidaus politikoje. Ryškiausias šalutinis poveikis yra šaunamųjų ginklų apyvarta ir susilpnėję valdžios institucijų gebėjimai reintegruoti šalies viduje perkeltus žmones (IDP) ir karo veteranus.

• Nesant aiškaus būdo užbaigti ginkluotą konfliktą, didėja visuomenės poliarizacijos rizika. Tai gali turėti neigiamų pasekmių bet kokiam būsimam taikos susitarimui. Konfliktams spręsti ypač reikalingas bendradarbiavimas su ukrainiečiais nevyriausybinėse srityse (NGCA). Saugi ir visa apimanti Donbaso reintegracija į Ukrainą yra ne tik teritorija, bet ir žmonės.

• Prezidentas Volodymyras Zelenskis pademonstravo nuoširdų norą siekti taikos ir taikė į žmogų orientuotą požiūrį į konflikto valdymą. Tačiau jo strategiją riboja aiškių veiksmingų veiksmų trūkumas, veiksmingo įvairių agentūrų koordinavimo nebuvimas ir nenoras įtraukti pilietinę visuomenę į sprendimų priėmimą.

• Visuomenės sanglauda yra būtinas atsparumo elementas. Šiuo metu silpna pilietinė agentūra meta iššūkį šiai sanglaudai – tik 10 procentų gyventojų nuolat dalyvauja pilietinės visuomenės veikloje, o visuomenė turi mažai galimybių dalyvauti priimant sprendimus vietos lygmeniu. Tai ypač pasakytina apie pietryčius ir tai rodo žemas pasitikėjimas valdžios institucijomis.

• Šiame dokumente pateikiami keturi pilietinės visuomenės sektoriaus atvejų tyrimai, kuriuose demonstruojami veiksmingi atsakai į Rusijos veiksmų ir neigiamos įtakos sukeltus sutrikimus. Jie iliustruoja, kaip pilietinė visuomenė, bendradarbiaudama su valdžios institucijomis, sukuria atsparumo dividendus.

reklama

• Atsparumo ugdymas yra perspektyvus būdas sustiprinti Ukrainą agresijos akivaizdoje. Be to, žmogiškojo kapitalo kokybės gerinimas, monopramoninių miestų rytuose atkūrimas ir labiau įtraukianti regionų plėtra galėtų sukurti atsparumo dividendus. Dėmesys galėtų apimti atsparumo metodo propagavimą, nepriklausomos žiniasklaidos rėmimą, pažinimo atsparumo stiprinimą ir socialinės sanglaudos prioritetų teikimą.