Ar ES institucinis šališkumas gali sabotuoti pastangas mesti rūkyti?

Konsultacijos su iš anksto nustatytais rezultatais visada yra baisi idėja. Jie naudojami siekiant pagrįsti veiksmus, kurių valdžios institucijos jau nusprendė imtis. Turėtų būti akivaizdu, kad kai Europos Komisija konsultuojasi su suinteresuotosiomis šalimis ir plačiąja visuomene, neturėtų būti užuominos apie šališkumą ir norą išgirsti tik „teisingą“ nuomonę. Vis dėlto neseniai Komisijos surengtos konsultacijos dėl tabako kontrolės rodo, kad ji jau žino „teisingą“ atsakymą į svarbų klausimą, rašo politikos redaktorius Nickas Powellas.

Tris mėnesius trukusios Europos Komisijos konsultacijos dėl tabako kontrolės teisinės bazės vertinimo baigėsi gegužę ir laukiama jos rezultatų. Pagrindine problema atgrasant nuo cigarečių rūkymo tapo alternatyvių tabako gaminių vaidmuo skatinant rūkalius mesti cigarečių. Tačiau sunku nesibaiminti, kad tariamai nuodugni konsultacija pateiks paviršutinišką atsakymą, kuris supainios rūkymą su visų formų tabako vartojimu.

Tiesą sakant, konsultacijose buvo pripažintas poreikis užtikrinti, kad politikos darbas būtų vykdomas atvirai ir skaidriai, remiantis geriausiais turimais įrodymais ir visapusiškai įtraukiant suinteresuotąsias šalis. Jame pripažįstama, kad buvo galima nustatyti žinių spragas ir reikėjo daugiau įrodymų, paremtų geresniais duomenimis.

Kol kas viskas gerai. Tačiau tik vienas klausimas, tik viename iš penkių klausimynų, buvo klausiamas, ar respondentai įžvelgė potencialiai teigiamą naujų ir naujų produktų indėlį į tabako kontrolę. Visi kiti klausimai apie šiuos gaminius buvo skirti tik jų sveikatai keliamam pavojui, neatsižvelgiant į tai, kaip garai ir nauji tabako gaminiai yra daug saugesnė cigarečių rūkymo alternatyva.

Kartais atrodo, kad Komisija patenkinta, kad JT agentūra, Pasaulio sveikatos organizacija, nustato darbotvarkę šioje srityje. Panašu, kad ji pažeidė savo procedūras, nepasitarusi su valstybėmis narėmis prieš atstovaudama Europos Sąjungai darbo grupėje su PSO dėl tabako reklamos ir rėmimo taisyklių griežtinimo.

Žinoma, tokia komercinė veikla jau yra labai griežtai reglamentuojama, dažnai iki uždraudimo. Tačiau darbo grupė norėtų išplėsti taisykles tiek, kad jos galėtų apimti privačių asmenų įrašus socialinėje žiniasklaidoje, mokslinių žurnalų pranešimus apie tyrimų rezultatus ir įmonių, aptariančių savo produktus darbuotojų įdarbinimo svetainėse arba bendraudamos su investuotojais ir kitomis suinteresuotosiomis šalimis. .

reklama

Vis dėlto, jei Komisija sutelks dėmesį tik į ribojančią poziciją, kuri galėtų pasirodyti pakankamai populiari Europos Vadovų Taryboje ir Parlamente, ji gali eiti teisingu keliu. Prancūzijos ministrė pirmininkė Elisabeth Borne neseniai paskelbė, kad jos šalis taps paskutine ES nare, uždraudusia vienkartines elektronines cigaretes, pavyzdžiu iš kitų šalių, įskaitant Vokietiją, Belgiją ir Airiją.

Ministras pirmininkas Borne'as paminėjo būtinybę sustabdyti produktų patekimą į vaikų rankas, nepasakydamas jų svarbos suaugusiems, ilgai rūkantiems, bandantiems mesti cigarečių. Prancūzijoje, palyginti su kitomis Europos šalimis, vis dar yra gana daug rūkančiųjų. Bandymas spręsti šią problemą didinant mokesčius paskatino kontrabandines ir kitas neteisėtai platinamų cigarečių srautus į rinką. Priešingai, Švedija yra Europos Sąjungos čempionė mažinant rūkančiųjų skaičių. Ji ką tik paskelbė, kad sumažins mokesčius snusui – tabako gaminiui, uždraustam likusioje ES dalyje. Kartu su kitais produktais snusas akivaizdžiai padėjo Švedijai priartėti prie dienos, kai visiškai nustos rūkyti.

Europos Parlamente Visuomenės sveikatos pakomitetis, žinomas kaip SANT, svarsto pranešimo apie neužkrečiamas ligas projektą. Jame yra skyrius apie tabaką ir saugesnių nikotino produktų, pvz., garų, vaidmenį. Jo vartojami apibrėžimai sukėlė nerimą Europos vartotojų gynimo skėtinei organizacijai ETHRA (European Tobacco Harm Reduction Advocates).

ETHRA yra nacionalinių vartotojų organizacijų, visuomenės sveikatos ekspertų ir mokslinių partnerių rinkinys. Ji raštu SANT komiteto nariams išdėstė savo susirūpinimą. Vartotojų organizacija teigia, kad ji atstovauja 27 milijonams ES vartotojų, naudojančių saugesnius nikotino gaminius, įskaitant garintuvus, nikotino maišelius, snusą ir šildomus tabako gaminius. 

Laiške teigiama, kad ETHRA yra susirūpinęs, kad ataskaitos projekte „tabako vartojimas“, o ne rūkymas, buvo nurodytas kaip neužkrečiamųjų ligų rizikos veiksnys. „Tiesą sakant, rūkymo žalą sukelia toksiškų šalutinių degimo produktų įkvėpimas... o ne tik tabako vartojimas“, – tęsiama laiške. „Aiškumas ir tikslumas yra gyvybiškai svarbūs, kai kalbama apie veiksmingą politiką“.

ETHRA pabrėžia, kad rūkalių skatinimas pereiti prie nedegių, saugesnių nikotino produktų gali būti veiksmingas būdas sumažinti rūkymą. Ji palankiai vertina pranešimo skyrių, kuriame raginama imtis tolesnių veiksmų, susijusių su moksliniais elektroninių cigarečių, šildomų tabako gaminių ir naujų tabako gaminių keliamo pavojaus sveikatai vertinimais.

Didelį susirūpinimą kelia ataskaitos projekte pateiktas pasiūlymas, kad šių gaminių vartojimo rizika turėtų būti lyginama su kitų tabako gaminių vartojimu. Saugesni nikotino gaminiai yra degiojo tabako pakaitalai, todėl rizikos vertinimai turėtų būti lyginami su rūkymu, o ne su kitų tabako gaminių vartojimu.

ETHRA teigia, kad šie klausimai susiję su pagrindiniais proporcingumo ir nediskriminavimo principais reguliuojant ES vidaus rinką. Kaip rašoma jos laiške, „manome, kad griežtas šių pagrindinių principų taikymas pakeistų dabartinį požiūrį į saugesnius nikotino produktus. Šie principai pateisina rizikai proporcingą reguliavimą kritiškai skiriant degius (kenksmingus) ir nedegius (daug mažiau kenksmingus) produktus.

Saugesni nikotino gaminiai yra populiari ir efektyvi rūkymo priemonė nutraukimas tačiau yra labai realus pavojus, kad dabartinė Komisijos, Parlamento ir valstybių narių politikos formavimo trajektorija sukels rimtų nenumatytų pasekmių. Ribojantis reguliavimas beveik neišvengiamai sukels juodosios rinkos plėtrą, kuri nepasiekiama visuomenės sveikatos apsaugos priemonių. Rimčiausia tai gali paskatinti daugiau Europos piliečių rūkyti cigaretes ir dėl to mirti.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: