Laisvas judėjimas: Komisija skelbia tyrimą integracijos mobiliųjų ES piliečių šešių miestų

ES piliečiai į kitas ES šalis daugiausia vyksta ieškodami darbo, yra vidutiniškai jaunesni ir labiau linkę dirbti. Tai patvirtina šiandien (vasario 11 d.) paskelbtas naujas nepriklausomas tyrimas dėl teisės laisvai judėti ES poveikio.

Tyrime pagrindinis dėmesys skiriamas šešiems Europos miestams, atrinktiems pagal daugianacionalinę gyventojų sudėtį (žr. 1–2 priedą): Barseloną, Dubliną, Hamburgą, Lilį, Prahą ir Turiną. Tai rodo, kad visuose šešiuose miestuose jaunesnių, darbingo amžiaus ES piliečių antplūdis turėjo teigiamą ekonominį poveikį. Pavyzdžiui, Turine vietinis vertinimas rodo, kad iš užsieniečių gautos mokestinės pajamos nacionaliniams viešiesiems finansams iš viso atnešė 1.5 mlrd. EUR grynosios naudos (žr. 3 priedą). Tyrimas taip pat rodo, kad naujokai padėjo užpildyti vietos darbo rinkų spragas, prisidėjo prie naujų sektorių augimo ir padėjo subalansuoti gyventojų senėjimą. Joje nustatyta, kad judūs piliečiai dažnai yra per daug kvalifikuoti, kad galėtų dirbti, jiems gali būti mokamas mažesnis atlyginimas ir tuo pačiu metu jie ne visada turi vienodą galimybę gauti būstą ir išsilavinimą.

"Laisvas judėjimas yra nauda Europai, jos piliečiams ir ekonomikai. Kai kuriuose miestuose iš tiesų gali kilti problemų, kurias reikia spręsti. Tačiau tai būtų neteisingas atsakymas abejoti teise į laisvą judėjimą. Manau, kad mums reikia dirbti kartu – Europos, nacionaliniu ir vietos lygmeniu – iššūkius paversti galimybėmis. Šie pavyzdžiai iš Barselonos, Dublino, Hamburgo, Lilio, Prahos ir Turino miestų rodo, kad tai galima padaryti“, – sakė Fundamental viceprezidentas ir teisingumas. Už teises ir pilietybę atsakinga Komisijos narė Viviane Reding, kalbanti šiandien vykstančioje merų konferencijoje dėl laisvo judėjimo (IP / 14 / 98).

„Galite tikėtis, kad Komisija ir toliau padės valstybėms narėms įveikti bet kokius su laisvu judėjimu susijusius iššūkius. Šiandienos susitikimas su merais padės vietos valdžios institucijoms iš visos Europos remtis geriausiais sėkmingos ES piliečių integravimo į miestus politikos pavyzdžiais, kad tai būtų naudinga visiems. Nekantriai laukiu, kada tokia geroji praktika bus įdiegta visoje Europoje.

Pagrindinės tyrimo išvados yra šios:

• ES piliečiai persikelia daugiausia dėl darbo galimybių ir yra vidutiniškai jaunesni ir ekonomiškai aktyvesni nei tirtų miestų vietos gyventojai (žr. 4 priedą);
• jaunesnių, darbingo amžiaus ES piliečių antplūdis pasirinktuose miestuose padeda spręsti demografines problemas, susijusias su gyventojų senėjimu ir mažėjančia darbo jėga, ir;
• jie taip pat padeda užpildyti darbo rinkos spragas, arba dirba daugiausia žemos kvalifikacijos reikalaujančius darbus (Turine ir Hamburge), prisideda prie naujų sektorių augimo (pvz., IRT Dubline) arba padeda kurti naujas verslo įmones (kaip Turine). ir Hamburgas).

Tyrime taip pat nurodomi šie iššūkiai:

• Labiau tikėtina, kad judūs piliečiai bus per daug kvalifikuoti nei piliečiai (dirba žemesnes nei jų kvalifikacijos pareigas), o tai gali reikšti, kad bus švaistomi įgūdžiai ir sumažėtų galima mobilumo ES viduje nauda;
• kai kuriais atvejais atsirado darbo užmokesčio skirtumų tarp piliečių ir mobilių ES piliečių (kurie dažniausiai uždirba mažiau), nors įrodymų yra gana nedaug;
• mobilūs piliečiai ne visada naudojasi vienodomis galimybėmis aprūpinti būstu ir įtraukti vaikus į mokyklas, nors jie dirba ir moka mokesčius.

Šešiuose miestuose vykdomų integracijos programų sėkmę liudija tai, kad požiūris į mobilumą palaipsniui gerėja (žr. 5 priedą). Visi tirti miestai skatina įtraukią aplinką ir svetingą kultūrą taikydami tokias politikos kryptis kaip prieinama informacija (pavyzdžiui, „vieno langelio“ informacijos paslaugos); pagalba mokantis kalbų; kultūrų dialogas ir piliečių sąveika.

reklama

Galiausiai tyrime nurodoma geroji tirtų miestų praktika (žr. 6 priedą).

fonas

Tyrimas buvo pristatytas šiandien vykusiame susitikime, kuriame dalyvavo daugiau nei 100 merų ir vietos valdžios atstovų iš visos Europos, kurie susitiko aptarti dabartinių iššūkių ir galimybių, susijusių su laisvu ES piliečių judėjimu Europos Sąjungoje. Merų konferencija skirta padėti vietos valdžios institucijoms dalytis gerąja patirtimi įgyvendinant laisvo judėjimo taisykles ir sprendžiant socialinės įtraukties problemas. Šis susitikimas yra vienas iš penkių Komisijos pristatytų veiksmų, kuriais siekiama sustiprinti teisę į laisvą judėjimą ES, kartu padedant valstybėms narėms gauti teigiamą jo teikiamą naudą.IP / 13 / 1151).

Tyrime analizuojama politika, kuria siekiama skatinti ekonominę ir socialinę ES mobilių piliečių įtrauktį, skatinti sveikintiną kultūrą ir teigiamą požiūrį į užsienio piliečius. Jame buvo nagrinėjama užimtumo, verslumo, būsto, švietimo, kultūrų dialogo, požiūrio į migraciją ir dalyvavimo miesto gyvenime politika.

Daugiau informacijos

Tyrimas: ES piliečių laisvo judėjimo poveikio vietos lygiu įvertinimas

Studijos priedas: Geroji praktika iš šešių miestų

Dažniausiai užduodami klausimai: Paaiškinta apie laisvą judėjimą

Europos Komisija: Laisvas judėjimas

Pagrindinis puslapis prezidento pavaduotojas Viviane Reding

Sekite viceprezidentas Twitter:@ VivianeRedingEU

PRIEDAS: Tendencijos ir modeliai šešiuose miestuose

1. Bendra gyventojų sudėtis šešiuose miestuose 2011 m

Šeši miestai labai skiriasi dėl patirtų migracijos bangų. Pažymėtina, kad Lilis ir Hamburgas turi ilgą migracijos istoriją. Priešingai, ES judrių piliečių antplūdis yra neseniai Dubline, Barselonoje ir Turine įvykęs reiškinys, o po 2004 m. ir 2007 m. Galiausiai, Praha iš tiesiog tranzito maršruto į tikslinę šalį tapo visai neseniai.

2. ES mobiliųjų piliečių sudėtis pagal kilmės šalį šešiuose miestuose

Kai kuriuose miestuose viena ar dvi pilietybės sudaro didžiąją ES mobiliųjų piliečių dalį. Taip yra Turine, kur 91.8 % ES mobiliojo ryšio piliečių yra iš Rumunijos, ir Prahoje, kur 52.5 % ES mobiliojo ryšio piliečių yra iš Slovakijos. Kituose miestuose, nors atstovaujama daugiau ES tautybių, vyrauja dvi nacionalinės grupės: Lilyje (Lille Métrople Communauté Urbaine duomenys) 30.2 % ES mobiliųjų piliečių yra iš Portugalijos ir 25.8 % iš Belgijos; Barselonoje Italijos ir Prancūzijos piliečiai sudaro atitinkamai 31.6 % ir 16.6 % ES mobiliojo ryšio piliečių. Galiausiai, Hamburgas ir Dublinas rodo neabejotiną fragmentišką vaizdą, nes šiuose miestuose gyvena daug skirtingų bendruomenių (nepaisant kai kurių nacionalinių grupių, tokių kaip lenkų, svarbos abiejuose miestuose, svarbos).

Šaltinis: Nacionalinės statistikos tarnybos

3. Laisvas piliečių judėjimas: nauda Turino ekonomikai

Vertinimas, kurį nacionaliniu lygiu atliko caritas migrantes rodo, kad iš užsieniečių gautos mokestinės pajamos iš viso atnešė 1.5 mlrd. eurų grynosios naudos nacionaliniams viešiesiems finansams: didelis užsieniečių mokamų socialinio draudimo mokesčių dydis, be kitų tiesioginių ir netiesioginių mokesčių, gerokai padengia teikiamų socialinių paslaugų sąnaudas. jiems.

4. Užimtumo lygis šešiose šalyse / miestuose

Ispanija

Airija

Hamburgas

Čekijos Respublika

4. ES mobiliųjų piliečių veikla šešiuose miestuose

Pastaba: konkrečių duomenų apie ES piliečius kiekviename mieste galima gauti ne visada. Duomenys gali būti taikomi visiems užsieniečiams arba visam regionui ar šaliai.

Barselona (Ispanija)

Įdarbintų ES mobiliųjų piliečių dalis pagal Katalonijos kvalifikacijos ir įgūdžių lygį (2011 m.)

ES mobilūs piliečiai Katalonijoje yra gana poliarizuoti: maždaug trečdalis dirba žemos kvalifikacijos arba jokios kvalifikacijos darbus (32.4 proc.), o trečdalis – aukštą kvalifikaciją turinčius darbus (30.3 proc.).

Dublinas (Airija)

ES judrūs piliečiai ir Airijos piliečiai pagal profesiją Airijoje

 

Nors Airijoje ES ir ne ES darbuotojų pasiskirstymas tarp sektorių iš esmės atitinka piliečių pasiskirstymą, pirmieji labiau tikėtina, kad kai kuriuose sektoriuose, pavyzdžiui, gamyboje, bus įdarbinti (palyginti su 25.5 % užsienio darbuotojų dirba, iki 21 % Airijos piliečių) ir apgyvendinimą bei maistą (čia dirba 16.4 % užsieniečių, palyginti su 8.5 % piliečių).

Piliečių ir užsieniečių pasiskirstymas pagal užimtumo sektorius Airijoje (2011 m.)

 

Apskritai užsienio piliečių pasiskirstymas darbo rinkoje yra nukreiptas į žemesnės kvalifikacijos sektorius.

Hamburgas

Darbuotojas pagal profesiją – piliečių, ES mobiliųjų ir ne ES piliečių duomenys Hamburge 2012 m.

 

Šaltinis: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Duomenys susiję su 30 m.

Iš diagramos matyti, kad Hamburge nedidelė dalis ES mobilių piliečių dirba organizacinėse, administracinėse ir kitose „baltųjų apykaklių“ profesijose (20 %), palyginti su šalies piliečiais (29.1 %), tuo tarpu jie daugiausia dirba transporto ir logistikos profesijose. (pvz., traukinių, sunkvežimių ar taksi vairuotojai, pilotai) arba kaip mitybos specialistai (pvz., virėjai, kepėjai, mėsininkai).

Lilis

Piliečiai, mobilūs ES piliečiai ir ne ES piliečiai (25–64 metų amžiaus) pagal užimtumo sektorius Šiaurės Pas de Kalė regione (2007 m.)

 

Kalbant apie pagrindinius veiklos sektorius, ES mobilūs piliečiai, palyginti su piliečiais, daugiau dirba pramonės ir statybų sektoriuose.

Piliečiai, mobilūs ES piliečiai ir ne ES piliečiai pagal profesiją Lilio metropolės miesto bendruomenėje (2009 m.)

 

Didžiausią dėmesį skiriant ES mobilių piliečių, aktyviai dirbančių Lilio Métropole Commnauté Urbaine, profesinę struktūrą, jie daugiausia priklauso darbininkų klasei (33.3 %) ir darbuotojų kategorijai (25.6 %).

Praha

Užsienio piliečiai, registruoti darbo tarnybose pagal profesijos lygį, Prahoje 2010 m

Vertinant įgūdžių/profesijos lygį, skaičiuojant iš viso Prahoje užsieniečių, 2010 m. didžiausia dalis buvo pradinėse profesijose (21,560 28.2), kuriose dirbo XNUMX % darbo biržose registruotų užsienio piliečių.

Turinas

Nauji darbuotojai pagal sektorius Turino provincijoje 2011 m

ES mobilūs piliečiai Turino provincijoje paprastai yra labai susitelkę tam tikruose sektoriuose, ypač statybos (15.3 %) ir namų ūkio sektoriuose (49.1 %).

5. Integracijos politika veikia: Požiūriai gerėja

Barselonos piliečių neigiamo užsienio piliečių suvokimo raida (2007–12 m.):

6. Gerosios praktikos pavyzdžiai iš šešių miestų

Miestas	Projektas	Santrauka
Barselona	BCN prieš gandus	Barselona siekia kovoti su stereotipais ir mitais apie kultūrų įvairovę, vykdydama apklausas, komunikacijos veiklą ir įtraukdama vietos asociacijas bei įmones. Projektas yra paprastas ir efektyvus būdas sukurti darnesnę visuomenę ir skatinti įtrauktį į vietos bendruomenę.
Barselona	„Barcelona Activa“.	Programa, skirta paremti į miestą persikeliantiems verslininkams, su ES parama. Informacinius užsiėmimus stebėjo 1,300 žmonių, o verslumo mokymuose – 600 žmonių. Programa taip pat palengvina prieigą prie profesionalių paslaugų.
Dublinas	Failte Isteach	Bendruomenės projektas, siūlantis pokalbio anglų kalbos pamokas, kurias veda vyresni savanoriai. Projektas panaudoja vyresnio amžiaus žmonių įgūdžius, patirtį ir entuziazmą, kad padėtų patenkinti užsienio gyventojų, patiriančių sunkumų dėl kalbos barjerų, poreikius, bet taip pat padeda sugriauti kultūrinius barjerus, draugiškai priimdamas atvykėlius.
Hamburgas	Mes esame Hamburgas! Ar neprisijungsi prie mūsų?	Kampanija, skirta skatinti vietos valdžios institucijų atvirumą kitoms kultūroms ir įdarbinti jaunus užsieniečius Hamburgo viešosiose tarnybose. Buvo pasiūlyta 500 mokymo vietų policijoje, priešgaisrinėje tarnyboje, kalėjimuose ir teismuose, todėl mieste padaugėjo užsieniečių po pameistrystės.
Lilis	Tarptautinė etiketė	Vietos universiteto pradėtas projektas, skatinantis užsienio studentų įtrauktį ir savo studentų mobilumą. Tarptautinis ženklas suteikiamas studentams, kurie išklausė tarpkultūrinį modulį, kalbų kursą ir mobilumo programą kaip savo diplomo dalį.
Praha	Bibliotekos visiems	Dalis platesnio europinio projekto, skirto teikti daugiakalbes paslaugas per viešąsias bibliotekas, skatinančias įtrauktį. Paslaugos apima knygas kitomis kalbomis, kalbų ir IT kursus užsienio gyventojams.
Turinas	Pradėti verslą	Vietos prekybos rūmai, mokesčių ir socialinio draudimo tarnybos suvienijo jėgas, kad teiktų paramą ir patarimus užsieniečiams kuriant naują verslą. Projektas apėmė mokymus užsienio gyventojams, norintiems tapti verslininkais.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: