ES atsakas į migraciją ir prieglobstį  

Europa pritraukia daug migrantų ir prieglobsčio prašytojų. Sužinokite, kaip ES tobulina savo prieglobsčio ir migracijos politiką.

2015 metais prie ES išorės sienų buvo neteisėtai kirta 1.83 mln. Nors šis skaičius sumažėjo iki maždaug 330,000 iš 2022, Parlamentas rengia daugybę pasiūlymų, kaip ištaisyti ES prieglobsčio ir migracijos politikos trūkumus: nuo prieglobsčio sistemos reformos iki sienų saugumo stiprinimo, legalios darbo jėgos migracijos gerinimo ir pabėgėlių integracijos skatinimo.

Išsiaiškinti faktai ir skaičiai apie migraciją ES ir priežastys, kodėl žmonės migruoja.

Europos prieglobsčio sistemos reforma

Prieglobsčio prašytojai: atsakomybės pasidalijimas su šalimis

Reaguodama į 2015 metų pabėgėlių krizę, Europos Komisija 2016 metais pateikė pasiūlymus reformuoti bendrą Europos prieglobsčio sistemą, įskaitant Dublino sistemos reformą, kad prieglobsčio prašytojai būtų geriau paskirstyti tarp ES šalių. Dublino sistema užkėlė didžiulę naštą ribotam skaičiui ES šalių, turinčių išorines sienas, nes jos buvo atsakingos už visų prieglobsčio prašymų nagrinėjimą. Tačiau ES šalims nepavyko susitarti, kaip pasidalyti atsakomybę.

2020 m. Komisija pasiūlė naują a Naujas migracijos ir prieglobsčio paktas. Naująja prieglobsčio sistema siekiama paremti priekinės linijos šalis, įdiegiant naują lanksčių įmokų iš kitų ES šalių sistemą, pradedant prieglobsčio prašytojų perkėlimu iš pirmojo atvykimo šalies ir baigiant asmenų, kurie laikomi neturinčiais teisės pasilikti, grąžinimo. Naujoji sistema grindžiama savanorišku bendradarbiavimu ir lanksčiomis paramos formomis, kurios gali tapti reikalavimais esant spaudimui.

2023 m. balandžio mėn. Parlamentas susitarė dėl savo derybinės pozicijos dėl Prieglobsčio ir migracijos valdymo reglamento peržiūros. Dabar jis yra pasirengęs pradėti derybas su ES šalimis, siekdamas užbaigti iki 2024 m. vasario mėn.

ES prieglobsčio agentūros pertvarkymas

2021 m. Parlamentas pritarė Europos prieglobsčio paramos biuro pertvarkymui į Europos prieglobsčio paramos biurą ES agentūra prieglobsčio. Atnaujinta agentūra siekia padėti suvienodinti ir pagreitinti prieglobsčio procedūras ES šalyse.

Jos 500 ekspertų teikia paramą nacionalinėms prieglobsčio sistemoms, kurioms tenka didelis bylų skaičius, todėl bendras ES migracijos valdymas tampa veiksmingesnis ir tvaresnis. Be to, naujoji agentūra yra atsakinga už stebėjimą, ar tarptautinės apsaugos procedūrų ir priėmimo sąlygų ES šalyse metu paisoma pagrindinių teisių.

Teikti ES lėšas prieglobsčiui

2021 m. europarlamentarai pritarė naujos Integruoto sienų valdymo fondas aeurų ir sutiko jai skirti 6.24 mlrd. Fondas turėtų padėti ES šalims stiprinti sienų valdymo pajėgumus, kartu užtikrinant, kad būtų gerbiamos pagrindinės teisės. Ji taip pat prisideda prie bendros suderintos vizų politikos ir nustato apsaugos priemones pažeidžiamiems žmonėms, atvykstantiems į Europą, ypač nelydimiems vaikams.

Parlamentas taip pat pritarė atnaujintam Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondui  eurų, kurių biudžetas 9.88–2021 m. sieks 22 mlrd. Naujasis fondas turėtų prisidėti prie bendros prieglobsčio politikos stiprinimo, plėtoti legalią migraciją, atitinkančią ES šalių poreikius, remti ne ES piliečių integraciją ir prisidėti prie kovos su neteisėta migracija. Lėšos taip pat turėtų padėti skatinti ES šalis teisingiau pasidalyti atsakomybę už pabėgėlių ir prieglobsčio prašytojų priėmimą.

Skaitykite daugiau apie reformuojant bendrą Europos prieglobsčio sistemą.

reklama

Reagavimas į Ukrainos pabėgėlių krizę

Be prieglobsčio sistemos, ES taip pat nustatė laikinus apsaugos mechanizmus konkrečioms pabėgėlių ar perkeltųjų asmenų grupėms. Vienas iš tokių mechanizmų yra Laikinosios apsaugos direktyva, kuriame numatyta laikinosios apsaugos suteikimo sistema. Direktyva buvo sukurta 2001 m. reaguojant į konfliktą Balkanuose.

Visai neseniai, kai 24 m. vasario 2022 d. prasidėjo visapusiška Rusijos invazija į Ukrainą, ES greitai sureagavo ir rodė solidarumą, padėdama žmonėms, kuriems jos reikia. Tai apėmė tiesioginę humanitarinę pagalbą, skubią civilinės saugos pagalbą, paramą pasienyje, taip pat apsaugos suteikimą bėgantiems nuo karo ir atvykstantiems į ES. Pirmą kartą savo istorijoje ES suaktyvino Laikinosios apsaugos direktyvą, nustatydama teisines taisykles, padedančias valdyti masinį žmonių atvykimą.

Skaitykite daugiau apie ES priemonės, skirtos padėti Ukrainos pabėgėliams.

ES išorės sienų apsauga ir migracijos srautų valdymas

Kova su neteisėta migracija gerbiant prieglobsčio prašytojų teises

Parlamentas stengėsi sugriežtinti sienų kontrolę ir pagerinti ES šalių gebėjimą sekti į Europą atvykstančius žmones. 2023 m. balandžio mėn. Parlamentas patvirtino savo poziciją dėl išorės sienų procedūros peržiūros. Dabar ji pradės derybas su Taryba. Jame siūlomas geresnis patikrinimo procesas, greitesnis prieglobsčio suteikimo pasienyje procesas ir greitas prieglobsčio prašytojų, kurių prašymas buvo atmestas, grąžinimas.

Tai apima greitesnės ir supaprastintos prieglobsčio prašymų procedūros galimybę iškart po patikrinimo. Jie turėtų būti užpildyti per 12 savaičių, įskaitant apeliacijas. Jei ieškinys atmetamas arba atmetamas, nesėkmingas pareiškėjas turi būti grąžintas per 12 savaičių.

Naujosios taisyklės taip pat apribotų sulaikymo naudojimą. Kol prieglobsčio prašymas yra vertinamas arba grąžinimo procedūra nagrinėjama, prieglobsčio prašytojas turi būti apgyvendintas ES šalyje. Sulaikymas turėtų būti naudojamas tik kaip paskutinė priemonė.

Skaityti daugiau kovoti su neteisėta migracija ir grįžtančių migrantų.

Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros „Frontex“ stiprinimas

ES sienų ir pakrančių apsaugos tarnyba Frontex padeda valdyti ES išorės sienas ir kovoti su tarpvalstybiniu nusikalstamumu.

Pabėgėlių antplūdis 2015 metais padarė didžiulį spaudimą nacionalinėms pasienio institucijoms. Parlamentas paragino stiprinti Frontex, o Komisija pasiūlė pratęsti FRONTEX įgaliojimus ir paversti jį visaverčiu Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra, siekiant sustiprinti ES išorės sienų valdymą ir saugumą bei remti nacionalinius sienų apsaugos pareigūnus.

Jis oficialiai pradėtas naudoti prie Bulgarijos išorės sienos su Turkija 2016 m. spalio mėn. Frontex remia ES ir Šengeno šalis visais sienų valdymo aspektais – nuo ​​paramos vietoje ir kovos su tarpvalstybiniu nusikalstamumu, stebėjimo iš oro ir informacijos rinkimo iki pagalbos grąžinimo. procedūras.

Šiuo metu „Frontex“ turi daugiau nei 2,000 XNUMX sienos apsaugos pareigūnų nuolatinį korpusą. Planuojama tai padidinti iki 10,000 XNUMX pasieniečių iki 2027.

Vidaus sienų kontrolė

ES šalys per pastaruosius kelerius metus atnaujino sienų kontrolę Šengeno erdvėje ir dažnai ši kontrolė trunka ilgą laiką. Siekiant išsaugoti laisvą judėjimą kartu sprendžiant tikras grėsmes saugumui, Komisija pateikė pasiūlymą 2021.

Spalio 2023, Parlamentas sutiko su savo pozicija ir balsavo už derybų pradžią su Taryba.

Kaip alternatyva vidaus sienų kontrolei, naujomis taisyklėmis skatinamas policijos bendradarbiavimas pasienio regionuose siekiant kovoti su neteisėtu judėjimu Šengeno erdvėje. Sulaikyti ne ES piliečiai, turintys neteisėtą statusą, dažnai atvyksta iš kitos ES šalies, todėl, jei abi šalys kartu patruliuoja, nelegalūs migrantai gali būti grąžinti atgal į pirmąją ES šalį. Europarlamentarai nori neleisti grąžinti kelių kategorijų, įskaitant nelydimus nepilnamečius.

Europarlamentarai taip pat siūlo aiškius kriterijus vidaus sienų kontrolės įvedimui reaguojant į rimtas grėsmes. Kad būtų galima pradėti vidaus sienų kontrolę, būtina pagrįsta priežastis, pvz., nustatyta ir tiesioginė terorizmo grėsmė, ir tokia kontrolė truktų iki aštuoniolikos mėnesių. Jei grėsmė išlieka, Tarybos sprendimu gali būti leista atlikti daugiau sienų kontrolės.

Pasiūlymais taip pat numatyta galimybė iki dvejų metų laikotarpiui atnaujinti sienų kontrolę keliose šalyse, kai Komisija gaus pranešimus apie ypač didelę grėsmę, kuri vienu metu paveikia daugelį šalių.

Teisėtos migracijos tobulinimas turint leidimus dirbti

ES taip pat stengėsi paskatinti legalią migraciją, siekdama išspręsti darbo jėgos trūkumo problemą, užpildyti įgūdžių spragas ir paskatinti ekonomikos augimą:

• ES mėlynoji kortelė: leidimas dirbti ir gyventi aukštos kvalifikacijos ne ES darbuotojams
• Vienkartinis leidimas: bendras leidimas dirbti ir gyventi, galioja dvejus metus ir priklauso nuo konkrečios šalies
• ES ilgalaikio gyventojo statusas: tai leidžia ne ES piliečiams likti ir dirbti ES neribotą laiką. Suteikus statusą, galima laisvai judėti ir dirbti ES viduje

Šiuo metu peržiūrimas vienkartinis leidimas ir ilgalaikio gyventojo statusas.

Skaitykite daugiau apie kaip ES nori sustiprinti legalią darbo jėgos migraciją.

Pabėgėlių integracijos Europoje skatinimas

Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondas veikia

ES taip pat imasi veiksmų, kad padėtų migrantams integruotis naujose gimtosiose šalyse. 2021–2027 m. Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondas teikia tiesioginį finansavimą vietos ir regionų valdžios institucijoms integracijos politikai ir programoms, kuriose pagrindinis dėmesys skiriamas konsultavimui, švietimui, kalbų ir kitiems mokymams, pavyzdžiui, pilietinio orientavimo kursams ir profesiniam orientavimui. Pabėgėlių integracijos gerinimas pagal naująjį Paktą Migracija ir prieglobstis

Priėmimo sąlygų direktyva peržiūrima siekiant užtikrinti lygiaverčius priėmimo standartus visose ES šalyse, kai kalbama apie materialines sąlygas, sveikatos priežiūrą ir tinkamą pragyvenimo lygį tiems, kurie prašo tarptautinės apsaugos.

Siekiant pagerinti savo galimybes gyventi savarankiškai ir integruotis, prieglobsčio prašytojams turėtų būti leista dirbti ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo prašymo užregistravimo dienos. Jie turės galimybę lankyti kalbų kursus, taip pat pilietinio ugdymo kursus ar profesinį mokymą. Visi prieglobsčio prašantys vaikai turi būti įtraukti į mokyklą ne vėliau kaip po dviejų mėnesių nuo atvykimo.

2022 m. gruodžio mėn. Parlamentas ir Taryba pasiekė preliminarų susitarimą dėl taisyklių. Kad jis įsigaliotų, jį turi oficialiai patvirtinti abi institucijos.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: