Portugalijos teismų sistema netinka tikslui

Nepaisant to, kad jai netrukus bus patikėta milijardai ES lėšų, Portugalijai užduodami rimti klausimai, vien šalies teismų sistema vadinama „netinkama tikslui“.

Tai yra vienas iš internetinėje konferencijoje pasirodžiusių pranešimų apie tai, ar veiksminga priežiūra gali paspartinti realistiškas reformas.

Antradienį (gegužės 25 d.) Vykusioje konferencijoje girdėta, kad per ateinančius kelerius metus Portugalijai iš ES naujos kartos fondo bus skirta 45 mlrd. Eurų.

Fondas skirtas padėti visoms ES valstybėms narėms, įskaitant Portugaliją, ekonomiškai atsigauti po luošinančios pandemijos.

Tačiau, pasak konferencijos, klausimo ženklai vis dar kabo Portugalijos įgaliojimuose gauti tokį finansavimą, be to, ES ne kartą pabrėžė teismų reformos Portugalijoje būtinybę.

Dalyviai išgirdo, kad Komisija, jei įtaria gaunančias vyriausybes korupcija ar netinkamu žaidimu, gali užblokuoti ES pinigų išmokas, taip pat iš atkūrimo ir atsparumo priemonės (RRF), oficialaus koronaviruso finansavimo pavadinimo.

Nepaisant ekonomikos atsigavimo pastaraisiais metais, susirūpinimas dėl teisinės valstybės pažeidimų Portugalijoje įsibėgėjo, ypač po „Banco Espírito Santo“ žlugimo 2014 m.

reklama

Istorijos apie netinkamą valdymą ir bylinėjimąsi dėl „Novo Banco“ išnaikino Portugalijos, kaip verslo vietos, įvaizdį.

Visa tai vyksta tuo metu, kai Portugalija yra labai dėmesio centre, kai jai pirmininkauja rotacijos tvarka.

Renginyje, pavadintame „Atkūrimo ir atsparumo priemonė: ar veiksminga priežiūra gali sukelti tikrąją reformą?“, Dalyvavo įvairūs pranešėjai, įskaitant Ana Costillas iš „Recover Portugal“ - Europos finansų įstaigų grupės, turinčios „Novo Banco“ obligacijų.

Jie investavo į Portugalijos ekonomikos reformą ir atsigavimą, o tai paskatino kai kuriuos apibūdinti ją kaip reformos „plakatų berniuką“ ir imasi veiksmų prieš „Novo Banco“ banknotų persiuntimą 2015 m.

Kiekviena valstybė narė turi pateikti savo RRF planą ES patvirtinti, o įžanginiame pranešime Costillas pažymėjo, kad prieš Portugalijos planą priimant Europos komisijai, vykdomoji valdžia turi paprašyti Portugalijos išspręsti BES / Novo Banco bylą. .

Ji teigė, kad Europos Parlamentas, Audito Rūmai (EAR) ir Europos prokuratūros biuras (EPPO) taip pat turėtų atlikti svarbų priežiūros vaidmenį išmokant Portugalijos RRF finansavimą.

Klausimas, kaip ES įgyvendins teisinę valstybę kaip sąlygą gauti RRF pinigus, buvo pateiktas Audito Rūmų narei Ivanai Maletic, kuri yra atsakinga už EAR nuomonę dėl RRF reglamento.

Maleticas teigė, kad jei šalis nevykdo pagrindinių Sutarties įsipareigojimų, tai yra „teisinga ir teisinga, kad tos valstybės narės negauna naudos iš lėšų“.

Jei iškyla teisinės valstybės problema, kyla didžiulė rizika, kad šalis jos nenaudos tinkamai, teisėtai ar tinkamai.

Pareigūnas teigė, kad tuo pat metu ES taip pat turėjo būti atsargi, kad neužblokuotų lėšų panaudojimo, pridurdama: „Turime rasti tinkamą pusiausvyrą tarp to, ką norime pasiekti, ir sąlygų“.

„Teisinė valstybė taip pat yra susijusi su teismų sistema. Kai kurios reformos užtruks ilgai ir vyksta, tačiau tikimės, kad pokyčiai bus teigiami “.

Costillas, net ir taip, teigė, kad teisinė valstybė ir teisingumo sistemos nepriklausomybė yra svarbiausia, ir pridūrė: „Mes kenčiame nuo labai politizuotos Portugalijos teismų sistemos“.

Kalbant apie Portugaliją, ji atkreipė dėmesį į tai, kad Europos Parlamento EPP ir RE grupės skųsdavosi dėl Portugalijos paskirto jų EPPO nacionalinio prokuroro, o tai kelia susirūpinimą ir „parodo, kokia politizuota yra sistema“.

Ji konferencijai sakė: „Teismų sistemos skaitmeninimas yra puikus, tačiau pirmiausia reikia išnagrinėti praeities bylas, kurios buvo užblokuotos dėl politinių priežasčių. Tai neatrodo gerai ES. Kitos institucijos turi daryti spaudimą valstybėms narėms, kad jos išspręstų šiuos atvejus “.

Konferencija vyko laiku, nes ES pirmininkaujanti Portugalija birželio mėnesį Lisabonoje surengs aukščiausiojo lygio susitikimą dėl šiuolaikinių Europos viešojo administravimo paslaugų kokybės ir efektyvumo.

Renginyje buvo girdėta, kad viena iš lėšų susigrąžinimo fondo lėšų bus skiriama iš pačios Komisijos skolinimosi. Dar didelę dalį sudarys finansavimas tarptautinėse rinkose, privatiems investuotojams perkant ES obligacijas. Buvo sakoma, kad Komisija paskatino valstybes nares sutelkti privačias investicijas, kad padidėtų RRF poveikis.

Portugalija iš ES „Naujosios kartos“ fondo kreipėsi dėl dotacijų, kurių vertė viršija 4% savo bendrojo vidaus produkto - stulbinančių 45 milijardų eurų per ateinančius kelerius metus.

Tačiau šios savaitės virtualios diskusijos vyksta nuolatinio nerimo dėl padėties Portugalijoje ir jos tinkamumo bei galimybių valdyti tokį didžiulį ES finansavimą fone.

Portugalija patiria rimtų sisteminių administracinio teisingumo problemų, kurias nacionaliniu mastu žino atitinkamos valdžios institucijos, įskaitant ir pačius administracinius teismus.

Paskutinės 2019 m. Ir 2020 m. Konkrečios šalies rekomendacijos Portugalijai, be kita ko, yra tai, kad tai padidina jos administracinių ir mokesčių teismų efektyvumą. Remiantis naujausia 2017 m. ES teisingumo rezultatų suvestine, Portugalija yra viena iš tų ES šalių, kuriose nagrinėjama daugiausia nagrinėjamų civilinių ir komercinių bylų - 12 bylų 100 gyventojų tenka tik dviem Prancūzijoje ir šešioms Italijoje.

Pastaraisiais metais alternatyvių ginčų sprendimo būdų, tokių kaip arbitražas, daugėja dėl nepakankamos reformos ir investicijų į teisinę sistemą.

Portugalijos vyriausybės RRF plane, kuris dar turi būti oficialiai pateiktas ES, numatyta 288 mln. EUR investicijų į „skaitmeninį perėjimą teisingumo srityje“, siekiant padidinti teismų, ypač administracinių ir mokesčių teismų, efektyvumą, įskaitant plėtros procesą. technologinės ir informacinės infrastruktūros modernizavimas, paslaugų ir mokymo supaprastinimas ir atnaujinimas.

Tačiau konferencijoje buvo girdėta, kad šiuo metu nėra priemonių, kaip greitai išspręsti senus procesus ar administracinius ginčus, ir nėra problemų, kylančių dėl bylų perskirstymo, ir kitų nustatytų struktūrinių problemų sprendimo.

Costillas teigė, kad norėdama surinkti 750 mlrd. Eurų skolą finansų rinkose, kad finansuotų savo atkūrimo ir atsparumo fondą rinkos kainomis, ji pirmiausia turi parodyti tarptautiniams instituciniams investuotojams, kad su jais elgsis sąžiningai ir teisingai - pirmiausia spręsdama BES / Novo Banco klausimas.

Ji paklausė: „Kas užtikrins, kad investuotojai bus apsaugoti nacionaliniuose ES valstybių narių teismuose, kai ES vidaus dvišalės sutartys jau buvo nutrauktos?

„Kokius garantijas investuotojams galima suteikti, kad prieš išleidžiant naujas obligacijas bus išspręstas rimtas susirūpinimas valstybių narių teismų sistemoje?“

Atkurti Portugaliją, jos atstovaujamą grupę, dabar reikalauja patenkinamų teisių gynimo priemonių ir taip pat paragino vykdyti valstybių narių, ypač teismų, reformą, kaip griežtą ES susigrąžinimo fondų gavimo sąlygą.

Pagarba teisinei valstybei valstybėse narėse, ypač politinės teismų įtakos, yra dar vienas reikalavimas.

Grupė taip pat siekia kompensuoti buvusius investuotojus. Portugalijos pavyzdžiu tai būtų taikoma bankų fiasko „Banco Espirito Santo“ ir „Novo Banco“.

Jie taip pat nori nuraminti būsimus investuotojus, kurie, kaip pabrėžia grupė, dalinai finansuoja ES atkūrimo fondą.

ECFIN generalinis direktoratas Lucas Tholoniatas, atstovaudamas komisijai, konferencijoje pabrėžė, kad RRF pinigų teikimo būdas bus labai naujas ES lygmeniu, o išmokos bus „susietos su rezultatais“.

Taigi, visa tai dabar nukreipta į Portugaliją - ir į komisiją - norint sužinoti, ar jų gražūs žodžiai apie reformą ir atskaitomybę bus paremti ryžtingais veiksmais.

Costillas turėjo paprastą konferencijos pabaigą, sakydamas, kad „Atgaivink Portugaliją“ siekia „aiškaus įsipareigojimo, laiko plano ir ES priežiūros“.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: