Nuomonė: Ar Rusija kada nors išgauti save nuo korupcijos?

Įtarimai dėl milžiniško masto korupcijos yra viena iš pagrindinių istorijų, susijusių su žiemos olimpinėmis žaidynėmis Sočyje. Opozicijos veikėjai, tokie kaip Borisas Nemcovas ir Aleksejus Navalnijus, tvirtino, kad žaidynės buvo „vagių kaprizas“, nes net pusė visų 50 mlrd. galia. Tarptautinio olimpinio komiteto atstovas Gianas Franco Kasperis teigė, kad trečdalis biudžeto buvo prarasta dėl korupcijos, o sutartys atiteko „statybų mafijai“.

Aukšti Rusijos pareigūnai, įskaitant Vladimirą Putiną, atmetė šiuos kaltinimus, teigdami, kad šie skaičiai yra klaidinantys, nes painioja visas išlaidas Sočio plėtrai ir konkrečias išlaidas olimpiniams objektams. Jie taip pat atkerta, kad jei kaltintojai turi rimtų įrodymų, jie turėtų juos pateikti teisėsaugos institucijoms.

Tačiau praeityje vadovybė pripažino, kad problema egzistuoja, ir tai iliustruoja jos bandymai ją spręsti. 2010 metais tuometinis prezidentas Dmitrijus Medvedevas įsakė generaliniam prokurorui ištirti su Sočiu susijusią korupciją. Buvo pradėtas baudžiamasis procesas, atleista nemažai rangovų ir pareigūnų net iš pareigų Kremliuje. Remdamasi šaltiniais Kremliuje, Rusijos žiniasklaida užsiminė, kad prezidento administracijos Vyriausiosios kontrolės direktorato vadovas Nikolajus Michejevas ir jo pavaduotojas Sergejus Sysolyatinas buvo atleisti (nors ryšys su korupcija oficialiai paneigtas). Visai neseniai, 2013 metų vasarį, lankydamasis Sočyje, Vladimiras Putinas viešai papriekaištavo dėl vėlavimo ir išlaidų viršijimo, o Rusijos olimpinio komiteto viceprezidentas Achmedas Bilalovas buvo atleistas iš pareigų.

Kaltinimų, susijusių su žaidynėmis Sočyje, mastas iš tiesų yra nuostabus. Tačiau korupcija gerokai peržengia Sočį ir taip persmelkia Rusijos gyvenimą, kad autorius Dmitrijus Bykovas užsiminė, jog tai yra „tradicija“. Tai pripažįsta ir pareigūnai, tvirtindami, kad reikia „sukurti korupciją atmetančią viešąją atmosferą“.

Yra keletas kitų garsių korupcijos skandalų. Didelės sumos buvo pasisavintos, pavyzdžiui, iš pasirengimo 2012 m. Rusijos Tolimuosiuose Rytuose vykusiam APEC viršūnių susitikimui biudžeto. Po to buvo atlikti tyrimai ir areštai, įskaitant Permės teritorijos ministrą pirmininką ir buvusį regioninės plėtros ministrą Romaną Panovą. . Kita – „Oboronservis“ sukčiavimo byla, susijusi su neteisėtu Gynybos ministerijos turto pardavimu, kurios tyrimas apėmė V. Putino lyderių komandos narį Anatolijų Serdiukovą, dėl kurio jis buvo atleistas iš gynybos ministro pareigų, o vėliau jam pareikšti baudžiamieji kaltinimai.

Tačiau korupcija yra daug platesnė ir, galima sakyti, smogė pačiai Rusijos vadovybės strateginės darbotvarkės esmei. 2009 m. Dmitrijus Medvedevas pareiškė, kad pareigūnai „beveik atvirai“ pavagia didelę dalį Šiaurės Kaukazui skirtų pinigų, o vyriausiasis karinis prokuroras Sergejus Fridinskis užsiminė, kad apie 20 procentų valstybės ginklų įsigijimo biudžeto yra pasisavinta. Būsto ir komunalinių paslaugų plėtros programa yra dar vienas didelis prioritetas, kuriam, kaip pripažįsta pats Putinas, trukdo didelė korupcija.

Todėl šios plačiai paplitusios problemos sprendimas bus labai svarbus siekiant tikslų, kuriuos Putinas iškėlė 2012 m. gegužės mėn. įsakuose. Visų pirma, išlaidos turi būti veiksmingesnės, kad būtų padengtos ypatingos šaliai reikalingos infrastruktūros kūrimo išlaidos, o ekonomikos augimas išlieka daug lėtesnis nei reikalaujami penki procentai.

reklama

Putinas taip pat siekė atgaivinti platesnę, ilgalaikę antikorupcinę veiklą visoje šalyje. Šį diską sudaro trys pagrindiniai elementai. Pirmiausia reikia pertvarkyti atitinkamas oficialias įstaigas, įskaitant Antikorupcijos direktorato prezidento administracijoje sukūrimą, kuris centralizuoja kelių direktoratų anksčiau atliktą darbą.

Antra, gausybė naujų teisės aktų padidino ministrų ir kitų pareigūnų atlyginimus, įpareigojant juos deklaruoti asmeninę informaciją apie pajamas ir turtą bei uždrausti užsienio bankininkystės susitarimus. Nauji teisės aktai taip pat apima konkursus dėl valstybės sutarčių ir išlaidų.

Trečia, tokie aukšto rango veikėjai kaip Sergejus Ivanovas, Igoris Sečinas ir Aleksandras Bastrykinas vadovavo dideliems valdžios struktūrų, valstybės įmonių ir teisėsaugos institucijų auditams. Beveik 3,000 200 valstybės tarnautojų dabar yra teisiškai atsakingi, o 160 buvo atleisti, įskaitant penkis iš federalinių vykdomųjų agentūrų ir apie XNUMX iš federalinės vyriausybės regioninių biurų.

Atrodo, kad kol kas šis bandymas buvo sėkmingas, o tai patvirtina pagerėję „Transparency International“ reitingai. Tačiau teisės aktai, atleidimai ir areštai yra vienas dalykas, o bausmė liko kita. Buvęs regiono gubernatorius ir „Vieningosios Rusijos“ narys Viačeslavas Dudko buvo nuteistas kalėti devynerius su puse metų, tačiau jis lieka mažumoje: vos aštuoni procentai kaltų kyšių ėmimu sėdi kalėjime.

Atsižvelgiant į problemos mastą, norint sėkmingai kovoti su korupcija kampanijai reikės daug atkaklumo. Taip pat reikės kruopštaus balansavimo trimis būdais. Pirma, tam reikės subalansuoti išteklius, nes (būtinai) didelis kampanijos mastas atima daug vadovybės laiko ir išteklių, kurių taip pat reikia kitur. Antra, tai reikalauja kruopštaus politinio balanso: kaip dažnai su tokiais projektais, jis suteikia galimybę suvesti sąskaitas ir kurti biurokratines imperijas.

Galiausiai korupcija yra Rusijos politinio kūno šerdis. Ankstesni kovos su korupcija veiksmai iš dalies užplaukė ant seklumos, nes jie taip suspaudė tos sistemos širdį, kad ekonomika sustojo: operacija buvo sėkminga, bet pacientas mirė. Kaip sėkmingai operuoti ir išlaikyti pacientą gyvą – sunkus, bet pagrindinis Rusijos vadovybės uždavinys.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: