Valstybės pagalbos klimatui, aplinkos apsaugai ir energetikai gairės 2022 m

Kokie pagrindiniai pakeitimai įtraukti į peržiūrėtas Valstybės pagalbos klimatui, aplinkos apsaugai ir energetikai gaires (CEEAG)?

Šios naujos gairės sudaryti sąlygas valdžios institucijoms veiksmingai ir kuo mažiau iškraipant konkurenciją remti Europos žaliojo kurso tikslus. Visų pirma, naujosios gairės:

• Išplėsti investicijų ir technologijų, kurias valstybės narės gali remti, kategorijas aprėpti naujas sritis (pvz., švaraus judumo infrastruktūrą, efektyvų išteklių naudojimą, biologinę įvairovę) ir visas technologijas, kurios gali įgyvendinti žaliąjį kursą (pvz., atsinaujinantis vandenilis, elektros saugojimas ir paklausos reagavimas, gamybos procesų anglies dioksido mažinimas). Persvarstytose taisyklėse paprastai leidžiama pagalbos sumoms, kurios padengia iki 100 % finansavimo trūkumo, kai pagalba teikiama konkurso būdu, ir įvesti naujas pagalbos priemones, pvz., skirtumo sutartis.
• Padidinkite lankstumą ir supaprastinkite esamas taisykles, įvedant supaprastintą kompleksinių priemonių vertinimą pagal vieną gairių skirsnį (pavyzdžiui, skirsnį dėl pagalbos šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijoms mažinti ir šalinti, taip pat remiant atsinaujinančią energiją ir energijos vartojimo efektyvumą) ir panaikinant reikalavimą atskirus pranešimus apie didelius žaliuosius projektus pagal Komisijos anksčiau patvirtintas pagalbos schemas.
• Įvesti apsaugos priemones, pvz., viešųjų konsultacijų reikalavimas, viršijantis tam tikras ribas, siekiant užtikrinti, kad pagalba būtų veiksmingai nukreipta ten, kur būtina gerinti klimato ir aplinkos apsaugą, būtų apribota tiek, kiek reikia aplinkos tikslams pasiekti, ir nepagrįstai neiškraipo konkurencijos ar vientisumo. bendrosios rinkos.
• Užtikrinti nuoseklumą su atitinkamais ES teisės aktais ir politika aplinkos ir energetikos srityse, be kita ko, laipsniškai panaikinant subsidijas iškastiniam kurui.

Kaip CEEAG sąveikaus su Bendruoju bendrosios išimties reglamentu (BBIR)?

Nors CEEAG yra tam tikros specialios taisyklės mažiems projektams, jos paprastai skirtos didesnėms pagalbos priemonėms. Jie veikia kartu su Bendruoju bendrosios išimties reglamentu (BBIR), kuriame numatyta galimybė įgyvendinti tam tikras mažesnes schemas be išankstinio Komisijos patvirtinimo.

Šiuo metu BBIR tikslingai persvarstoma, siekiant dar labiau palengvinti ekologiškas investicijas, išplečiant jo taikymo sritį, kad ji apimtų pagalbą investicijoms į naujas technologijas, tokias kaip vandenilio ir anglies surinkimas bei saugojimas ar naudojimas, ir į sritis, kurios yra svarbiausios siekiant tikslų. veiksmingą išteklių naudojimą ir biologinę įvairovę. Be to, taisyklės yra lankstesnės apibrėžiant reikalavimus atitinkančias išlaidas ir pagalbos intensyvumą.

Kaip CEEAG prisidės prie „Green Deal / Fit for 55“ paketo?

CEEAG padės valstybėms narėms pasiekti Europos žaliojo kurso tikslus mažiausiomis mokesčių mokėtojų sąnaudomis ir nepagrįstai neiškraipant konkurencijos. Šiuo tikslu gairės suderinamos su atitinkamais ES teisės aktais ir politika aplinkos ir energetikos srityse. Visų pirma:

reklama

• CEEAG priima a technologija neutrali požiūris į visas technologijas, kurios gali prisidėti prie šiltnamio efektą sukeliančių dujų mažinimo arba pašalinimo, įskaitant atsinaujinančią energiją ir energijos vartojimo efektyvumą. Tačiau konkrečių technologijų konkursai išlieka įmanomi, pavyzdžiui, kai Sąjungos teisėje nustatomi konkretūs sektorių ar technologijų tikslai, pvz., atsinaujinančios energijos srityje pagal Atsinaujinančiųjų energijos išteklių direktyvos.
• Kad būtų lengviau įgyvendinti Renovacijos banga, CEEAG pirmą kartą įtraukė specialų skyrių apie pastatų energetinis ir aplinkosauginis veiksmingumas. Tai leis valstybėms narėms suderinti pagalbą, skirtą pastatų energijos vartojimo efektyvumui gerinti, su pagalba bet kuriai kitai investicijai, gerinančioms pastatų energinį arba aplinkosauginį veiksmingumą.
• CEEAG pateikia aiškias paramos taisykles švarus mobilumas, atitinka "Clean Mobility" paketas. Visų pirma, gairėse yra specialus skyrius, kuriame aptariama pagalba ekologiškoms transporto priemonėms įsigyti ir transporto priemonių modernizavimui, taip pat įkrovimo ir degalų papildymo infrastruktūrai diegti.
• CEEAG numato platų pagalbos aprėptį ir aiškesnes taisykles padidinti išteklių naudojimo efektyvumo lygį įmonių ir leidžia plėtoti daugiau apskrito ekonomika, atitinka Žiedinės Ekonomika veiksmų planas.
• Pagal tikslus Biologinės įvairovės strategija, CEEAG pateikia aiškias taisykles, pagal kurias valstybės narės gali remti biologinės įvairovės apsauga ir atkūrimas, natūralių ekosistemų atkūrimas ir gamta pagrįstų sprendimų įgyvendinimas, kuriai iki šiol nebuvo jokių konkrečių valstybės pagalbos gairių. 

Koks ryšys tarp CEEAG ir taksonomijos?

CEEAG ir ES taksonomija yra svarbūs Europos žaliojo kurso ramsčiai, atliekantys skirtingus, bet vienas kitą papildančius vaidmenis:

• CEEAG yra ES viešosios paramos energetikos ir aplinkosaugos sektoriuose taisyklės, kuriose nurodoma, kurie projektai gali būti remiami viešosiomis lėšomis ir kaip ši parama gali būti teikiama, kartu sumažinant poveikį rinkai ir suteikiant vertę Europos piliečiams.
• Šios ES taksonomija yra priemonė, sukurta tam, kad privatūs investuotojai galėtų perorientuoti investicijas į tvaresnes technologijas ir verslą. Tai padės ES tapti pasauline lydere nustatant tvaraus finansavimo standartus. Taksonomija gali būti labai naudinga priemonė vertinant ES valstybės pagalbą. Jei priemonės atitinka taksonomijos reikalavimus, valstybės pagalbos vertinimas gali būti supaprastintas. Visų pirma, derindama teigiamą ir neigiamą pagalbos poveikį, Komisija ypatingą dėmesį skirs principo „nedaryti didelės žalos“ laikymuisi.

Tačiau konkurencijos taisyklėse yra ir kitų sąlygų, kurias vis tiek reikėtų taikyti siekiant užtikrinti, pavyzdžiui, ar pagalba yra būtina ir proporcinga (pavyzdžiui, atsinaujinanti energija pagal taksonomiją įvardijama kaip tvari, o konkurencijos taisyklėse paprastai reikalaujama atsinaujinančios energijos). remti konkurso būdu). Parama tam tikrais atvejais gali būti teikiama ir projektams, kurie neatitinka Taksonomijoje nustatytų standartų, jei jų teigiamas poveikis yra pagrįstas ir išvengiama netvarios veiklos užsiblokavimo.

Kaip CEEAG gali prisidėti sprendžiant aukštas energijos kainas?

Dabartinės aukštos energijos kainos Europoje daugiausia yra pasaulinės pasiūlos ir paklausos gamtinių dujų rinkoje, kurią iš dalies lėmė pasaulio ekonomikos atsigavimas, rezultatas.

Spalio 13 d. Komisija priėmė komunikatą dėlkovoti su didėjančiomis energijos kainomis ir kartu įgyvendinti ekologišką perėjimą“, kuriame aprašomos pagrindinės priemonės, kuriomis valstybės narės gali įveikti šį iššūkį, ir kaip Komisija gali joms padėti šiuo klausimu. Po spalio 13 d. komunikato ir valstybių narių prašymu, m gruodis 2021, Komisija pasiūlė pagerinti dujų sistemos atsparumą ir sustiprinti esamas tiekimo saugumo nuostatas.

Geriausias būdas sumažinti energijos sąnaudas vidutinės trukmės ir ilguoju laikotarpiu – sumažinti ES priklausomybę nuo iškastinio kuro importo ir taip paspartinti energijos perėjimą prie efektyviai energiją vartojančios elektros sistemos, pagrįstos atsinaujinančia energija. CEEAG palaiko šį tikslą. Pavyzdžiui, CEEAG apima paramos priemones, padedančias įmonėms greitai prisitaikyti ir visapusiškai dalyvauti pereinant prie energetikos. Tai apima, pavyzdžiui, paramą dekarbonizavimo priemonėms arba energijos vartojimo efektyvumo didinimui, sumažinant išaugusių elektros ar dujų kainų poveikį įmonėms. 

Konkurencijos teisė leidžia imtis įvairių priemonių, kurių valstybės narės gali imtis nepagrįstai neiškraipydamos konkurencijos rinkoje. Tai apima tiesioginės paramos priemones, skirtas labiausiai pažeidžiamiems ir energijos neturtingiems asmenims, pavyzdžiui, išmokas ar energijos pašalpas. Be to, bendro pobūdžio priemonės, vienodai padedančios visiems energijos vartotojams, nėra valstybės pagalba. Tokios neselektyvios priemonės gali būti bendros mokesčių ar rinkliavų sumažinimo, sumažintos gamtinių dujų, elektros energijos tiekimo ar centralizuoto šilumos tiekimo tarifo formos.

Kaip CEEAG skatina atsinaujinančios energijos bendruomenių ir kitų mažesnių veikėjų plėtrą?

Atsinaujinančios energijos bendruomenės (REC) ir kiti smulkūs veikėjai atlieka svarbų vaidmenį siekiant Europos žaliojo kurso tikslų, kaip pripažįstama ir nauja redakcija. Atsinaujinančiųjų energijos išteklių direktyvos (RED II). Štai kodėl CEEAG suteikia šiems dalyviams papildomo lankstumo, leisdama valstybėms narėms atleisti nuo konkurencinio konkurso reikalavimo atsinaujinančios energijos bendruomenės projektams ir MVĮ priklausančiiems projektams, kurių instaliuota galia mažesnė nei šeši megavatai (MW). Atsinaujinančios energijos bendruomenės ir mažos bei labai mažos įmonės taip pat gali plėtoti vėjo projektus iki 18 MW be konkurso.

Apskritai, kai taikomas konkursas, CEEAG leidžia valstybėms narėms rengti konkursus tokiu būdu, kuris padidintų energijos bendruomenių dalyvavimą, pavyzdžiui, sumažintų išankstinės kvalifikacijos reikalavimus.

MVĮ ir mažos vidutinės kapitalizacijos įmonės taip pat gali gauti pagalbą, kai pagal energinio naudingumo sutartis teikia pastatų arba pramonės veiklos energijos vartojimo efektyvumo didinimo priemones. Be to, pagalbos intensyvumas gali būti padidintas 20 procentinių punktų mažoms įmonėms arba 10 procentinių punktų vidutinėms įmonėms tam tikroms pagalbos kategorijoms, pavyzdžiui, pagalbai pastatų energiniam naudingumui gerinti, pagalbai nulinės emisijos transporto priemonėms įsigyti ir įkrovimo ir degalų papildymo infrastruktūros diegimas, pagalba išteklių naudojimo efektyvumui užtikrinti, pagalba taršos, išskyrus šiltnamio efektą sukeliančių dujų, prevencijai arba mažinimui, tyrimams ar konsultavimo paslaugoms klimato, aplinkos apsaugos ir energetikos klausimais. 

Kodėl gairės netaikomos branduolinei energijai?

CEEAG laikosi tos pačios linijos, kaip ir ankstesnėse gairėse (2014 m  Energetikos ir pagalbos aplinkai gairės, EEAG), todėl jos netaikomos branduolinei energijai. Taip yra todėl, kad parama branduolinei energijai paprastai yra susijusi su ribotu labai didelių projektų skaičiumi, yra ypač jautri saugumo požiūriu, teisiškai turi būti ypač atsižvelgta į Euratomo sutartį, todėl reikia įvertinti kiekvieną atvejį atskirai. Tačiau valstybės pagalba branduolinei energijai gali būti patvirtinta tiesiogiai pagal Sutartį ir Euratomo sutartį.

Nors parama branduolinei energijai pati savaime nėra įtraukta į CEEAG, parama kitų energijos šaltinių, pagrįstų branduoline energija, pvz., mažai anglies dioksido į aplinką išskiriančio vandenilio, pagaminto naudojant branduolinę energiją, gamybai yra įmanoma pagal gaires, jei šiais projektais bus sumažintas išmetamųjų teršalų kiekis ir nepadidės elektros, pagamintos iš iškastinio kuro, paklausos.

Ar CEEAG apima pagalbą gaminių, prisidedančių prie ekologiško perėjimo (pvz., nulinės emisijos transporto priemonės, elektrolizatoriai ir kt.) gamybai?

CEEAG neapima pagalbos aplinkai nekenksmingų produktų, mašinų ar transporto priemonių gamybai.

Kaip jau buvo pripažinta ankstesnėse gairėse (2014 m. EEAG), pagalba aplinkos apsaugai paprastai yra mažiau iškraipanti ir veiksmingesnė, jei ji teikiama aplinkai nekenksmingų produktų vartotojui arba naudotojui, o ne aplinkai nekenksmingo produkto gamintojui ar gamintojui. Pagalba aplinkai nekenksmingo produkto gamintojui ar gamintojui savaime neduoda naudos aplinkai; tokia nauda pasireiškia tik tada, kai tokie produktai pakeičia aplinką teršiančias alternatyvas. Tačiau sukūrusi tinkamas sąlygas paramai gauti, CEEAG gali netiesiogiai padidinti ekologiškesnių produktų paklausą. Pavyzdžiui, parama elektra varomoms transporto priemonėms įsigyti ir (arba) elektromobilių įkrovimo infrastruktūros plėtra greičiausiai padidins tokių transporto priemonių paklausą rinkoje.

Be to, valstybės narės gali teikti pagalbą aplinkos apsaugai įmonėms, kad padidintų jų gamybos veiklos aplinkos apsaugos lygį. Gamintojai ir gamintojai taip pat gali gauti pagalbą kurdami naujus aplinkai nekenksmingus produktus pagal mokslinių tyrimų, plėtros ir inovacijų (MTTP ir naujovių) valstybės pagalbos taisykles (BBIR arba MTTV ir naujovių diegimo sistemą).

Ar galima remti iškastinį kurą pagal CEEAG?

CEEAG užtikrina suderinamumą su Sąjungos klimato tikslais, prisidėdama prie galimybės laipsniškai panaikinti subsidijas iškastiniam kurui. Gairėse numatoma, kad dėl labiausiai teršiančio iškastinio kuro, atsižvelgiant į neigiamą jų poveikį aplinkai, Komisijos teigiamas įvertinimas pagal valstybės pagalbos taisykles yra mažai tikėtinas.

Kalbant apie gamtines dujas, Komisija pripažįsta savo vaidmenį pereinamuoju laikotarpiu. Valstybės pagalbai projektams, susijusiems su gamtinėmis dujomis, taikomos svarbios apsaugos priemonės, užtikrinančios suderinamumą su ES 2030 ir 2050 m. klimato tikslais. Atsižvelgiant į tai, svarbu, kad parama gamtinėms dujoms nesukeltų blokavimo efektų. Pavyzdžiui, didelės kapitalo investicijos į tam tikrą taršią technologiją vargu ar paskatins operatorių per trumpą laiką pereiti prie mažiau teršiančios technologijos. Todėl mažai tikėtina, kad priemonės, susijusios su naujomis investicijomis į gamtines dujas, pagal valstybės pagalbos taisykles bus vertinamos teigiamai, nebent bus galima aiškiai įrodyti, kad investicijos yra suderinamos su Sąjungos 2030 ir 2050 m. klimato tikslais.

Šis reikalavimas moduliuojamas pagal investicijų rūšis. Pavyzdžiui, į gamtinių dujų infrastruktūrą reikės investuoti, kad jos būtų „tinkamos vandeniliui“ ir atsinaujinančioms dujoms. Energijos gamybai gali prireikti papildomų įsipareigojimų (žr. kitą klausimą).

Kaip Komisija įvertins, ar investicijos į iškastinį kurą yra suderinamos su 2030 ir 2050 m. klimato tikslais?

Komisija gali reikalauti įsipareigojimų, kad būtų išvengta iškastinio kuro „užblokavimo“, o iškastinio kuro įrenginiai atitiktų 2030 ir 2050 m. tikslus. Tai gali apimti, pavyzdžiui, įsipareigojimus, susijusius su būsimu anglies dioksido surinkimo ir saugojimo (CCS) diegimu, gamtinių dujų pakeitimu žaliosiomis dujomis arba įrenginio uždarymo terminu.

CEEAG apima apsaugos priemones, tokias kaip reikalavimas konsultuotis su visuomene ir CO kiekybinis įvertinimas₂ mažinimo išlaidas. Kodėl jie reikalingi?

Užtikrindamos skaidrumą ir įtrauktį, šios apsaugos priemonės prisideda prie kainos ir kokybės santykio. Tokios apsaugos priemonės taip pat svarbios siekiant užtikrinti, kad pagal CEEAG leistinas didesnis lankstumas ir pagalbos suma būtų veiksmingai nukreipta ten, kur jos reikia aplinkos apsaugai gerinti, apsiribotų tiek, kiek reikia aplinkos tikslams pasiekti ir kad nebūtų nepagrįstai iškraipoma konkurencija arba vidaus rinkos vientisumą. Be to, kai kurios apsaugos priemonės – pavyzdžiui, viešųjų konsultacijų reikalavimas – taikomos tik schemoms ar projektams, kurie viršija tam tikrą biudžetą, kad būtų išvengta per didelės naštos smulkesniems pagalbos pareiškėjams ar nesudėtingų priemonių. Reikalavimas kiekybiškai įvertinti priemonės naudą aplinkai yra svarbus siekiant didinti informuotumą apie santykinę skirtingų dekarbonizacijos metodų naudą.

Valstybės narės turės laiko prisitaikyti prie šių naujų reikalavimų, kurie bus taikomi tik nuo 2023 m. liepos mėn.

Kaip CEEAG palengvina būtiną pramonės elektrifikavimą?

Komisija puikiai žino, su kokiais iššūkiais susiduria pramonės įmonės, siekdamos žaliojo kurso tikslų. Štai kodėl Gairės padidina galimybes teikti pagalbą pramonės dekarbonizacijai, įskaitant gamybos procesų elektrifikavimą. CEEAG numato papildomą lankstumą įvairioms pagalbos priemonėms, jos suteikia galimybę teikti visas papildomas aplinką tausojančios veiklos išlaidas ir apima platesnį technologijų spektrą, kad būtų pasiekti Žaliojo kurso tikslai. Vis dėlto, kai remiamas elektrifikavimas, svarbu užtikrinti, kad būtų tinkamai atsižvelgta į išmetamą elektros energiją, naudojamą papildomam elektros energijos poreikiui patenkinti.

Atsižvelgiant į tai, naujosiomis mokesčių už elektrą mažinimo taisyklėmis (žr. toliau pateiktą klausimą) siekiama pusiausvyros tarp paramos daug energijos vartojančių vartotojų pastangoms elektrifikuoti savo pramonės procesus, kartu užtikrinant, kad būtų taikomos ir tinkamos paskatos didinti energijos vartojimo efektyvumą. vieta.

Ar technologiškai neutralus konkursas suteiks pirmenybę nusistovėjusioms technologijoms, o ne novatoriškoms?

Konkurso procedūros padėjo sumažinti atsinaujinančios energijos kainą ir paskatino veiksmingesnių technologijų, pvz., vėjo ir saulės energijos, naudojimą. Be to, konkurencinis pasiūlymas gali sumažinti kompensacijos permokos riziką ir taip mokesčių mokėtojams užtikrinti geriausią kainos ir kokybės santykį. Dėl šių priežasčių konkurencinis pasiūlymas bus numatytasis pagalbos skyrimo mechanizmas pagal daugumą CEEAG skirsnių. Jei įmanoma, skatinami atviri konkursai panašiose srityse ir technologijose. 

Nepaisant to, Gairėse taip pat pateikiamas atviras situacijų, pateisinančių technologinius konkursus, sąrašas. Tai apima tinklo problemas, parodytą ilgalaikį technologijos potencialą, ekonomišką efektyvumą ir kitus aplinkosaugos tikslus. Be to, tais atvejais, kai Sąjungos teisės aktai nustato konkrečius sektorių ar technologijų tikslus (pvz., energijos vartojimo efektyvumui pagal Energijos vartojimo efektyvumo direktyvą arba atsinaujinantiems energijos šaltiniams pagal Atsinaujinančių išteklių energijos direktyvą) arba kai reikia pademonstruoti naujas technologijas, CEEAG siūlo valstybėms narėms lankstumo. sukurti tikslesnes priemones.

Kas yra „finansavimo trūkumas“?

Finansavimo trūkumas atitinka veiklos, kuri padeda pasiekti aukštesnius klimato, energijos ar aplinkosaugos standartus, sąnaudų ir pajamų skirtumą, palyginti su panašios, mažiau aplinką tausojančios veiklos, kuri būtų vykdoma, jei jos nebūtų, sąnaudų ir pajamų. pagalbos. Todėl finansavimo trūkumas nurodo minimalią pagalbą, būtiną remiamai veiklai paskatinti.

Konkrečios gairių dalys/sritys

Atsinaujinantys energijos šaltiniai

Kaip CEEAG remia atsinaujinančių energijos šaltinių diegimą?

Atsinaujinanti energija tebėra tokia pat svarbi kaip bet kada siekiant ambicingų ES klimato tikslų. Siekiant sudaryti sąlygas valstybėms narėms remti visas technologijas ir metodus, kurie gali prisidėti prie žaliojo kurso įgyvendinimo, ir užtikrinti, kad gairės būtų kuo labiau tinkamos ateičiai, į naujas gaires įtrauktos nuostatos, aiškiai apimančios paramą atsinaujinančiai energijai. Valstybės narės gali taikyti konkrečias atsinaujinančios energijos schemas, kad prisidėtų prie ES atsinaujinančios energijos tikslų ir remtų konkrečias atsinaujinančios energijos technologijas, kai taip pasiekiamos mažesnės sąnaudos arba kitokia veiksmingumo ar aplinkosauginė nauda.

Pastatų energetinis ir aplinkosauginis veiksmingumas

Kaip CEEAG padeda didinti pastatų energijos vartojimo efektyvumą? 

CEEAG apima specialų skyrių apie pastatų energinį ir aplinkosauginį veiksmingumą, kuriame pateikiamas supaprastintas vertinimas, ypač susijęs su tinkamų finansuoti išlaidų nustatymu. Be to, CEEAG leidžia valstybėms narėms pagalbą, skirtą pastatų energijos vartojimo efektyvumui gerinti, derinti su pagalba bet kurioms kitoms investicijoms, gerinančioms jų energinį arba aplinkosauginį veiksmingumą, su sąlyga, kad pagalba sutaupo minimalų energijos kiekį. Be to, pagalbos priemonėms, kuriomis skatinamas ambicingas energijos taupymas, galima gauti žaliąją premiją. Galiausiai, skirsnyje pateikiamos konkrečios taisyklės dėl likvidumo pagalbos energetikos paslaugų įmonėms (ESCO), siekiant palengvinti energijos vartojimo efektyvumo sutarčių sudarymą.

Švarus mobilumas

Ką CEEAG sako apie švarų mobilumą?

Valstybės pagalba naujoms transporto priemonėms įsigyti ir transporto priemonių modernizavimui jau galėjo būti patvirtinta pagal ankstesnes gaires (2014 m. EEAG). CEEAG pristato keturis naujus elementus:

• Griežtesni reikalavimai transporto priemonėms, kurios būtų laikomos „švariomis“. Parama nebebus skirta nežymiems CO2 arba kitų teršalų išmetimo lygio pagerinimams.
• Išsamios gairės valstybėms narėms padėti jiems parengti paramos priemones ir taip palengvinti nulinės ir mažai teršalų išmetančių transporto priemonių naudojimą bei jų eksploatavimui būtinos infrastruktūros įdiegimą. Naujosiose taisyklėse taip pat paaiškinama, kad pagalba gali būti teikiama siekiant ekologiškesnio visų transporto rūšių, įskaitant aviaciją, ir pateikia specialias nuostatas, skirtas atsižvelgti į specifines skirtingų transporto rūšių ypatybes.
• Padidėjęs lankstumas valstybėms narėms nustatyti tinkamas išlaidas ir būtinos paramos dydį.
• Platesnė taikymo sritis, su nauju skyriumi pagalba diegiant visų transporto rūšių papildymo ir degalų papildymo infrastruktūrą. Tai padės padidinti valstybių narių ir suinteresuotųjų šalių teisinio tikrumo lygį ir palengvins valstybių narių paramos priemones šioje svarbioje srityje.

išteklių efektyvumas

Apie ką kalbama skyriuje apie efektyvų išteklių naudojimą? Ar ji palaiko ekologiškus produktus?

Skyrius apie pagalbą tausiai išteklius buvo nuodugniai peržiūrėtas siekiant išspręsti perėjimo prie žiedinės ekonomikos problemas.

Valstybės pagalba atliekų tvarkymui, ty pagalba atliekoms surinkti, rūšiuoti ir perdirbti, išlieka. Be to, CEEAG taip pat apima specialias nuostatas dėl pagalbos atliekų ir kitų produktų mažinimui, prevencijai, paruošimui pakartotiniam naudojimui, regeneravimui ir perdirbimui, taip pat pagalbos kitoms investicijoms, gerinančioms gamybos procesų išteklių efektyvumą mažinant atliekų kiekį. sunaudotų išteklių arba pirmines žaliavas pakeičiant antrinėmis žaliavomis.

Šis skirsnis neapima pagalbos ekologiškų produktų gamybai (žr. pirmiau). Pagalbos efektyvaus išteklių naudojimo tikslas – paskatinti ūkio subjektus mažinti susidarančių atliekų kiekį, naudoti mažiau išteklių, pakartotinai naudoti ir geriau perdirbti medžiagas, daugiau naudoti perdirbtas ir biologines medžiagas bei , paprastai pereiti prie efektyvesnio išteklių naudojimo ir ekologiškesnio gamybos procesų.

Elektros tiekimo saugumas

Kas pasikeitė, palyginti su 2014 m. EEAG?

CEEAG pateikia keletą paaiškinimų, kad tiekimo saugumo taisykles geriau suderintų su 2019 metų elektros energijos reglamentas ir paaiškinti, kaip taisyklės taikomos įvairioms galimoms tiekimo saugumo priemonėms, įskaitant priemones, susijusias su regioninio tiekimo saugumo problemomis, kurias sukelia tinklo nepakankamumas.

Taisyklės taip pat dar labiau apriboja galimybę iškastiniam kurui gauti paramą pagal tiekimo saugumo priemones ir sudaro sąlygas valstybėms narėms į savo tiekimo saugumo priemones įtraukti aplinkosaugos kriterijus, siekiant užtikrinti, kad parama būtų nukreipta į tvarią veiklą.

Energijai imlūs vartotojai

Kodėl Komisija leidžia remti daug energijos suvartojančias pramonės šakas mažinant mokesčius už elektrą?

Komisija leidžia sumažinti tam tikrus mokesčius už elektrą tik toms pramonės šakoms, kurios, kaip nustatyta, yra daug elektros sunaudojančios ir tuo pat metu atviros tarptautinei prekybai. Dėl šių dviejų veiksnių elektros kaina gali turėti įtakos priimant sprendimus dėl perkėlimo. Jei tokios įmonės nuspręstų gaminti už ES ribų, jos paprastai persikeltų į žemesnius aplinkosaugos standartus turinčias šalis. Be to, perėjimas prie elektros energijos pramonės procesuose yra daug žadantis būdas kai kuriuose iš šių sektorių dekarbonizuoti. Todėl sumažinus anglies dioksido mažinimo mokesčius ypač pažeidžiamiems sektoriams gali būti paskatintas jų pramonės procesų elektrifikavimas.

Galiausiai, pagal naujas taisykles taip pat reikalaujama, kad mokesčiai būtų mažinami su sąlyga, kad naudos gavėjai įsipareigoja sumažinti savo anglies dvideginio pėdsaką, taikant energijos vartojimo efektyvumo priemones, arba naudojant anglies dvideginio neišskiriančią elektros energiją arba investuojant į pažangiausias technologijas, kurios ŠESD emisijos.

Naujosiose gairėse kodifikuojama esama atvejų praktika, pagal kurią gali būti mažinami ne tik mokesčiai, kuriais finansuojama atsinaujinančios energijos politika, bet ir visi mokesčiai, kuriais finansuojama dekarbonizacija ir socialinė politika. Kita vertus, šiuo pagrindu neleidžiama sumažinti elektros energijos tiekimo sąnaudų, pavyzdžiui, tinklo mokesčių. Šie komponentai finansuoja elektros energijos gamybos ir paskirstymo stabiliu ir saugiu būdu išlaidas. Elektros energijos kainos turi atspindėti šias sąnaudas, kad vartotojams būtų teikiami veiksmingi signalai, o tai būtų pakenkta pasirinkus šių kainos sudedamųjų dalių sumažinimą.

CEEAG leidžia išplėsti tinkamumą įtraukti į papildomus sektorius ir posektorius, atitinkančius elektros energijos ir prekybos intensyvumo slenksčius, kartu užtikrinant, kad tai būtų nuosekliai pagrįsta patikrintais ES lygmens reprezentatyviais duomenimis. Šia galimybe prisidedama prie vienodų sąlygų panašių charakteristikų sektoriuose ir subsektoriuose.

Anglies, durpių ir naftingųjų skalūnų uždarymas

Koks yra pagalbos anglies, durpių ir naftingųjų skalūnų uždarymui taisyklių įvedimo loginis pagrindas?

Perėjimas nuo elektros energijos gamybos iš anglies, durpių ir naftingųjų skalūnų yra vienas iš svarbiausių ES energetikos sektoriaus dekarbonizacijos varomųjų jėgų, laikantis Europos žaliojo kurso. Naujosiose gairėse nustatomos suderinamumo taisyklės priemonėms, kurių valstybės narės gali imtis, kad palaikytų ankstyvą pelningos anglies, durpių ir naftingųjų skalūnų veiklos nutraukimą.

Gairėse taip pat leidžiama teikti pagalbą išskirtinėms išlaidoms, atsirandančioms dėl nekonkurencingos anglies, durpių ir skalūnų veiklos nutraukimo, padengti. Tokia pagalba gali būti naudojama, pavyzdžiui, kompensacinėms pensijoms finansuoti arba darbuotojų pertvarkymui ir mokymui arba išlaidoms, susijusioms su buvusių elektrinių ir kasyklų atstatymu.   

Šiomis taisyklėmis siekiama sukurti pagrindą, kaip Komisija vertins tokias priemones, ir paskatinti valstybes nares paspartinti arba palengvinti uždarymo procesą, kad būtų užtikrintas teisinis tikrumas ir saugus, teisingas ir sąžiningas perėjimas. 2014 m. pagalbos aplinkos apsaugai ir energetikai gairėse (EEAG) tokių priemonių suderinamumo taisyklių nebuvo.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: