ES turi susimokėti už dujas arba susidurti su problemomis kelyje

2017 m. Reglamentas ES 2017/1938 nustatė valstybių narių įsipareigojimus užtikrinti gamtinių dujų tiekimo saugumą. Iniciatyvą paskatino 2009 m. dujų krizė, kilusi, kai Rusija ir Ukraina nesugebėjo susitarti dėl dujų kainų ir buvo nutrauktas dujų tiekimas per Ukrainą. rašo Dickas Roche'as.

2022 m. vasario mėn. Rusijos invazijos į Ukrainą paskatintas buvo priimtas reglamentas ES 2022/1032, atnaujinantis ankstesnius teisės aktus. 

Reglamentas įpareigojo, kad dujų saugyklos turėtų būti visiškai išnaudotos siekiant „užtikrinti (dujų) tiekimo saugumą“, kad įrenginiai neturėtų likti „nenaudojami“ ir kad saugyklos pajėgumai būtų dalijami visoje Sąjungoje, „laikantis solidarumo“.

18 valstybių narių, turinčių požemines dujų saugyklas, privalėjo iki 80 m. lapkričio 1 d. jas užpildyti ne mažiau kaip 2022 proc. savo saugyklos pajėgumo. Nuo 1 m. lapkričio 2023 d. bus nustatytas 90 proc.

Valstybės narės, neturinčios sukurtos dujų saugojimo infrastruktūros, turėjo susitarti dėl dvišalių susitarimų dėl pakankamo dujų kiekio, skirto joms naudoti, saugojimui „kaimyninėse šalyse“.

2022 m. birželio 1032 d. ES teisės aktų leidėjai oficialiai pasirašė reglamentą ES 29/2022. ES energetikos komisarė Kardi Simson pagyrė „solidarumo dvasią“, kuri leido teisės aktų pakeitimus atlikti per rekordiškai trumpą laiką.

Pasiūla ir paklausa

reklama

Įsigaliojus naujiems teisės aktams, Europos dujų rinkos dalyviai 2022 m. vasarą ir rudenį buvo įpareigoti tiekti tiekimą, reikalingą ambicingiems dujų saugojimo tikslams pasiekti.

Europos dujų sektoriaus dalyviams stengiantis užpildyti privalomus dujų saugojimo rodiklius, kainos smarkiai išaugo. 

Pagrindinis kainų kilimo spiralės veiksnys buvo karas Ukrainoje ir susirūpinimas dėl besitęsiančio jo poveikio. Dujų kiekis, perkamas siekiant įgyvendinti ES saugojimo tikslus, buvo dar vienas pagreitis.

Iki metų sandūros ES saugojimo tikslai buvo pasiekti. Tai labai brangiai kainavo. 2023 m. sausio mėn. skaičiavimais, dujų saugyklos užpildymo kaina siekė daugiau nei 120 mlrd.

Pasibaigus 2022–2023 m. žiemos šildymo sezonui, Europos dujų rinką grįžo tam tikra ramybė. Lengva žiema ir sėkmė identifikuojant ir panaudojant naujus dujų šaltinius kainas sparčiai sumažino.  

Kainoms įtakos turėjo ir didžiulės ES dujų atsargos. Pasibaigus 2022–2023 metų šildymo sezonui, beveik 50% Europos požeminės dujų saugyklos buvo užpildytos. Mažiau vietos dujoms laikyti paspartino kainų mažėjimą.

Tai, kad beveik pusė Europos požeminių dujų saugyklų pajėgumų jau užimta, ES dujų tiekėjams sukėlė ypatingą problemą. Turėdami mažiau vietos saugykloje nei įprastai, jie turėjo mažiau pajėgumų įsigyti tiekimo tuo metu, kai dujų kainos tradiciškai yra žemiausios: tai „alternatyvi kaina“, turinti ilgalaikių pasekmių.

Susijęs ir didesnis galvos skausmas Europos dujų tiekėjams buvo tai, kad dujos, kurias jie turėjo saugykloje, pirktos kainoms kylant spirale, dabar buvo daug mažesnės nei tada, kai jos buvo „įleidžiamos“ į saugyklą.

Visa tai reiškė, kad dujų tiekėjai, suvaidinę esminį vaidmenį užtikrinant, kad ES turėtų pakankamai dujų 2022–2023 m. žiemos šildymo sezonui išgyventi, atsidūrė ant dilemos ragų. Jie susidūrė su problema: arba finansuoti labai brangių dujų laikymo saugykloje išlaidas, arba gauti didžiulį „smūgį“ parduodant dujas už nedidelę jų įsigijimo sąnaudų dalį. Privatiems tiekėjams bet kuris variantas reiškė didelį finansinį kraujavimą arba net bankrotą.  

Kompensavimo mechanizmas

Tie, kurie rengė ES dujų saugojimo reglamentus, žinojo, kad privataus sektoriaus įsikišimas, reikalingas ambicingiems dujų saugojimo tikslams pasiekti, kelia pavojų.

Siekiant pašalinti šią riziką ir išvengti didelių išlaidų perkėlimo ant vartotojų, reglamento 6b straipsnio 1 dalis įpareigoja valstybes nares „imtis visų būtinų priemonių, įskaitant finansinių paskatų ar kompensacijų numatymą rinkos dalyviams“, dalyvaujantiems įgyvendinant tikslus“, kuriuos nustato reglamentas.

Jei reglamente numatytas kompensavimo mechanizmas visiškai veiktų, jis turėtų apsaugoti dujų tiekėjus, kurie prisidėjo prie ES pastangų, kad 2022–2023 m. Deja, viskas klostėsi ne taip.

Dėl 27^th kovo mėn. Komisija, kaip reikalaujama reglamente, paskelbė ataskaitą apie dujų saugojimo priemonių veikimą.

Ataskaita griežtai prenumeruojama. Jame apžvelgiamos priemonės, kurių valstybės narės ėmėsi siekdamos įvykdyti įsipareigojimus dėl saugojimo, laikas, reikalingas sertifikavimo procedūroms, priemonės, kurių reikalauja Komisija, kad būtų užtikrinta, jog laikomasi „užpildymo trajektorijų ir užpildymo tikslų“, ir poveikio dujų kainoms analizė. ir galimas dujų taupymas.

Nors ataskaitoje pateikiama įspūdinga statistinė medžiaga, apie kompensacinį mechanizmą nekalbama. Žodis „kompensacija“ pasirodo tik vieną kartą.

Jeigu valstybės narės būtų įgyvendinusios reglamente numatytus kompensacinius reikalavimus, tylėjimas būtų suprantamas. Tačiau Reglamente nustatytų kompensavimo reikalavimų laikymasis yra nevienodas.  

Daugelis valstybių narių pavėlavo imtis priemonių, kad įvykdytų savo kompensacinius įsipareigojimus.

Bulgarijos atveju ne tik visiškai nepavyko rasti teisingo susitarimo dėl kompensacijų privatiems tiekėjams, parėmusiems dujų saugyklos diegimą, bet ir įgyvendinus susitarimus remiamas valstybinis operatorius „Bulgargaz“, o tai daro žalą privačiam. tiekėjų.

Paskutinės minutės neramumai ir ydingas rezultatas

Per kelias savaites iki 28 d^th Kovo mėnesį vykusiame ES Transporto, telekomunikacijų ir energetikos tarybos posėdyje kompensacijų klausimas ne kartą buvo aptartas politiniuose Bulgarijos pareiškimuose.

Kovo pradžioje Bulgarijos energetikos ministras Rosenas Histovas paskelbė, kad bendradarbiauja su suinteresuotosiomis šalimis, kad surastų kompensavimo mechanizmą, kuris padengtų labai brangias dujas Bulgarijos požeminėje saugykloje.

Likus kelioms dienoms iki kovo mėnesio Tarybos posėdžio, Bulgarijos prezidentas Rumenas Radevas pasiūlė ES įsikišti ir padėti valstybėms narėms, pavyzdžiui, Bulgarijai, susidoroti su į saugyklą įleidžiamų dujų vertės kritimu. ES „neįkando“.

Tarybos posėdžio išvakarėse ministras Histovas paskelbė, kad su kolegomis energetikos ministrais Briuselyje planuoja pakelti Bulgarijos saugomų dujų kainą. Dujos buvo tos Tarybos darbotvarkėje – ji svarstė pasiūlymus, kuriais siekiama nustatyti bendras atsinaujinančių ir gamtinių dujų bei vandenilio vidaus rinkos taisykles. 

Praėjus dviem mėnesiams po pareiškimų gausos, Bulgarija vis dar turi pateikti pasiūlymų, kurie atitiktų Reglamento ES 2022/1032 kompensavimo nuostatas.

Vietoj schemos, kuri apimtų visus dujų tiekėjus, Bulgarijos administracija parengė susitarimą, pagal kurį valstybiniam dujų operatoriui „Bulgargaz“ suteikiama iki 400 mln. blokuoti konkurentų prieigą prie pagrindinės dujų infrastruktūros Bulgarijoje, pažeidžiant ES antimonopolines taisykles.

Paskolos pagal schemą nebuvo suteiktos Bulgarijos privačiojo sektoriaus dujų tiekėjams, o tai akivaizdus rinkos iškraipymo atvejis. Šioms įmonėms gresia galimas bankrotas, nebent Bulgarijos valdžios institucijos leis joms pasinaudoti „Bulgargaz“ turimais „mielas“ susitarimais – net kaip laikiną priemonę, kol bus priimtas visas kompensacinis mechanizmas.

Laikas žengti prie lėkštės

2022 m. gegužės mėn. visos valstybės narės dalyvavo kuriant ES dujų tiekimo užtikrinimo schemos mechanizmą, dabar turi visapusiškai „pasiekti lėkštę“ kompensavimo klausimu ir priimti teisingus ir veiksmingus mechanizmus. Jei kuriai nors valstybei narei šiuo klausimu nepavyksta, Komisija turi įsikišti.

Užtikrindama gamtinių dujų saugumą unikalių iššūkių metu, dujų pramonė padarė didelę paslaugą ne tik dujų vartotojams, bet ir visai Europos ekonomikai.

Be visos dujų pramonės bendradarbiavimo vienos veikiančios vyriausybės nebūtų galėjusios pasiekti ambicingų požeminių saugyklų tikslų.

Jei kuri nors valstybė narė nevykdo 2022 m. prisiimtų kompensavimo įsipareigojimų, tiekėjai, ypač privatūs dujų tiekėjai, atsiduria sunkioje ar net mirtinoje finansinėje padėtyje.

Be amoralu, dėti finansinį ginklą dujų pramonės vadovui nėra protinga. Europa turi išsaugoti visus turimus energijos išteklius. Privatūs dujų tiekėjai, kurie buvo pagrindiniai veikėjai 2022 m., bus reikalingi, kad atlaikytų kitos žiemos iššūkius.

Komisija, Taryba ir, tiesą sakant, ES Parlamentas, užuot ilsėję ant laurų dėl to, kas buvo pasiekta praėjusiais metais, turi suvokti realybę, kad reikia dirbti, kad visos valstybės narės gyvuotų. iki visų reikalavimų, įskaitant kompensacinius įsipareigojimus, kurie buvo pasirašyti jiems susitarus dėl Reglamento ES 2022/1032.

ES turi sumokėti už dujas arba susidurti su problemomis kelyje.

Dick Roche yra buvęs Airijos Europos reikalų ministras ir buvęs aplinkos ministras.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: