Tiesioginė Vladimiro Putino metinio kreipimosi į Rusijos Federacijos federalinę asamblėją transliacija, matoma Sankt Peterburgo „Leader Tower“ ekrane. Nuotrauka: Getty Images.
Vladimiro Putino siūlomos konstitucinės reformos pakeis Rusijos politinį režimą ir leis jam pratęsti savo valdžią, kai 2024 metais baigsis jo ketvirtoji prezidento kadencija.
Siūlymai rodo, kad jis nesieks kitos kadencijos prezidento poste po 2024-ųjų, bet ruošia dirvą valdžios išsaugojimui po to, kai paliks prezidento postą. Pakeitimai įves stabdžius ir atsvarą jo artimiems bendražygiams ir užtikrins, kad šalies teismai, įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios institucijos liktų pasyvios.
Valstybės Dūma, žemieji parlamento rūmai, vargu ar sukels valtį, kai 2021 m. artėja įstatymų leidžiamosios valdžios rinkimai. Buvusio ministro pirmininko Dmitrijaus Medvedevo kabinetą pakeitė laikinai einanti vyriausybė, vadovaujama naujojo ministro pirmininko Michailo Mišustino. Aukščiausius teismus dar labiau susilpnins Putino pasiūlymas suteikti prezidentui teisę atleisti teisėjus.
Dauguma siūlomų pakeitimų yra neaiškūs. Reikšmingi konkretūs pasiūlymai apima reikalavimą, kad bet kuris kandidatas į prezidentus turi gyventi Rusijoje mažiausiai 25 metus iki rinkimų ir kad bet kuris asmuo, kuris bet kuriuo savo gyvenimo momentu turėjo leidimą gyventi užsienyje, neturėtų teisės kandidatuoti. Taip aiškiai siekiama panaikinti užsienyje veikiančią politinę opoziciją.
Nors Putinas paminėjo populiarų balsavimą dėl konstitucinių pakeitimų (ko nereikalauja įstatymas), svarbu pažymėti, kad jis nevartojo termino „referendumas“, kuris būtų įpareigojantis imtis veiksmų pagal rezultatus. Nepaisant to, akivaizdu, kad nelaukiant lengvos užsienio politikos ir karinių pergalių, Putinas sieks sustiprinti savo legitimumą per visuotinį balsavimą. Dabartinis federalinis rinkimų ciklas prasideda kitais metais ir baigsis 2024 metais prezidento rinkimais.
Dabar pagrindinis klausimas yra, kaip Putinas išlaikys kontrolę siloviki, Rusijos politinis elitas, nors jis šią užduotį sau palengvino, kai kuriuos stipriausius žaidėjus pakeitė vidutinio lygio pareigūnais ir susilpnino tų, kurie liko.
Siūlymai skiriant pareigas pasitarti su Federacijos taryba, aukštaisiais parlamento rūmais siloviki ir išlaikyti prezidentą, atsakingą už teisėsaugą, yra dūmų uždanga. Putinas sustiprins savo valdžią vadovaudamas Saugumo Tarybai ir pirmininkaudamas Valstybės Tarybai. Dėl šios priežasties V. Putinas siekia konstitucijoje įtvirtinti Valstybės tarybą, kuri 2018 metais buvo pertvarkyta, kad į ją būtų įtraukti vyresnieji vyriausybės ministrai.
Dar per anksti būti tikriems, kas daugiausia naudos iš šių plataus masto reformų, nors dabartinis Maskvos meras Sergejus Sobyaninas greičiausiai taps Putino pavaduotoju Valstybės taryboje. Tikėtina, kad pokyčiai bus naudingi ir audito rūmų vadovui Aleksejui Kudrinui bei štabo viršininko pavaduotojui Sergejui Kirijenkai, padėjusiems plėtoti V. Putino politines ir ekonomines strategijas iki 2018 m. prezidento rinkimų.
Pažymėtina, kad audito rūmai, vadovaujami Kudrino, dabar turės teisę tikrinti Rostekh, Rosneftegaz ir Gazprom, organizacijas, susijusias su pagrindiniais. siloviki figūros Sergejus Čemezovas ir Igoris Sečinas. Medvedevui – Saugumo Tarybos pirmininko pavaduotojui – siūlomas vaidmuo bus sukurtas naujai: apimtis neaiški, bet mažai tikėtina, kad Putinas atsisakys savo įtakos. siloviki.
