Bukarešto deklaracija: NATO Ukrainos debatai vis dar persekiojo 2008 m. viršūnių susitikimą

NATO šalims bandant susitarti dėl Ukrainos postūmio narystei a aukščiausiojo lygio susitikimas Vilniuje šią savaitę ankstesnis susibūrimas meta ilgą šešėlį.

2008 m. balandžio mėn. Bukarešte vykusiame viršūnių susitikime NATO paskelbė, kad ir Ukraina, ir Gruzija prisijungs prie JAV vadovaujamo gynybos aljanso, tačiau nepateikė joms plano, kaip ten patekti.

Deklaracija buvo parašyta dėl įtrūkimų tarp JAV, kurios norėjo priimti abi šalis, ir Prancūzijos bei Vokietijos, kurios baiminosi, kad tai sukels priešpriešą Rusijai.

Nors tai galėjo būti gudrus diplomatinis kompromisas, kai kurie analitikai tai vertina kaip blogiausią iš abiejų pasaulių: Maskvai buvo pranešta, kad dvi šalys, kurias ji kažkada valdė kaip Sovietų Sąjungos dalis, prisijungs prie NATO, bet nepriartino jų prie apsaugos. kuri ateina su naryste.

Dabar prezidentas Volodymyras Zelenskis verčia NATO paaiškinti, kaip ir kada Ukraina gali prisijungti, pasibaigus karui, kurį sukėlė Rusijos invazija.

Ir vėl NATO viduje yra susiskaldymo. O pareigūnai dažnai nurodo Bukarešto deklaraciją kaip atskaitos tašką.

Plačiai sutariama, kad NATO turėtų pereiti „už Bukarešto“, o ne tik pakartoti, kad Ukraina vieną dieną prisijungs. Tačiau yra esminių skirtumų, kiek reikia eiti.

reklama

Šį kartą Jungtinės Valstijos ir Vokietija labiausiai nenorėjo paremti nieko, kas galėtų būti vertinama kaip kvietimas ar procesas, vedantis į narystę automatiškai.

Tuo tarpu Rytų Europos NATO narės, kurios praėjusį šimtmetį dešimtmečius praleido Maskvos kontroliuojamos, siekia, kad Kijevas gautų aiškų gairių žemėlapį, su tam tikru Prancūzijos rėmimu.

Nors Ukrainos užsienio reikalų ministras Dmitrijus Kuleba pirmadienį paskelbė, kad turi eilę formalių narystės sąlygų buvo pašalintas, Vilniaus deklaracija neišvengiamai bus dar vienas kompromisas.

Teiginiai, kad „Ukrainos teisėta vieta yra NATO“ ir kad ji prisijungs, „kai leis sąlygos“, yra tarp aptariamų frazių, sako diplomatai, pareigūnams bandant rasti formuluotę, priimtiną visoms 31 NATO narei. Tai gali baigtis, kaip ir Bukarešte, palikta spręsti lyderiams.

Paralelės su 2008 m. viršūnių susitikimu, surengtu kolosaliuose Parlamento rūmuose Rumunijos komunistų diktatoriaus Nicolae Ceausescu užsakymu, pribloškė daugelį NATO stebėtojų.

Orysia Lutsevych, Ukrainos politikos ekspertė iš Chatham House ekspertų grupės, sakė, kad Zelenskis ir jo patarėjai stengiasi užtikrinti kuo aiškesnį Kijevo rezultatą.

„Bukarešto viršūnių susitikimas paliko daug blogo poskonio ir iš tikrųjų sukūrė strateginę dviprasmybę... nuolatinę NATO laukiamąją salę Ukrainai ir Gruzijai“, – sakė ji.

PUTINO SPAUDIMAS

Nuo 2008-ųjų daug kas pasikeitė, bet viena konstanta išlieka: Vladimiras Putinas.

Rusijos prezidentas asmeniškai ragino lyderius Bukarešte neįtraukti Ukrainos ir Gruzijos į NATO.

Šį kartą Zelenskis turi galimybę asmeniškai pareikšti savo ieškinį. Tačiau Rusija vis tiek bus svarbus veiksnys diskusijose.

Viso to pagrindas yra klausimas, ar NATO būtų pasirengusi ginti Ukrainą nuo Rusijos, pradėdama tiesioginį konfliktą tarp branduolinių ginkluotųjų valstybių. Iki šiol visa Vakarų karinė parama Kijevui buvo teikiama iš atskirų valstybių narių, o ne iš viso transatlantinio aljanso.

Rytų Europos šalys teigia, kad geriausias būdas užtikrinti, kad Rusija dar kartą nepultų Ukrainos – patraukti ją po kolektyvinio saugumo skėčiu, kuris yra susijęs su naryste NATO netrukus po karo. Jie sako, kad Bukarešto formuluotė mažai ką pakeitė ilgalaikiams Putino ketinimams.

Tačiau kiti teigia, kad žadama Ukrainos narystė NATO po karo gali paskatinti Putiną tęsti konfliktą.

Jie sako, kad Bukarešto deklaracija iš tikrųjų paskatino Putiną kariškai išbandyti Vakarų ukrainiečius tiek Ukrainoje, tiek Gruzijoje.

Praėjus keturiems mėnesiams po viršūnių susitikimo, Rusijos remiamo Gruzijos atsiskyrusio Pietų Osetijos regiono apšaudymas paskatino provakarietišką Tbilisio vyriausybę atsiųsti savo armiją.

Tai savo ruožtu greitai sutriuškino Rusijos invazijos pajėgos, sutvirtinusios Maskvos valdžią dalyje Gruzijos.

2014 metais Rusija jėga atėmė iš Ukrainos Krymą ir rėmė separatistų sukilimus Rytų Ukrainos Donbaso regione. O praėjusių metų vasarį Maskva pradėjo visapusišką invaziją į Ukrainą.

Maskva teigia, kad Bukarešto deklaracija parodė, kad NATO kelia grėsmę Rusijai.

Tačiau Ukraina sako, kad NATO davė pažadą ir dabar privalo jį vykdyti.

„Nesvarbu, ar 2008 m. buvo teisingas sprendimas, ar ne, galime tai palikti nuošalyje ir tiesiog pasakyti, kad jis įgavo tikrai simbolinę svarbą ateityje“, – sakė Toronto universiteto profesorius ir knygos apie NATO istoriją autorius Timothy Sayle'as.

„Diplomatai turi priminti savo lyderiams, kad tai, ką sako NATO arba ką NATO rašo savo komunikatuose, turi ilgalaikę reikšmę ir gali sukelti netikėtų įsipareigojimų.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: