Praleista proga mesti rūkyti

Nickas Powellas Panamoje…

Pasaulio sveikatos organizacijos konferencija Panamoje dėl tabako kontrolės buvo pasmerkta ir net nesmerkia delegato, skleidusio klaidingą teiginį, kad garavimas sukelia vėžį. Nepaisant to, yra didelis pavojus, kad Europos Sąjunga ir toliau laikysis PSO linijos ir painios cigaretes su produktais, kurie leidžia rūkaliams pereiti prie daug mažiau pavojingų pakaitalų, rašo politikos redaktorius Nickas Powellas.

Europos Komisija didžiuojasi tuo, ką ji vadina Briuselio efektu, kad kai ES priima reglamentus dėl vartojimo prekių saugos, didžioji pasaulio dalis seka pavyzdžiu, kad gamintojai galėtų patekti į Europos rinką. Tačiau tabako kontrolė tapo didele išimtimi – Europos rūkaliams gresia pavojus, kad jiems bus atsisakyta veiksmingiausių būdų atsisakyti cigarečių, nes ES yra ne lyderė, o Pasaulio sveikatos organizacijos politikos pasekėja.

Čia, Panamoje, vienas šaltinis man pasakė, kad Komisijos Sveikatos ir maisto saugos generalinio direktorato DG SANTE delegacija sutinka su pasiūlymais, kurie gerokai viršija savo įgaliojimus. Jie net nepaminėjo Švedijos – valstybės narės, kuri dėl likusioje ES uždraustų geriamųjų nikotino produktų suvartojo mažiausią cigarečių kiekį pasaulyje. 

Dešimtoji PSO Tabako kontrolės pagrindų konvencijos šalių konferencija (COP10) savaitę praleido labai gynybos režimu. Kaip ir daugeliui žurnalistų, man buvo atsisakyta suteikti akreditaciją, tačiau tai neturėjo jokios įtakos, nes konferencijoje buvo balsuojama už spaudos pašalinimą. Tai įvyko netrukus po to, kai organizatoriai išjungė mikrofoną delegatui, kuris turėjo nuoširdumo teigti, kad prioritetas turėtų būti žalos mažinimas.

 Gali atrodyti akivaizdu, kad dėmesys turėtų būti skiriamas žalos mažinimui – priversti žmones mesti rūkyti vėžį sukeliančias cigaretes, tačiau sunku pervertinti, koks eretiškas šis požiūris tapo. Mokslas pasitraukė pro langą, o kai kitas delegatas paskelbė suvaidintą „vėžio skonio“ garų nuotrauką, jis išplito. 

Perėjimas prie garinimo yra puikus būdas cigarečių rūkantiems pašalinti riziką susirgti vėžiu, nes patenkina nikotino troškimą. Vėžį sukelia tabako dūmų (arba bet kokių dūmų) įkvėpimas.

reklama

Konferencijos organizatoriai nesiėmė jokių veiksmų dėl šio įvykio. Jie buvo pernelyg užsiėmę siekdami, kad Panamos valdžios institucijos sustabdytų vartotojų aktyvistus, dalinančius delegatams lankstinukus, raginančius juos paremti elektronines cigaretes ir kitas nedegias rūkymo alternatyvas.

Tikriausiai per daug tikėtis, kad dėl šių gėdingų epizodų DG SANTE suabejos, ar išmintinga taip atidžiai laikytis PSO požiūrio. Atvirkščiai, valstybėse narėse vykdomi teisiniai veiksmai prieš Komisiją, viršijantys jos įgaliojimus, suteikia jos politikai skubiai reikalingą patikrinimą. 

Valstybėms narėms deleguota direktyva, kaip reguliuoti aromatizuotus kaitinamus tabako gaminius, sukūrė produkto apibrėžtį, kurios Tabako gaminių direktyvoje, dėl kurios susitarė ES teisės aktų leidėjai – Parlamentas ir Taryba, tiesiog nebuvo. Ji bandė traktuoti taip pat, kaip cigaretes, daug saugesnes nedegias alternatyvas. Tai geriausiu atveju suklaidino vartotojus, o blogiausiu – bandymas reguliuoti viršijančius teisės aktų leidėjų Komisijai suteiktus įgaliojimus.

Šį akivaizdų valdžios pagrobimą pernai Airijos aukštasis teismas perdavė Europos Teisingumo Teismui. Dvi bendrovės sėkmingai užginčijo bandymą uždrausti aromatizuotus kaitinamus tabako gaminius, kuriems pagal pirminius ES teisės aktus buvo taikomos išimtys. Nuo tada Belgijos sveikatos apsaugos ministerija patyrė panašų, bet dar visapusiškesnį pralaimėjimą, kai šalies aukščiausiasis teismas Valstybės taryba panaikino sprendimą gerai žinomą kaitinamo tabako gaminių prekės ženklą traktuoti ne kaip cigarečių alternatyvą be dūmų. bet lyg iš tikrųjų jos būtų cigaretės.

Tai būtų turėjęs beprasmišką poveikį – reikalavimas, kad gamintojas ant pakelių pridėtų paveikslėlius, iliustruojančius pavojų sveikatai, kuris gerokai sumažinamas arba visiškai išvengiamas perėjus prie šių produktų, o ne rūkant cigaretes. Tačiau negalima tikėtis, kad Komisija mėgins išsiaiškinti situaciją iki birželio mėn. Europos Parlamento rinkimų ir vėlesnio naujos Komisijos narių kolegijos paskyrimo.

Atrodo, kad Ursula von der Leyen pasigirdo žodžiu atidėti pasiūlymus, kurie greičiausiai bus labai prieštaringi su valstybėmis narėmis ir EP nariais. Tačiau ginčas buvo tik atidėtas ir, be abejo, DG SANTE delegacija grįš iš Panamos entuziastingai pabandžiusi įgyvendinti PSO požiūrį.

PSO paragino šalis priimti šešias tabako kontrolės priemones, žinomas akronimu MPOWER: 

Tabako vartojimo ir prevencijos politikos stebėjimas.

Žmonių apsauga nuo tabako dūmų.

Siūlo pagalbą mesti rūkyti.

Įspėjimas apie tabako keliamus pavojus.

Tabako reklamos, reklamos ir rėmimo draudimų vykdymas.

Padidinti mokesčius tabakui.

Stebėjimas, apsauga ir įspėjimas yra neginčijami, o tabako reklama jau seniai uždrausta daugelyje šalių. Tačiau, kaip buvo pastebėta Prancūzijoje, mokesčių didinimas gali turėti nenumatytų pasekmių, nes didėja nusikalstamų grupuočių, kurios neteisėtai prekiauja nereglamentuojamais produktais ir nemoka nė cento mokesčių, pelno marža. Tai pavertė Prancūziją šalimi, kurioje rūkoma pusė visų ES nelegalių cigarečių. 

Siūlyti pagalbą mesti rūkyti yra gerai, bet nenurodoma, kokia ta pagalba turėtų būti; dar mažiau reikalauja suteikti pagalbą, kuri iš tikrųjų veikia. Keletas ekspertų, kurie nuvyko į Panamą atkreipti dėmesį į tokias nepatogias tiesas, buvo ignoruojami ir buvo pašalinti iš COP10.

Vienas žalos mažinimo šalininkas Markas Oatesas pastebėjo, kad PSO labiau rūpinosi rūkalių ir dūmų stigmatizavimu, o ne cigarečių rūkymo mažinimu. Jis paklausė, kodėl Švedija, vienintelė ES šalis, kurioje cigarečių rūkymas sumažėjo iki mažiau nei 5 proc. gyventojų, PSO laiko nesėkme, o Australiją sėkme. Švedija PSO nemėgsta dėl tradicinio tabako gaminio snus populiarumo, kuris yra daug mažiau kenksmingas, nes jame nerūkoma.

Australiją PSO vertina aukščiau, sakė Markas Oatesas, nes ji stengėsi, kad visos tabako vartojimo formos būtų mažiau socialiai priimtinos. Cigaretės, kurias dažniausiai vartoja socialiai remtinos grupės, yra labai apmokestinamos, o legalių garų gauti sunku. Tačiau Australija taip pat parodė, kaip juodoji rinka gali tiekti ir tieks nelegalius ir nereglamentuojamus produktus net salų šalyje, kurioje yra didesnė tikimybė apriboti tarpvalstybinį kontrabandą nei beveik bet kur kitur žemėje.

Martinas Kullipas, Mokesčių mokėtojų apsaugos aljanso Vartotojų centro tarptautinis bendradarbis teigė, kad net tada, kai žmonės, kurie niekada nerūkė, imasi garų, tai turėtų būti laikoma sėkme, jei kitu atveju jie būtų atsigręžę į cigaretes. Jis sakė, kad PSO iš anksto informavo delegatus, kad nėra įrodymų, kad elektroninės cigaretės sumažino rūkymą, o tokią išvadą galima padaryti tik atmetus visus rimtus mokslinius tyrimus. 

Visuomenės gerovės gynėjas Chrisas Snowdonas pridūrė, kad, deja, taip pat yra kalnas blogo mokslo apie elektronines cigaretes. Tikimasi, kad politikus labiau sužavės kiekybė, o ne kokybė – ir paprastai tai daro. „Nesąmonės kiekis iš tikrųjų yra begalinis“, - pastebėjo jis. 

Jis atkreipė dėmesį į JK siūlomo vienkartinių garų uždraudimo pavyzdį, kai pranešimas, kuriame klausiama, kas nutiks 2.6 mln. suaugusių britų vartotojų, buvo nuskendęs. Markas Oatesas sakė, kad Didžiosios Britanijos nacionalinė sveikatos tarnyba šiuo metu tiekia vienkartinius garus žmonėms, turintiems psichikos sveikatos problemų. Jie yra specialiai sukurti siekiant užkirsti kelią jų naudojimuipakenkti bet gamintojui buvo pasakyta, kad sutartis nebus pratęsta. 

Timas Andrewsas iš Tholos fondo JAV teigė, kad blogo mokslo plitimas Amerikoje pasiekė tašką, kai net gydytojai dažnai klaidingai manė, kad rūkyti cigaretes yra mažiau pavojinga nei garuoti. Jis paminėjo atvejį, kai motina davė savo vaikams cigarečių, kad sustabdytų jų garavimą.

Jis teigė, kad problema yra ta, kad reguliavimo institucijoms neįmanoma sutikti, kad jų strategija ne tik nepasiteisino, bet ir tai, kad rinka rado sprendimą nikotino gaminiuose, kuriuose nėra rūkymo. Jis suprato jų nenorą pripažinti, kad taip yra blogai bet jo užuojauta baigėsi, nes ant kortos gresia milijonai gyvybių.

Vartotojų gynėjas iš Pietų Afrikos Kurtas Yeo domėjosi, ar COP10 nepateko į paniką, nes PSO žino, kad mokslas tam prieštarauja, o laikas bėga jos politikai. Galbūt tai būtų tinkamas momentas ES atsisakyti savo neįprastai nuolankios pozicijos, kaip panaikinti cigarečių rūkymą.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: