ES COP-out dėka nelegalios cigaretės perima viršų

Nickas Powellas Panamoje

Pasaulio sveikatos organizacijos konferencija dėl tabako kontrolės pradėjo antrąją savaitę Panamoje ir iš COP (šalių konferencijos) tapo MOP (šalių susitikimu). Tokiu būdu delegatai yra gydytojai, sveikatos apsaugos ministerijos atstovai ir NVO aktyvistai, tačiau, kaip bebūtų keista, nėra mokesčių ekspertų ar finansų ministerijų pareigūnų, nėra vartotojų ir pramonės atstovų. Jie diskutuoja, kaip kovoti su neteisėta prekyba tabaku produktai tačiau yra neįgalūs dėl nenoro suprasti, kaip kilo problema, rašo politikos redaktorius Nickas Powellas.

Pasaulinė prekyba padirbtomis ir kontrabandinėmis cigaretėmis išaugo iki neregėto lygio. Susidūrę su neįperkamomis kainomis rūkaliai nemeta rūkyti, o perka nereglamentuojamas ir neapmokestinamas cigaretes, kurios tapo didele grėsme visuomenės sveikatai. Pasaulio sveikatos organizacija teigia, kad nusikaltėliai užstūmė į kampą 11 % rinkos, o tai, be abejo, yra labai neįvertinta, pasiekta ignoruojant faktą, kad oficiali statistika neapima juodosios rinkos veiklos. Kartais tai daroma tyčia, kad būtų išvengta nenumatytų politinių sprendimų pasekmių pripažinimo.

Konferencijos delegatai praėjusią savaitę sveikino svečią šalį, kai supykę tabako augintojai protestavo, kaip reglamentavimas žlugdo tradicinį Panamos aukščiausios kokybės cigarų verslą. Bet galbūt iki šiol jie turėjo galimybę pažvelgti į tai, kas iš tikrųjų vyksta. Jie būtų paspartinti, jei COP nebūtų atmetusi ekspertų, kurie keliavo į Panamą, bet būtų pasakę jiems tai, ko PSO nenorėjo girdėti. 

Lindsey Stroud iš JAV pastebėjo, kad Panamoje sunku nusipirkti cigarečių parduotuvėse, bet lengva gatvėje. Būdama Mokesčių mokėtojų apsaugos aljanso vartotojų centro direktore, ji teikia duomenis ir analizę apie plataus vartojimo prekes. Jos organizacija apskaičiavo, kad 85–92 % cigarečių Panamoje parduodama nelegaliai. Elektroninės cigaretės ir naujoviški produktai yra uždrausti, todėl visi tokie Panamoje parduodami prietaisai yra neteisėti. 

Dr. Diego Joaquín Verrastro iš Argentinos yra Lotynų Amerikos su rūkymu susijusios žalos mažinimo tinklo atstovas. Jis pažymėjo, kad oficiali Panamos statistika teigia, kad rūko tik 7% gyventojų, tačiau taip yra dėl to, kad dažniausiai nelegali rinka nėra stebima.

Panama tapo pagrindiniu nelegalių cigarečių siuntų centru į Lotynų Amerikos regioną, besitęsiantį nuo Meksikos iki Ekvadoro. 2021 m. atliktas tyrimas atskleidė Panamoje veikiantį fiktyvių bendrovių tinklą, siunčiantį didžiulius kiekius kiniškų cigarečių iš Colòn laisvosios prekybos zonos į Lotynų Amerikos šalis, kuriose joms nėra legalios rinkos.

reklama

Dėl to Panama buvo nuostabus vietos pasirinkimas konferencija tačiau Europos delegatai panašų pavyzdį galėjo rasti daug arčiau namų. Dėl neteisėtos cigarečių prekybos ES kasmet prarandamos pajamos iš mokesčių pasiekė 20 mlrd. eurų, o vien Prancūzija netenka daugiau nei 7 mlrd. Padidėjus cigarečių kainoms 50 %, ji yra didžiausia juodoji cigarečių rinka Europoje, per metus išplatinanti apie 17 mlrd. cigarečių.

Tai yra vaikai, o suaugę rūkaliai, kurie kitu atveju galėtų pereiti prie daug saugesnių nikotino gaminių be dūmų, renkasi padirbtas ir kontrabandines cigaretes, parduodamas už mažiau nei pusę labai apmokestinamo legalaus produkto kainos.

Nenuostabu, kad Europos Komisijos delegatai COP ir MOP kartu su ES pirmininkaujančios Belgijos atstovais stengėsi ir toliau nekreipti dėmesio į tai, kad tabako žalos mažinimą skatinančios Europos šalys – Švedija, Norvegija ar Islandija – yra ant slenksčio. tapti be cigarečių. Tai yra šalyse, kuriose kovojama su tabako žalos mažinimu ir didelio rūkymo dažnis, pvz., Prancūzija ir Belgija, kur nelegalių cigarečių rinkos dalis eina per stogą.

Buvo didžiulė tabako kontrolės logika, kad cigarečių padarymas neįperkamas ir naujoviškų produktų uždraudimas paspartintų rūkymo paplitimo mažėjimą. Tai ne tik 

akivaizdu Prancūzijoje, kur rūkančiųjų skaičius, vienas didžiausių Vakarų Europoje, per 10 metų beveik nepasikeitė; tai akivaizdu ir kitose šalyse, pavyzdžiui, Belgijoje, kur uždraustos geresnės alternatyvos ir dideli mokesčiai lėmė greitą nelegalių cigarečių augimą. 

Panamoje teisininkas ir autorius Juanas José Ciriónas teigė, kad šiuo klausimu pažangių ir mažas pajamas gaunančių šalių panašumai yra svarbesni už skirtumus. Jis agitavo prieš uždraudimą garinti gaminius Meksikoje ir mano, kad toks draudimas gali turėti tam tikrų rezultatų.

„Draudimas reiškia, kad juodoji rinka klesti, nepalikdama jokių vartotojų apsaugos priemonių, jokių mokesčių pajamų, nerenkamų duomenų, visuomenės sveikatos strategijos ir jokios naudos visuomenės sveikatai“, – sakė jis. „Organizuotas nusikalstamumas ir karteliai ima viršų, o blogiausia yra tai, kad žmogaus teisės pažeidžiamos atimant žmonėms laisvę rinktis“.  

Pavyzdžių galima rasti visame pasaulyje. Gydytojas ir visuomenės sveikatos ekspertas iš Graikijos Konstantinos Farsalinos atkreipė dėmesį į absurdiškumą, kai PSO sveikino Turkiją visiškai įgyvendinus MPOWER tabako kontrolės strategiją. Rūkymas Turkijoje didėja, nepaisant šešių PSO nustatytų MPOWER priemonių arba galbūt dėl ​​​​to. Jie svyruoja nuo griežtų nurodymų („mokesčių tabakui didinimas“) iki beviltiškai miglotų („pagalbos mesti rūkyti siūlymas“ – neskatinant skatinti saugesnių rūkymo alternatyvų).

Dr Farsalinos taip pat pažymėjo, kaip Indijoje pasireiškė priešiškumas žalą mažinantiems produktams, pavyzdžiui, elektroninėms cigaretėms. Nedidelę rinką, kuri buvo legali, nors ir nereguliuojama, pakeitė didžiulė, 100 % nelegali juodoji rinka. Kadangi ši prekyba nepatenka į jokią oficialią statistiką, strategija oficialiai žlugo. Dr Rohan Andrade De Sequeira iš Mumbajaus komentavo, kad draudimo strategija puikiai tinka bet kuriam biurokratui, kuris tik renka duomenis.

Marija Papaionnoy, kuri Kanadoje agituoja už garavimą kaip daug saugesnę cigarečių alternatyvą, apgailestavo dėl šio biurokratinio požiūrio. „Jie prarado užuojautą, sugebėjimą pasakyti, kad mes jums padėsime taip, kaip jums reikia padėti. Vienintelė PSO taktika – gėdinti žmones. Jie yra užsispyrę pasaulio ekspertai, kurie net nesupranta, už ką kovoja“. 

Nepaisant didžiausių PSO pastangų, kritiški ekspertai kartais sugebėjo pasikalbėti su Panamoje vykusios konferencijos delegatais. Filipas Tokičius iš Kroatijos sakė, kad paklausė vienos ES šalies atstovo, kodėl jis garuojasi, „nes tai daug saugiau nei rūkyti“, – buvo atsakyta. Tai buvo PSO ir vis dažniau ES oficialios linijos pažeidimas, pagal kurį bet kokio nikotino gaminio vartojimas su rūkomuoju tabaku yra ribojamas. 

Tas pats delegatas pridūrė, kad „mes nenorime kalbėti apie Švediją“, o tai labai atitiko PSO ir Europos Komisijos požiūrį. Tradicinis švediškas tabako gaminys „snus“, kuris neišskiria vėžį sukeliančių dūmų, leido šiai šaliai pasiekti mažiausią rūkančiųjų procentą visoje ES ir pasiekti PSO tikslą – mažiau nei 5 proc. gyventojų. Snusas yra uždraustas likusioje Europos Sąjungos dalyje.

Šaltiniai, artimi ES institucijoms, yra labai įsitikinę, kad Europos Komisijos Sante generalinio direktorato misijos į COP ir MOP dabar bus kruopščiai išnagrinėtos. Valstybės narės ir Parlamentas norės išsiaiškinti, ar GD Sante eurokratai neviršijo savo įgaliojimų. Svarbiausia, kad juos glumina DG Sante sistemingas nesugebėjimas parodyti Europos šalių sėkmių mažinant rūkymą, nes ES gaminama nedegios tabako ir nikotino alternatyvos, kurias įgalino dešimtmečius ES vadovaujamos investicijos į mokslinius tyrimus ir plėtrą. 

Pasidalinkite šiuo straipsniu: