Nepaisant rimtų klausimų, Komisija patvirtino Portugalijos atkūrimo ir atsparumo planą, kurio vertė yra apie 16 mlrd. EUR

Trečiadienį (birželio 16 d.) Portugalija tapo pirmąja ES šalimi, kurios atkūrimo planas buvo pažymėtas ES. Svarbiausia, kad Portugalijos nacionalinis atkūrimo planas, kaip ir kitų, turės patenkinti tam tikrus ES reikalavimus. Tai apima orientacinių tikslų - mažiausiai 37 proc. Išlaidų „Žaliojo susitarimo“ ir 20 proc. - skaitmeninimo įgyvendinimą. Tvarios struktūrinės reformos, atitinkančios konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas, taip pat yra pagrindinis vertinimo kriterijus.

Planuose turėtų būti aprašyta, kaip siūlomos investicijos ir reformos prisideda prie pagrindinių RRF tikslų, įskaitant žalias ir skaitmenines transformacijas, protingą, tvarų ir integracinį augimą, socialinę ir teritorinę sanglaudą, sveikatą ir atsparumą bei ateities kartos politiką.

Tarp trečiadienį įvykusio pranešimo kyla didžiulis klausimas: ar efektyviai Portugalija išleis didžiulį pinigų banką?

Vokietijos europarlamentaras Svenas Giegoldas, „Verts / ALE“ frakcijos finansų ir ekonomikos politikos atstovas, šioje svetainėje sakė: „Iš esmės Europos atkūrimo fondas yra labai sėkmingas“.

Bet jis tęsė: „Dabar jau įgyvendinimo klausimas, ar fondo potencialas yra visiškai išnaudotas. Kalbant apie didelę Portugalijos dalį, dar negalima numatyti, ar jos turės teigiamą, ar neigiamą poveikį. “

Pavaduotojas pripažįsta: „Vis dar trūksta svarbios informacijos apie kai kurių numatytų priemonių įgyvendinimą“.

Konkrečiai, jis klausia, pavyzdžiui, ar naujų būstų statyba Portugalijoje padės pasiekti Europos klimato tikslus.

reklama

Jo teigimu, atsakymas labai priklausys nuo naudojamų statybinių medžiagų ir planuojamų pastatų energijos vartojimo efektyvumo.

Giegoldas sakė: „Svarbu, kad Komisija nuolat lydėtų nacionalinių planų įgyvendinimą ir tikrintų, ar jie atitinka išlaidų tikslą ir nedaro didelės žalos principo.

„Mes raginame Komisiją derybas su valstybėmis narėmis padaryti skaidrias. Turi būti įtrauktas Europos Parlamentas ir pilietinė visuomenė, kaip numatyta ES reglamente. “

Ekonomikos politikos „Esade“ centro („EsadeEcPol“) Madride tyrimų vadovas Toni Roldanas sako, kad nuo 2011 m. Prasidėjusios euro zonos skolų krizės Lisabona dažnai buvo „taupesnių“ Europos narių šaudymo linijoje, nusivylusi, kad turi šakotis. pinigų, skirtų išlaidoms subsidijuoti tiems, kurie, jų manymu, yra fiskališkai mažiau vertingi pietūs.

Nors kai kurios su stimulų paketais susijusios sąlygos išlieka miglotos, jis sako, kad Portugalija galėjo parodyti „didesnius reformų siekius“ panaudodama pinigus, ypač švietimo srityje.

CIP, Portugalijos pramonės konfederacija, taip pat yra drungna (geriausiu atveju), ką „grynųjų pinigų bazuka“ iš tikrųjų reikš tiems, kuriems jos labiausiai reikia Portugalijoje.

 Nė vienas iš šių susirūpinimų nesutrukdė komisijos pirmininkei Ursulai von der Leyen trečiadienį vykti į Lisaboną pažymėti Portugalijos planų pritarimo planuojamiems vizitams į ES sostines.

 Komisija teigia teigiamai įvertinusi Portugalijos atkūrimo ir atsparumo planą, kuris yra svarbus žingsnis link ES išmokant 13.9 mlrd. EUR dotacijų ir 2.7 mlrd. EUR paskolų pagal atkūrimo ir atsparumo priemonę (RRF) 2021–2026 m. Šis finansavimas padės įgyvendinti svarbiausias investicijų ir reformų priemones, nurodytas Portugalijos atkūrimo ir atsparumo plane.

Komisija, pasak šios svetainės atstovo, Portugalijos planą įvertino remdamasi RRF reglamente nustatytais kriterijais. Komisijos analizėje visų pirma svarstyta, ar Portugalijos plane numatytos investicijos ir reformos palaiko ekologišką ir skaitmeninį perėjimą; prisidėti veiksmingai sprendžiant Europos semestre nustatytas problemas; stiprinti jo augimo potencialą, darbo vietų kūrimą ir ekonominį bei socialinį atsparumą.

Komisijos vertinimu nustatyta, kad Portugalijos plane 38% visų lėšų skiriama priemonėms, kuriomis remiami klimato tikslai. Tai apima investicijas, skirtas finansuoti didelio masto renovacijos programą, kuria siekiama padidinti pastatų energinį efektyvumą, arba skatinti energijos vartojimo efektyvumą ir alternatyvių energijos šaltinių naudojimą pramoniniuose procesuose.

Portugalijos plane 22% visų lėšų skiriama priemonėms, kuriomis remiamas skaitmeninis perėjimas. Tai apima pastangas skaitmeninti viešąjį administravimą ir modernizuoti Nacionalinės sveikatos tarnybos kompiuterines sistemas, taip pat technologines laboratorijas vidurinėse mokyklose ir profesinio mokymo centruose.

„Komisija mano, kad Portugalijos planas apima platų vienas kitą stiprinančių reformų ir investicijų rinkinį, kuris prisideda prie veiksmingo visų ar reikšmingų pogrupio ekonominių ir socialinių iššūkių, išdėstytų Portugalijai skirtose konkrečioms šalims skirtose rekomendacijose“, - sakė atstovas.

Ji apima priemones socialinių paslaugų ir sveikatos sistemos prieinamumo ir atsparumo, darbo rinkos, švietimo ir įgūdžių, mokslinių tyrimų ir plėtros bei inovacijų, klimato ir skaitmeninio perėjimo, verslo aplinkos, viešųjų finansų kokybės ir tvarumo bei teisingumo sistemos efektyvumo srityse.

Portugalijos plane siūlomi projektai šešiose pavyzdinėse Europos srityse. Pavyzdžiui, Portugalija pasiūlė skirti 610 mln. EUR viešiesiems ir privatiems pastatams atnaujinti, siekiant pagerinti jų energinį naudingumą. Tikimasi, kad dėl to Portugalija sumažins sąskaitas už energiją, šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą ir energetinę priklausomybę, taip pat sumažins energijos trūkumą.

„Portugalijos įdiegtos kontrolės sistemos laikomos tinkamomis finansiniams Sąjungos interesams apsaugoti. Plane pateikiama pakankamai informacijos apie tai, kaip nacionalinės valdžios institucijos užkirs kelią, aptiks ir ištaisys interesų konflikto, korupcijos ir sukčiavimo atvejus, susijusius su lėšų naudojimu. “

Kai kuriems tai yra pagrindinis dalykas, visų pirma Portugalijos gebėjimas efektyviai valdyti ir išleisti šias naujas ES lėšas.

Komisijos atstovo teigimu, vienas iš elementų, kuriems Komisija teikė pirmenybę derybose su nacionalinėmis vyriausybėmis, kad būtų baigti ekonomikos atkūrimo planai, turi patikimus mechanizmus, apsaugančius bloko finansinius interesus nuo netinkamo administravimo. 

Tačiau praeityje Portugalija buvo kaltinama tuo, kad jos teismų sistema yra labai lėta. Tiesą sakant, Portugalija yra viena blogiausių bylų nagrinėjimo bylose, o jos administraciniai ir mokesčių teismai ypač kritikuoti užsienio investuotojų ir ES.

Tai lėmė, kad Europos Vadovų Taryba nustatė administracinių ir mokesčių teismų reformą kaip vieną iš Portugalijos ekonomikos reformos prioritetų.

Kai kuriuos atsilikimo atvejus paveikė tarptautinių investuotojų grupė, atsižvelgdama į 2015 m. „Banco Espirito Santo“ sprendimą, kuris ginčijo nuostolius, patirtus dėl jų turimų 2.2 mlrd. EUR obligacijų.

Skandalas dėl antros pagal dydį Portugalijos privačios finansų įstaigos „Banco Espirito Santo“ (BES), kuris 2014 m. Žlugo dėl skolų kalno, dažnai minimas kaip pavyzdys, kodėl Portugalijos teismams reikia reformų.

Nepaisant patobulinimų, „teisingumo sistemos veiksmingumas ir toliau susiduria su iššūkiais“, sakė Komisija savo pirmojoje teisinės valstybės ataskaitoje apie šalį 2020 m.

Komisija nagrinėjo šią problemą konkrečioms šalims skirtose rekomendacijose, ragindama Lisaboną pagerinti mokesčių ir administracinių teismų veiksmingumą 

Portugalija atsidūrė centre dėl įtarimų dėl neteisingų ES lėšų panaudojimo per kelerius metus, įskaitant Audito Rūmų - ES išlaidų priežiūros institucijos - kritikavusių išlaidas žuvininkystės srityje kritiką. Ji nustatė, kad Portugalija neįvykdė savo įsipareigojimo pagal bendrą žuvininkystės politiką imtis veiksmingų priemonių, kad žvejybos pajėgumai būtų suderinti su žvejybos galimybėmis.

Pernai praėjusių metų vasarį valdžios institucijos išardė tarpvalstybinį tinklą, įsikūrusį Portugalijoje, kur įtariamieji dalyvavo sukčiavime ir neteisėtoje ES lėšų rinkime.

Be lėšų susigrąžinimo iš Portugalijos, Portugalija pasinaudojo daugiau nei 100 mlrd. EUR sanglaudos politikos lėšų, investuotų į šalį, po įstojimo į Europos Sąjungą vaisiais, o Portugalija gaus reikšmingą ES paramą pagal 2021–2027 m. Sanglaudos fondą. Siūlomas 23.8 mlrd. EUR paketas.

Už ekonomiką atsakingas Komisijos narys Paolo Gentiloni sako, kad „tikslinga, jog pirmasis teigiamai įvertintas planas yra Portugalijos: ne tik todėl, kad jis buvo pateiktas pirmasis, bet ir todėl, kad pirmininkaujanti Portugalija atliko tokį svarbų vaidmenį įgyvendinant teisinę ir finansinę pagrindą šiai precedento neturinčiai bendrai Europos pastangai “.

Taigi, atkreipdami dėmesį į Portugalijos išlaidas, daugelis dabar nori tiksliai sužinoti, kaip Lisabona vykdys savo pareigas su savo nauju aukso puodu.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: