Teisingumo ir teisinės valstybės užtikrinimas Uzbekistane: teismų ir teisinių reformų kontekste

Uzbekistano Respublikoje pastaraisiais metais buvo pasiekta reikšmingų rezultatų vykdant teismų ir teisės reformas, kurios palietė visas sritis. Kaip nurodė Uzbekistano Respublikos prezidentas Shavkat Mirziyoyev „Per pastaruosius metus atlikome gilų darbą, siekdami įtvirtinti teisingumą teismų sistemoje ir teisėsaugos institucijų veikloje“. Pagrindinis šių reformų tikslas – užtikrinti asmens teisių prioritetą, teisinės valstybės principą teismų ir teisėsaugos institucijų veikloje – rašo Abdulazizas Rasulevas.

Teismų ir teisinės reformos Uzbekistane: pasiektų rezultatų

Teismų sistemos tobulinimas. 2017 m. buvo suformuotas radikaliai naujas teismų bendruomenės organas – Uzbekistano Respublikos Aukščiausioji teismų taryba, skirta padėti užtikrinti, kad mūsų šalyje būtų laikomasi konstitucinio teismų nepriklausomumo principo. Įvesta visiškai nauja kandidatų atrankos ir teisėjų skyrimo sistema, numatanti tiek pačios teismų sistemos, tiek visuomeninių organizacijų atstovų dalyvavimą šiame procese. Taigi 2023 m. pirmojo ketvirčio pabaigoje 98.1% buvo pakeistos teisėjų pareigybės respublikoje.

Atkreiptinas dėmesys, kad nepriklausomo Uzbekistano istorijoje pirmą kartą buvo įvesta nauja teisėjo skyrimo ar rinkimų tvarka, numatanti pradinę penkerių metų, kitą dešimties metų kadenciją ir vėlesnę neribotą laikotarpį. kadencijos, taip pat maksimalią teisėjo kadencijos amžių. Iki reformų Uzbekistano Respublikoje teisėjai buvo skiriami arba renkami tik penkerių metų kadencijai, o tai natūraliai turėjo neigiamos įtakos teisėjų veiklai ir neatitiko pasaulinės praktikos.

Tarp svarbių naujovių būtina pažymėti Aukščiausiojo Teismo ir Aukščiausiojo Ekonominio Teismo sujungimą į vieną organą – Uzbekistano Respublikos Aukščiausiąjį Teismą. Kuriant šią instituciją siekiama užtikrinti vienodą bylų nagrinėjimą, viso teismų darbo koordinavimą. Didelę reikšmę teismų nepriklausomumo principo užtikrinimui turėjo vykdomosios valdžios institucijų materialinės, techninės ir finansinės paramos teismų įgaliojimų perdavimas Uzbekistano Respublikos Aukščiausiojo Teismo jurisdikcijai. Taigi teisminių institucijų funkcijos ir įgaliojimai materialinės, techninės ir finansinės paramos bendrosios kompetencijos teismų veiklai srityje buvo perduoti Uzbekistano Respublikos Aukščiausiajam Teismui, įsteigus Lietuvos Respublikos Aukščiausiojo Teismo 1 m. Teismų prie Uzbekistano Respublikos Aukščiausiojo Teismo veikla. Nuo 2021 m. sausio XNUMX d. įvesta sistema „vienas teismas – viena instancija“, dėl kurios suformuoti Karakalpakstano Respublikos, regionų ir Taškento miesto bendrosios jurisdikcijos teismai, teisminės peržiūros institutas. priežiūros tvarka buvo panaikinta.

Šiuo metu įdiegta nacionalinė elektroninių teisminių procesų informacinė sistema E-SUD, kuri leidžia pagreitinti ir efektyvinti teisminį procesą. Įdiegta vaizdo konferencijų sistema, skirta dalyvauti teismo posėdžiuose, davė ekonominių rezultatų. Tik 2017-2020 metais šia sistema buvo pilnai aprūpinta daugiau nei 200 teismo posėdžių salių, dėl ko 17.7 milijardo sumų buvo išgelbėti. 2023 metais įdiegta pareiškimų priėmimo nepriklausomai nuo jurisdikcijos ir bylų perdavimo kompetentingam teismui sistema, užtikrinanti visų teisinių pasekmių išsprendimą tam tikros bylos ribose, siekiant plačiai diegti teismų sistemoje „vieno langelio“ principą.

Reformos administracinių bylų teisenos srityje.

Iki 2017 m. Uzbekistano Respublikoje nebuvo atskiros teisminės institucijos, nagrinėjančios viešojo teisinio pobūdžio ginčus. Tai sukėlė didelių problemų teismų praktikoje. Norėdami išspręsti šias problemas, administraciniai teismai buvo įsteigti Uzbekistano Respublikoje 2017 m., kurie yra pavaldūs administracinių ginčų, kylančių iš viešųjų teisinių santykių, nagrinėjimui. Administracinių teismų steigimas turi teigiamos įtakos efektyviam valstybės institucijų ir piliečių ginčų sprendimui. Taigi nuo 2019 m. iki 2023 m. pirmojo ketvirčio 65487 viešuosius ginčus nagrinėjo administraciniai teismai, m 38413 iš jų (ty 58.6 proc. atvejų) pareiškėjų reikalavimai buvo patenkinti. Tik pirmąjį šių metų ketvirtį, m 1184 bylas, administracijos organų sprendimus, tarp jų 359 vietos valdžios sprendimai buvo pripažinti negaliojančiais.

Baudžiamosios teisės srities reforma.

Panaikinta bausmė – areštas, asmenų sulaikymo terminai sutrumpinti nuo 72 iki 48 valandų, prevencinių priemonių – suėmimo ir namų arešto, taip pat parengtinio tyrimo – taikymo terminai – nuo ​​12 iki 7 val. 2017 mėn. Šiandien prevencinės priemonės – suėmimo arba namų arešto – taikymas, paso galiojimo sustabdymas, kaltinamojo nušalinimas nuo pareigų, asmens patalpinimas į gydymo įstaigą, lavono ekshumavimas, suėmimas. pašto ir telegrafo siuntų pervežimas vykdomas su teismo sankcija. Tai įrodo informacija apie išteisinamuosius nuosprendžius. Taigi nuo 2023 m. iki XNUMX m. pirmojo ketvirčio 4874 asmenys buvo išteisinti.

reklama

Pastaraisiais metais Uzbekistano Respublikos Prezidento iniciatyva siekiant suteikti galimybę grįžti į visuomenę ir šeimą asmenims, pažeidusiems įstatymus, tačiau suvokusiems savo veiksmų neteisėtumą ir pademonstravusiems tvirtą pasiryžimą pradėti pataisos kelyje pirmą kartą Uzbekistano istorijoje vietoje iki tol buvusios amnestijos institucijos buvo aktyviai taikoma nuteistųjų malonės praktika. Taigi, nuo 2016 m. apie 6500 XNUMX nuteistųjų buvo atleista. Įgyvendinant Uzbekistano Respublikos baudžiamojo ir baudžiamojo proceso teisės aktų tobulinimo koncepciją, Uzbekistane palaipsniui įvedama elektroninio baudžiamojo proceso tvarka („Elektroninė baudžiamoji byla“), numatant saugios sistemos įdiegimą. leidžianti vykdyti baudžiamąjį procesą elektronine forma.

Advokatūros instituto reforma.

Teismų ir teisės reforma palietė ir advokatūros institutą. Supaprastinti kvalifikaciniai reikalavimai kandidatams į advokato profesiją, perpus sutrumpinti privalomos praktikos terminai, tam tikrų kategorijų specialistai, turintys trejų metų teisinį stažą, atleisti nuo praktikos. Dėl to per pastaruosius trejus metus padaugėjo advokacijos grupių trečdaliuir advokatų skaičius – 17 %. Vien 2022 metais šalies advokatai suteikė pagalbą daugiau nei 292 tūkst. Per pastaruosius metus apie 93 tūkstančiai žmonių gavo teisinių patarimų iš advokatų, 84 tūkst iš jų yra nemokamai. Per šį laikotarpį advokatai pasiekė reabilitaciją daugiau nei Baudžiamųjų bylų 2.5 tūkst.

Teisingumo ir teisinės valstybės užtikrinimo garantijos vykdant konstitucines reformas

Remiantis principu „asmuo-visuomenė-valstybė“, buvo užtikrinta keletas svarbių garantijų, skirtų užtikrinti teisingumą ir teisinę valstybę teisminėje ir teisinėje sferoje:

Pirma, konstitucinių normų tiesioginis veikimas yra fiksuotas (straipsnis 15). Uzbekistano Respublikos Konstitucijos normos naujoje redakcijoje veikia tiesiogiai ir nepriklausomai nuo atitinkamų įstatymų ir kitų norminių teisės aktų priėmimo ar prieinamumo. Vadinasi, piliečiai turi teisę tiesiogiai naudotis konstitucinėmis teisėmis teisminėje ir teisinėje srityje, o teisminės ir tyrimo institucijos – privalo jų laikytis. Antra, poveikio priemonių taikymo sąlyga buvo nustatytas proporcingumas ir pakankamumas.straipsnis 20). Taikydami teisinės įtakos priemones valstybės institucijos, ypač teisminės ir teisėsaugos institucijos, privalo laikytis proporcingumo ir pakankamumo. Be to, pagal naujos redakcijos Konstituciją visi teisės aktų prieštaravimai ir neaiškumai, kylantys asmens ir valstybės organų santykiuose, aiškintini asmens naudai (straipsnis 20).

Trečia, žmogaus teisių apribojimai turi būti pagrįsti ir pakankami. Pagal straipsnis 21 naujosios Konstitucijos redakcijos, žmogaus teisės ir laisvės gali būti ribojamos tik įstatymų nustatyta tvarka ir tik tiek, kiek tai būtina konstitucinei santvarkai, visuomenės sveikatai, visuomenės dorovei, kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti, užtikrinti. visuomenės saugumas ir viešoji tvarka. Ketvirta, „Mirandos taisyklių“ nuostatos yra fiksuotos Konstitucijos lygmeniu. 27 ir 28 straipsniai naujos redakcijos Konstitucijos nuostatos nustato, kad sulaikymo metu asmuo jam suprantama kalba turi būti informuojamas apie savo teises ir suėmimo priežastis, taip pat yra įtvirtinta teisė tylėti.

penkta, stiprinamas advokacijos vaidmuo ir svarba. Advokatūros taisyklės susistemintos ir pateiktos atskirame skyriuje (XXIV skyrius), kuriame pabrėžiamas ypatingas advokatų vaidmuo. Naujoje Konstitucijos redakcijoje profesionalios teisinės pagalbos teikimas priskirtas advokatams, numatyta įstatyminė galimybė šią pagalbą teikti valstybės lėšomis. Be to, valstybė garantuoja sudaryti sąlygas advokatams netrukdomai ir konfidencialiai susitikti bei konsultuotis su savo klientu. Šešta, stiprinamos asmens teisių gynimo galimybės. Pagal straipsnis 55 naujosios Konstitucijos redakcijos, kiekvienas turi teisę ginti savo teises ir laisves visomis įstatymų nedraudžiamomis priemonėmis, kiekvienam garantuojama teisė, kad jo bylą išnagrinėtų kompetentingas, nepriklausomas ir nešališkas. teismas. Septintas, Habeas Corpus instituto normos įgyvendinamos Konstitucijos lygiu. Išimtinai teismo kompetencijai priklauso tokių klausimų kaip suėmimas, įpareigojimas ir įkalinimas.straipsnis 27), teisės į susirašinėjimo, telefoninių pokalbių, žinučių, kratos paslaptį apribojimas (straipsnis 31).

Teisingumo ir teisėtumo užtikrinimo teisminėje ir teisinėje srityje kurso tęsinys

Vardas būtina nustatyti aiškų ir konkretų asmeniui padarytos žalos, padarytos vykdant teisminę ir tyrimo veiklą, atlyginimo mechanizmą. Atsižvelgiant į konstitucines valstybės pareigas sudaryti sąlygas atlyginti žalą nukentėjusiems asmenims,straipsnis 29), būtina suformuoti veiksmingą nukentėjusiajam padarytos žalos atlyginimo mechanizmą. Šiems tikslams manoma, kad tikslinga sukurti a Aukai padarytos žalos atlyginimo fondas.

Antra, didinant šiuolaikinių informacinių ir ryšių technologijų naudojimo lygį. Būtina tęsti darbą:

užtikrinant laipsnišką perėjimą prie an "elektroninė teismo byla" sistema, apjungianti visus teisminio proceso ir tyrimų etapus;

visiškas perėjimas prie teismo posėdžių garso ir vaizdo įrašas ir elektroninė stenografija;

sukurti sistemą, skirtą transliuoja teismo posėdžius apie tam tikras bylas žiniasklaidoje ir internete.

Autorius Abdulazizas Rasulevas yra Teisėkūros ir teisės politikos instituto prie Uzbekistano Respublikos prezidento akademinis sekretorius, teisės mokslų daktaras, profesorius

Pasidalinkite šiuo straipsniu: