#StateAid: Komisija patvirtina šešis elektros energijos pajėgumo mechanizmus, užtikrinančius tiekimo saugumą Belgijoje, Prancūzijoje, Vokietijoje, Graikijoje, Italijoje ir Lenkijoje

Už konkurencijos politiką atsakinga Komisijos narė Margrethe Vestager sakė: „Pajėgumų mechanizmai gali padėti užtikrinti elektros energijos tiekimo saugumą, tačiau jie turi būti sukurti taip, kad būtų išvengta konkurencijos iškraipymo energijos rinkose. Džiaugiuosi, kad glaudžiai bendradarbiaujame su nacionalinėmis institucijomis. leido mums šiandien patvirtinti gerai suplanuotus pajėgumų mechanizmus šešiose ES šalyse. Jie skatins konkurenciją tarp visų potencialių pajėgumų tiekėjų, o tai bus naudinga vartotojams ir mūsų Europos energijos rinkai.

Pajėgumų mechanizmų svarbus tikslas – užtikrinti elektros energijos tiekimo saugumą. Tačiau jei jie nėra tinkamai suprojektuoti, dėl jų gali padidėti elektros kainos vartotojams, duoti nepagrįstų pranašumų tam tikriems energijos operatoriams arba trukdyti elektros srautams per ES sienas. Štai kodėl Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su atitinkamomis nacionalinėmis institucijomis, įvertino šešis mechanizmus Belgijoje, Prancūzijoje, Vokietijoje, Graikijoje, Italijoje ir Lenkijoje, siekdama užtikrinti, kad jie atitiktų griežtus kriterijus pagal ES valstybės pagalbos taisykles, visų pirma Komisijos 2014 Gairės dėl valstybės pagalbos aplinkos apsaugai ir energijos. Atsižvelgdama į tai, Komisija taip pat atsižvelgė į savo 2016 m. valstybės pagalbos įžvalgas sektoriaus tyrimas dėl pajėgumų mechanizmų. Sprendimai papildo Komisijos energetikos sąjungos strategija tiekti saugią, tvarią ir konkurencingą energiją Europoje.

Net jei pajėgumų mechanizmai yra gerai sukurti, jie negali pakeisti elektros rinkos reformų nacionaliniu ir Europos lygmenimis. Tuo pat metu vyksta svarbus teisėkūros darbas, skirtas spręsti rinkos ir reguliavimo ydas, kurios kenkia energijos operatorių paskatai investuoti į elektros energijos pajėgumus ir išlaikyti tiekimo saugumą. Komisijos Švarios energijos visiems europiečiams paketas 2016 m. lapkričio mėn., pagrindinį pasiūlymą, kuriuo siekiama įvykdyti Paryžiaus susitarimo įsipareigojimus, šiuo metu svarsto Europos teisės aktų leidėjai. Šis paketas apima naują rinkos dizainą, kad būtų sukurtos tinkamos investicijų paskatos ir būtų galima toliau plėtoti atsinaujinančius energijos šaltinius elektros sektoriuje. Priėmus valstybės narės visas esamas valstybės pagalbos priemones turės pritaikyti prie būsimų teisės aktų.

Patvirtinti talpos mechanizmai

Šeši šiandien patvirtinti pajėgumų mechanizmai yra susiję su daugiau nei pusei ES gyventojų. Jie apima įvairius mechanizmų tipus, kuriais patenkinami konkretūs kiekvienos valstybės narės poreikiai, būtent strateginiai rezervai, visos rinkos mechanizmai ir priemonės, specialiai skatinančios reagavimą į paklausą.

Strateginiai rezervai

reklama

Belgijos ir Vokietijos atveju Komisija patvirtino strateginius rezervus. Strateginiai rezervai tam tikrus gamybos pajėgumus laiko už elektros rinkos ribų, kad galėtų veikti tik avariniais atvejais. Jos gali būti reikalingos elektros energijos tiekimo saugumui užtikrinti, kai elektros rinkose vyksta pokyčiai ir reformos, ir yra skirti apsidrausti nuo didelės tiekimo krizės per tokius pokyčius.

Tiek Belgija, tiek Vokietija aiškiai nustatė ir kiekybiškai įvertino tiekimo saugumo riziką, kuri turi būti pašalinta naudojant rezervus. Belgijai rezervo reikia, kad būtų sumažinta tiekimo rizika dėl Belgijos labai priklausomos nuo senstančio branduolinio laivyno, įskaitant importuojamą elektros energiją. Vokietijai rezervas reikalingas tiekimo saugumui užtikrinti vykstančios Vokietijos elektros rinkos reformos metu ir branduolinės elektros gamybos nutraukimui valdyti.

Abu rezervai yra laikini ir bus pašalinti, kai bus išspręsta pagrindinė rinkos problema. Galiausiai, siekiant užtikrinti veiksmingą konkurenciją ir apriboti sąnaudas, strateginiai rezervai perkami reguliarių, konkurencinių konkursų, atvirų visų tipų pajėgumų tiekėjams, įskaitant reagavimą į paklausą, būdu.

Tuo remdamasi Komisija padarė išvadą, kad abi priemonės atitinka ES valstybės pagalbos taisykles.

Rinkos masto pajėgumų mechanizmai

Italijos ir Lenkijos atveju Komisija patvirtino visos rinkos pajėgumų mechanizmus. Jų gali prireikti, kai elektros rinkos susiduria su struktūrinėmis tiekimo saugumo problemomis. Taikant visos rinkos pajėgumų mechanizmą, pajėgumų tiekėjai gali gauti užmokestį už tai, kad jie turi galimybę gaminti elektros energiją arba, jei tai yra paklausos operatoriai, už galimybę sumažinti savo elektros energijos suvartojimą.

Tiek Italija, tiek Lenkija aiškiai nustatė ir kiekybiškai įvertino tiekimo saugumo riziką, taip pat atsižvelgdamos į galimą importą iš kaimyninių šalių. Italija įrodė, kad iš rinkos pasitrauks didelis pajėgumų kiekis, o naujų investicijų greičiausiai nebus, nes investuotojai negali uždirbti pakankamos grąžos iš savo elektros energijos pardavimo. Be to, Lenkija įrodė, kad ji susiduria su rinkos trūkumais elektros rinkoje, dėl kurių kainos negali paskatinti elektros energijos gamintojų išlaikyti esamus pajėgumus rinkoje arba investuoti į naujus pajėgumus.

Abu mechanizmai Italijoje ir Lenkijoje yra atviri visų tipų pajėgumų tiekėjams, įskaitant reagavimo į paklausą, esamus ir naujus vidaus ir užsienio pajėgumus. Be to, dėl reguliarių konkurencingų aukcionų, skirtų pajėgumų sutarčių paskirstymui, šios priemonės leis kontroliuoti vartotojų išlaidas. Lygiagrečiai tiek Italija, tiek Lenkija įsipareigojo įgyvendinti elektros rinkų veikimo reformas.

Remdamasi tuo, Komisija nustatė, kad abi priemonės atitinka ES valstybės pagalbos taisykles. Tai po to, kai Komisija patvirtino visos rinkos pajėgumų mechanizmus Didžioji Britanija, Prancūzija ir už Airijos „visos salos“ turgus remiantis tais pačiais kriterijais.

Reagavimo į paklausą schemos

Prancūzijos ir Graikijos atveju Komisija patvirtino pajėgumų mechanizmus, ypač skatinančius reagavimą į paklausą. Reagavimo į paklausą schemos klientams moka sumažinti elektros suvartojimą tomis valandomis, kai trūksta elektros. Tokių schemų pranašumas yra tas, kad paklausos reagavimo operatoriai gali reaguoti greičiau nei elektros gamintojai. Be to, paprastai ekologiškiau yra mažinti suvartojimą nei gaminti papildomą elektros energiją, o dėl šių schemų papildomų elektrinių statyba gali tapti nereikalinga.

Prancūzija įrodė, kad ši schema yra būtina siekiant dar labiau padidinti paklausos reagavimo sektorių šalyje, kur gali kilti ekstremalios paklausos pikas šaltu oru. Graikijos atveju esama schema suvaidino svarbų vaidmenį valdant įtemptą elektros energijos situaciją per šalčius 2016 m. gruodžio mėn. ir 2017 m. sausio mėn., todėl priemonė gali būti vėl taikoma artimiausiu metu.

Abi priemonės yra laikinos ir parama bus teikiama reguliariai skelbiant konkursus, siekiant sumažinti išlaidas.

Remdamasi tuo, Komisija nustatė, kad jie atitinka ES valstybės pagalbos taisykles. Tai daroma po to, kai Komisija patvirtino konkrečią reagavimo į paklausą paramos schemą Vokietija, 2016 remiantis tais pačiais kriterijais.

fonas

Norėdami gauti daugiau informacijos apie kiekvieną patvirtintą pajėgumo mechanizmą, žr Fact Sheet.

Komisijos 2016 m sektoriaus tyrimas Į pajėgumų mechanizmus sudarė glaudaus bendradarbiavimo tarp Komisijos ir ES valstybių narių pagrindą, siekiant užtikrinti, kad pajėgumų mechanizmai būtų gerai suprojektuoti ir atitiktų paskirtį.

Sektoriaus tyrimas pranešti patvirtino, kad pajėgumų mechanizmų gali prireikti, kai rinkos ir reguliavimo trūkumai blokuoja kainų signalus, būtinus tinkamam tiekimo saugumo lygiui palaikyti. Tačiau ataskaitoje aiškiai nurodyta, kad ES valstybės pagalbos taisyklės yra svarbios siekiant užtikrinti, kad pajėgumų mechanizmai nebūtų subsidijuojami tam tikroms technologijoms arba nesukeltų kitų neleistinų konkurencijos iškraipymų arba nebūtų per didelės kainos elektros vartotojams.

Konkrečiau, sektoriaus tyrime buvo nurodyta, kad valstybės narės, prieš pradėdamos taikyti pajėgumų mechanizmus, pirmiausia turi įgyvendinti būtinas rinkos reformas, o pajėgumų mechanizmai:

• Pasikliaukite nuodugniu būtinumo įvertinimu, kuris peržengia nacionalines sienas;
• skirti paramą per konkurencinius konkursus, atvirus visų tipų pajėgumų tiekėjams, nes taip išsaugoma pajėgumų tiekėjų konkurencija ir mažinamos vartotojų sąnaudos;
• apriboti konkurencijos iškraipymus taikant tinkamą dizainą;
• apriboti kišimąsi į kainų formavimąsi energijos rinkose ir;
• apriboti poveikį tarpvalstybinei prekybai leidžiant dalyvauti kitų valstybių narių pajėgumų tiekėjams.

Komisijos patvirtinimas pajėgumų mechanizmams pagal ES valstybės pagalbos taisykles nepažeidžia poreikio, kad šios priemonės atitiktų būsimus sektorių ES teisės aktus, kai jie bus pradėti taikyti, įskaitant elektros reguliavimas, kuriai šiuo metu taikoma teisėkūros procedūra (taip pat žr COM/2016/0861 galutinis).

Nekonfidenciali šių sprendimų versija bus paskelbta bylomis SA.48648 (Belgija), SA.45852 (Vokietija), SA.42011 (Italija), SA.46100 (Lenkija), SA.48490 (Prancūzija) ir SA .48780 (Graikija). Valstybės pagalba registras ant Komisijos konkurencijos svetainė kai tik bus išspręstos konfidencialumo problemos. Nauja publikacija apie sprendimus dėl valstybės pagalbos internete ir Oficialiajame leidinyje išvardytos Valstybės pagalba Savaitės E-Naujienos.