Auditoriai teigia, kad ES finansavimas #Morocco rodo ribotus rezultatus

ES finansinė parama Marokui, teikiama tiesioginiais pervedimais į jo iždą 2014–2018 m., suteikė ribotą pridėtinę vertę ir galimybę remti reformas šalyje, teigiama naujoje Europos Audito Rūmų (ECA) ataskaitoje. Auditoriai teigia, kad Europos Komisija atsižvelgė į nacionalinėse ir ES strategijose nustatytus poreikius, tačiau finansavimą paskirstė per daug sričių, o tai galėjo susilpninti jo poveikį. Jie taip pat nustatė, kad Komisijai vykdyti paramos biudžetui programas šaliai trukdė jų rengimo, įgyvendinimo ir priežiūros bei rezultatų vertinimo trūkumai.

ES yra didžiausia Maroko vystymosi pagalbos teikėja. 2014–2020 m. Komisija numatė 1.4 mlrd. EUR pagalbos, daugiausia trims prioritetiniams sektoriams: socialinėms paslaugoms, teisinei valstybei ir tvariam augimui. Iki 2018 m. pabaigos ji buvo sudariusi sutarčių už 562 mln. EUR ir sumokėjusi beveik 206 mln. EUR pagal paramos biudžetui priemonę, skirtą reformoms ir tvaraus vystymosi tikslams skatinti ir kuri sudaro 75 % ES metinių išlaidų šaliai. .

Auditoriai vertino, ar Komisijos 2014–2018 m. prioritetiniams Maroko sektoriams skiriamos ES biudžeto paramos valdymas buvo veiksmingas ir ar buvo pasiekti tikslai. Jie nagrinėjo sveikatos, socialinės apsaugos, teisingumo ir privataus sektoriaus plėtros sritis.

„ES biudžeto parama Marokui nebuvo pakankama parama šalies reformoms, o pažanga sprendžiant pagrindinius iššūkius buvo ribota“, – sakė už ataskaitą atsakinga EAR narė Hannu Takkula. „Siekdama padidinti ES finansavimo poveikį, Komisija turėtų sutelkti paramą į mažiau sektorių ir stiprinti politinį bei politinį dialogą su Maroku.

Komisija tinkamai įvertino poreikius ir riziką ir nusprendė, kad parama biudžetui yra tinkama priemonė pagalbai Marokui teikti. Šiuo metu ES vidutinė biudžeto parama, kuri sudaro apie 132 mln. EUR per metus, sudaro apie 0,37 % šalies vidutinių metinių biudžeto išlaidų. Dėl to bendras jo svertas yra ribotas. Kartu auditoriai nustatė, kad liko nepanaudotos didelės sumos ministerijų biudžetų, o tai verčia suabejoti ES finansinės pagalbos pridėtine verte.

Komisija nustatė tris prioritetinius sektorius. Tačiau auditoriai nustatė, kad juos sudarė 13 subsektorių, iš kurių daugelis gali būti laikomi atskirais sektoriais. Auditoriai perspėja, kad toks platus reikalavimus atitinkančių teritorijų apibrėžimas, apimantis daug sektorių, sumažina galimą ES paramos poveikį. Jie taip pat nurodo, kad Komisija neskyrė finansavimo sektorių programoms taikydama skaidrų metodą, o paramos teikėjų veiklos koordinavimas tarp sektorių buvo netolygus.

Programos šiuo metu vis dar vykdomos, tačiau iki šiol neparodė reikšmingo poveikio, nes iki 2018 m. pabaigos buvo pasiekta mažiau nei pusė jų tikslų. Be to, daugelis šių tikslų nebuvo pakankamai plataus užmojo, kad būtų galima paremti reikšmingas reformas, nes kartais jie jau buvo įvykdyti (arba buvo beveik pasiekti) pasirašant finansavimo susitarimus. Auditoriai nustatė, kad nebuvo griežtos rezultatų vertinimo kontrolės, o mokėjimai kartais buvo atliekami, kai tikslai nebuvo pasiekti ir net tada, kai padėtis iš tikrųjų pablogėjo. Taip pat buvo nedidelė pažanga sprendžiant kai kuriuos kompleksinius klausimus.

reklama

Marokas sustabdė oficialų politinį dialogą su ES po to, kai Europos Teisingumo Teismas nusprendė, kad Vakarų Sachara nėra Maroko žemės ūkio ir žuvininkystės susitarimų su ES šalis. Laikydamasi ES finansinių taisyklių, Komisija ir toliau teikė paramą biudžetui sustabdymo laikotarpiu, kuris truko iki 2019 m. Tačiau Komisija nepanaudojo laiko aiškiai, į ateitį nukreiptai dvišalių santykių strategijai parengti.

Ataskaitoje rekomenduojama, kad Komisija savo paramą sutelktų į mažiau sektorių, pagerintų veiklos rodiklius, kad būtų galima objektyviai įvertinti, patobulinti išmokų kontrolės procedūras, stiprinti politinį dialogą ir padidinti ES paramos matomumą.

Marokas yra svarbus ES politinis ir ekonominis partneris. ES biudžeto parama apima finansinius pervedimus į šalies partnerės nacionalinę iždo sąskaitą. Lėšos nėra skirtos konkrečiam tikslui. Tačiau šalis turi atitikti tam tikrus tinkamumo kriterijus prieš programą ir jos metu bei įvykdyti sąlygas prieš atlikdama mokėjimus.

Specialioji ataskaita 9 / 2019 ES parama Marokui – rezultatai kol kas riboti EAR svetainėje galima rasti 23 ES kalbomis. Gruodžio 12 d., ketvirtadienį, EAR paskelbs specialią ataskaitą apie duomenų kokybę teikiant paramą ES biudžetui.

Pasidalinkite šiuo straipsniu: